重庆市铜梁区人民检察院工作报告
2020年主要工作
2020年，区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实区委十五届十次、十一次全会精神和铜梁区十七届人大四次会议决议，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展，忠实履行宪法和法律赋予的职责，推动“四大检察”全面协调发展，切实为铜梁高质量发展提供有力司法保障。
一、增强政治意识，落实和维护党对检察工作的绝对领导
深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，把党的领导贯彻到检察工作各方面和全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保检察工作正确政治方向。及时学习领会习近平总书记系列重要讲话和党中央重要会议精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定政治立场，严明政治纪律和政治规矩，坚决肃清政治流毒。认真抓好党的建设工作，严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项、重要工作请示汇报，全年向区委和上级检察机关报告重要工作安排、重大案件办理35次，区委小平书记鼓励性批示5次。进一步提高政治站位，围绕建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区、国际大都市后花园和“十四五”时期全区经济社会发展目标，找准检察工作的切入点和着力点，研究落实服务保障措施。定期研究意识形态工作，规范管理“两微一端”网络阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。
二、树牢大局观念，在谋划推进重大工作中展现检察担当
坚持讲政治与抓业务一体推进，自觉把检察工作放到大局中去思考、定位、谋划，不断提升检察履职水平和工作成效。
服务疫情防控大局。第一时间参与全区疫情防控，制定完善工作方案，会同政法各家发布工作通告，将依法防控要求落实落细。充分发挥批捕、起诉职能，重拳打击妨害疫情防控犯罪，依法批捕起诉以售卖口罩方式实施诈骗的马某某、陈某某和冲闯防疫卡点、妨害公务的周某某，为构建高效有序的防控体系提供有力司法保障。联系做好福果镇疫情防控，担当“街长”责任，选派干警组成党员突击队，助力企业复工复产。
推进扫黑除恶专项斗争。围绕专项斗争三年为期目标，加大依法办案力度，对涉恶犯罪的彭某某以聚众扰乱社会秩序罪、非法占用农用地罪、挪用资金罪、行贿罪提起公诉，彭某某数罪并罚被判处有期徒刑十年四个月，检察环节案件全部办结。坚持深挖根治，扎实开展“六清”行动，及时向纪检监察机关移送职务违法线索，提出重点行业领域社会治理检察建议。加强沟通协调，联合区纪委监委、法院、公安、司法、林业等部门建立完善协作机制，推动扫黑除恶工作长效常治。
护航企业健康发展。充分发挥法律监督职能作用，深入开展涉企“挂案”“积案”专项清理，为企业发展解除诉累、卸下包袱。扎实开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，安排部署19条工作措施和“五个一批”专项活动，审慎办理各类涉市场主体案件108件，为市场主体挽回经济损失1000余万元，专项工作成效获区委、区人大、区政府、区政协主要领导批示肯定。坚持办案“三个效果”的有机统一，在办理双方均系企业主的吴某某故意伤害案、企业高管王某某危险驾驶案时，通过现场接访、释法说理、教育引导，实现案结事了人和气顺。
助力打赢脱贫攻坚战。落实结对帮扶责任，多方为福果镇林宇村花椒基地建设筹集资金30余万元，到贫困户家开展常态化走访200余人次，积极组织干警为罹患重病的贫困户募捐。加大脱贫攻坚检察支持力度，坚决惩治涉农刑事犯罪，起诉32人，办理农民工追讨欠薪支持起诉案件21件。深入开展司法救助，向经济困难的刑事案件被害人发放救助金40余万元。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，开展治理乡村生态环境突出问题、平安乡村建设、服务和保障乡村产业发展、司法关爱等四项行动。
促进社会治理现代化。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，认真落实“群众来信件件回复”制度，对受理的115件群众信访严格做到7日内进行程序性答复，3个月内办理过程或结果答复，妥善处理涉法涉诉信访积案。加强未成年人司法保护，严厉打击侵犯未成年人刑事犯罪，批捕17人，起诉28人；对情节较轻且有悔罪表现的未成年人犯罪，依法不捕5人，不诉12人。做好民法典宣传普及，大力开展“莎姐”进乡村、进社区、进企业、进校园活动，引导群众养成守法意识、用法习惯，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
三、突出主责主业，大力推动各项检察业务全面协调发展
坚持以办案为中心，落实“在办案中监督、在监督中办案”理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
切实维护社会平安稳定。办理审查逮捕案件207件274人，批准逮捕184件227人；办理审查起诉案件556件708人，提起公诉453件571人，无一错案。突出打击重点，严惩故意杀人、抢劫、强奸、重伤害等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，共批捕124人，起诉197人，起诉危险驾驶等危害公共安全犯罪139人。对以民族资产解冻为名，诈骗他人财物1300余万元的“中华民康汇”曾某某等人依法提起公诉，被告人分获七年六个月至四年不等有期徒刑。积极参与禁毒综合治理，批捕涉嫌运输毒品30余公斤的贺某某等人，起诉涉毒犯罪85人。
