4月1日,渝北区检察院组织召开行政公益诉讼磋商会,邀请区公安分局、区应急管理局、双龙湖街道办事处及安全技术咨询公司专家到场,就该院办理的危化品企业违规从事硝酸生产经营案件开展行政公益诉讼磋商。
“为积极贯彻落实最高检‘八号检察建议’具体要求,我院在办理一起污染环境刑事案件中发现安全生产公益诉讼案件线索。针对案件中反映出违法经营危险化学品存在重大安全生产隐患的情况,全面梳理主管部门职责范围清单,督促责任单位落实整改到位。”渝北区检察院检察五部主任沙宁远表示。
行政机关表示,将认真学习“八号检察建议”内容,严格按照《安全生产法》规定,进一步加大辖区安全风险隐患排查力度,摸排上下游违规经营线索,推动安全生产责任落实到位。
会上,与会各方在对现场实地走访勘查的基础上,对主管部门责任分工、安全风险隐患排查、行政处罚程序启动等形成了磋商意见,为办准办好案件提供了保障。
3月28日,渝北区检察院、渝北区应急管理局就落实“八号检察建议”召开座谈会,双方就如何加强执法、司法协作,筑牢生产安全防线共同出谋划策。
会上,渝北区检察院与渝北区应急管理局分别通报了近年来涉重大生产安全事故类刑事、行政案件办理情况。两家单位联合签署了《关于加强安全生产领域检察监督与行政执法协作工作意见》,通过信息共通共享、专业支持与协作、联合开展专项行动、常态化开展普法宣传、定期召开联席会议等七大机制,在安全生产行政执法和刑事司法领域加强协作配合,共同防范化解重大安全风险,推动安全生产领域溯源治理。
“区检察院第一时间落实‘八号检察建议’,区应急管理局完全赞同和支持,下一步双方将以签署《工作意见》为契机,通过共同建立的安全生产纠纷多元化解决机制,有效化解涉生产安全风险。同时,双方将互派人员进行交流锻炼,相互借智借力,共同筑牢安全生产防线。”渝北区应急管理局党组成员、副局长潘仁超表示。
“按照《工作意见》,检察机关将进一步强化安全生产类刑事案件提前介入力度,提升办案质效。同时,将积极参与到重大生产安全事故的治理和预防中,充分发挥两法衔接机制作用,将‘八号检察建议’落到实处。”渝北区检察院党组成员、副检察长陈静表示。
研问题,监督有的放矢
“我们撰写的《渝北区检察院2016年以来涉生产安全刑事案件调研报告》,旨在为下一步推动‘八号检察建议’的落实找准路径,有的放矢。”
据悉,为了解本地区涉安全生产案件特点,渝北区检察院对近年来办理的涉安全生产刑事、公益诉讼案件进行了分析、总结,调研发现近年来危害生产安全刑事案件数量逐年上升,多数事故的发生存在一线作业人员违规操作或冒险作业的因素,且多发于建设施工及其相关领域。
报告从从业人员违规操作问题突出、企业安全生产主体责任落实不到位、安全生产风险发现和排除不及时三个方面分析了事故多发的原因,找准问题症结,提出针对性建议。
接下来渝北区检察院将与区应急局共同研究落实措施,为下一步有针对性地开展安全生产监督工作打好基础。
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