人物档案
沙宁远,男,中共党员,重庆市渝北区人民检察院检察五部主任,四级高级检察官。2017年荣获全国刑事申诉检察业务能手称号,2022年荣获全市公益诉讼检察业务标兵称号,先后荣立个人三等功三次。现为重庆市检察机关食药安全公益诉讼专业团队成员。
不是在研讨案情,就是在找线索的路上,或是在搜证的现场……这是公益诉讼检察官沙宁远的日常。
作为公益诉讼的“先行者”,近五年时间,他一步一个脚印,步履坚实而又有力。从保护生态环境,到守护食品药品安全,他在200余个公益诉讼案件中,用实际行动诠释以“公”之名、护民之“益”的初心。
2019年初,沙宁远在查阅近几年涉林类刑事案件时,一起盗伐林木案引起了他的注意。四名罪犯在渝北区华蓥山林场盗伐林木后被判决有罪,除了刑事处罚之外,还应当按照《森林法》的规定补种树木,但并未执行。
“是什么原因导致他们没有补种树木?”“行政机关有没有履行监督职责?”抱着这个疑问,沙宁远带领同事多次到案发地华蓥山自然保护区现场勘验。那段时间,他们常常天未亮就出发,天黑了还在回来的路上,中途饿了就吃点干粮……一趟趟长途跋涉、调查取证后,他们掌握了四名原被告人未执行补种树木的证据。
随后,检察机关向林业主管部门发出检察建议。但沙宁远并没有一发了之,而是积极跟进监督,但摆在沙宁远面前的新挑战也迎面而来——林业部门未按照检察建议督促被告人补种树木。于是,该院依法向法院提起了行政公益诉讼。
“当时市检察院一分院辖区没有可以参考的行政公益诉讼起诉案件,这也可以说是首例。”沙宁远回忆说,为了熟悉行政法,他利用业余时间把行政法教科书“啃”了一遍又一遍,并向其他省检察院办理过类似案件的检察官交流“取经”,整理出了一份详细的出庭预案,该预案后来成为了一分院辖区类似案件的范本。
最终,法院判决支持渝北区检察院提起的公益诉讼请求。在诉讼过程中,林业部门迅速履职,督促相关人员将五百余株树木补种完毕。
看到在异地补种的树木,沙宁远开心地说:“以后这里也能绿树成荫了!”
近年来,沙宁远带领团队始终以环境保护为立足点,创新工作机制、延伸监督触角,与辖区内的河长、林长建立起“河长+检察长”“林长+检察长”协作机制,通过线索双向移送、信息共享、联合巡查、派驻检察室等方面建立合作,积极运用检察监督职能,及时督促行政机关履行治理职责,对破坏环境的行为人提起刑事附带民事公益诉讼,修复生态环境,引导群众牢固树立生态文明意识。
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