|
2021年1月12日,我院公益诉讼部门接到线索,来到洗菜溪现场调查勘验,发现沿岸居民楼将大量生活污水直排入溪,周遭环境恶劣。而洗菜溪连通着涪江并最终汇入长江,会造成更大的污染。经查明,洗菜溪沿岸小区老旧,部分排污管道设计不合理,有的污水管网因老化多处破损,部分居民甚至私接乱搭管道,这是导致污水直排的“病因”。
洗菜溪沿岸的环境污染已影响社会公共利益,于是在2021年1月19日,我院分别向未依法履行相应监管职责的区梓潼街道办事处、区城市管理局、区住房和城乡建设委员会三家行政单位发出诉前检察建议,督促治理整改。
但是在后续走访行政单位时,我发现问题解决没这么简单。“街道经常做宣传,告诉居民不要接管排污管道”“我们还安排了环卫工人定期清污”……三家行政单位的工作人员不约而同的表示,他们都曾对排污治理做了不少工作,但大都收效甚微。问题出在哪?经研究,我意识到行政单位是陷入了“各自为政”的困局,缺乏统筹规划导致污染治不尽、此伏彼又起。
如何破局?系统谋划、综合施策、协同发力是关键。于是我立即向院领导请示汇报,联合三家单位召开行政公益诉讼诉前会议。厘清各部门实际职责、细化分工合作、逐一攻克治理难点……在一场场沟通会、现场办公会、专家论证会中,各部门逐渐达成共识,最终制定出治理洗菜溪污染的系统“诊疗方案”。
修复破损渗漏管道、清理沿岸垃圾杂物、查处私自乱搭接直排污水违法行为并限期整改、加大入户宣传力度……分工明确后,一系列行动随之展开,我也带领办案团队定期到现场走访,及时跟进工程进度。
但在整改推进过程中,难题又摆在了我们面前。洗菜溪沿岸小区许多管网设计、修建很不完善,破损管道修复等工作只是治标不治本,污水直排面临再次反复的风险。正发愁时,我了解到这片小区已纳入当年老旧小区改造,但只包括外观改造相关项目。“能不能将小区排污管网改造也纳入工程呢?”这一想法得到住建委大力支持,经向有关领导请示汇报,最终对沿岸居民楼所有管道、洗菜溪排水主管道及居民楼外墙统一进行了提档升级。同时整个洗菜溪的管网改造也被纳入涪江流域水环境综合治理PPP项目。
经过一年的整改,洗菜溪终于重现新颜。2021年12月17日,我院召开了行政公益诉讼听证会,邀请部分人大代表、政协委员、人们监督员参加,这份整改“成绩单”获得了一致好评。因行政机关治理得当,我院在确认社会公共利益得到有效保护后,予以结案。
在办理此案中,我院通过发挥行政公益诉讼检察职能,积极督促、协调、联合相关部门协作发力,在破解人居环境整治“老大难”问题的同时保护长江流域生态环境、真正实现“双赢、多赢、共赢”。2022年3月,该案被评为重庆市检察机关2021年服务保障长江经济带发展典型案例。
|
|