提升刑事诉讼监督质效。在区公安局执法办案中心设立派驻检察室，实现信息共享、实时监督。严把事实关、证据关和法律适用关，对无逮捕起诉必要或不构成犯罪、证据不足的，依法不批准逮捕47人，不起诉106人。某公司副总经理何某某在为渝蓉高速围龙服务区公厕提供卫浴产品时，冒用“箭牌”公司产品，获利4万余元，审查起诉中何某某赔偿对方损失20万元，退出全部违法所得并赔礼道歉，我院依法决定不起诉。加强刑事立案和侦查活动监督，对应当提请批捕和移送起诉的依法追捕追诉。开展因疫情未关押罪犯清理、服刑人员违规领取养老金问题整治等专项行动，依法监督纠正监管场所和刑罚执行中的违法问题。
强化民事行政诉讼监督。坚持法定性与必要性相结合，全面加强对民事审判程序、裁判结果及执行活动的监督。注重释法说理，对正确裁判做好服判息诉工作，维护司法权威。在办理某建筑工程公司与某房地产开发公司施工合同纠纷诉讼监督案中，一案多查，协同法院纠正当事人虚增标的285万元，协同公安查处涉嫌犯罪人员，协同税务部门治理房地产企业违法代收契税问题并追收税费250万元。落实精准监督要求，督促行政部门完善治理，推进行政争议实质性化解。
做好做亮公益诉讼检察。依法办理环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域公益诉讼案件70件，发出诉前检察建议40份。通过办理某企业渣场污染公益诉讼案，相关企业斥资1500余万元完成环境整治。在办理关停矿山治理公益诉讼案中，13个镇街的22个关停矿山得到有效治理，生态得到逐步恢复。加强公共安全、文化遗产领域公益保护，针对区内部分烈士纪念设施及革命文物缺乏管理保护的问题，督促职能部门依法履职，修缮烈士墓地，铜梁革命文化进一步得到发扬传承。
四、狠抓自身建设，努力打造忠诚干净担当的高素质队伍
认真落实总书记关于“四个铁一般”的重要要求，推进固本强基工程，为法律监督的顺利开展提供高素质队伍保障。
坚持以政治建设为统领。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓深抓实理论学习，党组中心组开展理论学习13次，各支部组织集中学习36次，领导干部上党课8次。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，推进主题教育制度化常态化。以开展争创“学习型”检察院、争当“放心型”检察官活动为契机，推动党建与业务深度融合，做到学思用贯通、知信行统一。在建党99周年之际，通过支部联建、表彰先进、重温誓词等活动，丰富组织生活，提高党组织凝聚力、战斗力。
坚持以业务建设为重点。落实以“案-件比”为核心的案件质量主要评价指标体系，严控退回补充侦查率和延期率，以求极致的精神办准办好每一起案件。制定完善检察官业绩考评指标体系，对各项业务合理设定权重，准确区分干与不干、干多干少、干好干差。常态化开展案件质量评查，建好用好检察官司法档案，提升办案质效。大力推进队伍专业化建设，充实一线办案力量，优化办案组织配置，广泛开展岗位练兵、技能比武、实战训练等，组织干警参加各类培训237人次。
坚持以深化改革为动力。始终牢记“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，全面推进司法体制改革，不断提高司法公信力。落实司法责任制，压实检察官办案责任，坚持领导带头办案、带头办疑难案件。严格检察官选任标准，提高选任质量。以更强的担当推动认罪认罚从宽制度改革，适用认罪认罚从宽制度办理公诉案件604人，适用率90.7%，提出确定刑量刑建议503人，占适用认罪认罚从宽制度提起公诉总人数的98.6%。
坚持以纪律建设为保证。全面压实“两个责任”，定期研究党风廉政建设工作，强化检务督查和日常监督，将“严”的主基调贯穿队伍管理全过程。支持纪检部门严格履职，开展对检察人员违规从事营利活动和检察官违反任职回避制度问题集中整治，纯洁干警队伍。严格执行司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究等“三个规定”，共记录上报过问事项15条，并严格按规定处理。加强对干警“八小时”外的监督，开展“以案四改”警示教育，做好谈话提醒，进一步筑牢拒腐防变的防火墙，确保司法公正高效权威。
五、广泛接受监督，不断提高检察履职水平和司法公信力
坚定对人大负责、受人大监督的宪法自觉，定期向区人大报告检察工作，向区人大常委会报告适用认罪认罚从宽制度情况并接受审议，提请任免检察人员，认真开展工作述职。重视政协民主监督，积极落实政协委员意见建议。加强履职监督，邀请人民监督员监督公开听证、出庭公诉等办案活动10次。开展“民有所呼、我有所应”“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”等检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、各界群众100余人次监督视察检察工作。进一步深化检务公开，定期发布主要检察业务数据，接受社会大众和新闻媒体的广泛监督。
过去的一年，区检察院牢记初心使命，践行为民宗旨，携手砥砺前行，各项工作取得新的成效，党建工作、扫黑除恶、信息宣传、检务保障、适用认罪认罚从宽制度、开展“保市场主体、护民营经济”专项行动等进入全市先进行列，检察机关综合满意度和公信力进一步提升，治理鹌鹑养殖污染公益诉讼案入选重庆检察机关公益诉讼白皮书，12个团体或个人获得表彰。这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会监督支持的结果，是区政府、区政协和社会各界关心的结果，是政法各部门和各位代表委员支持的结果。
面对新形势、新职责、新要求，检察工作还有很多不足：一是检察理念更新不及时，服务经济社会高质量发展还有差距；二是业务发展不平衡，刑事诉讼监督和民行检察监督还需进一步发力；三是检察官专业素养、队伍整体素质有待提升，不适应、跟不上、本领恐慌的问题仍然存在。对此，区检察院将高度重视并努力解决。
2021年工作安排
2021年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学笃用习近平法治思想，紧扣全区经济社会发展大局，围绕铜梁实施“四大行动”、打造“四个示范区”，坚持把党建抓细抓长、把案件办准办好、把队伍带精带强、把工作做实做稳，以检察工作高质量发展服务保障全区高质量发展。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，进一步提高政治站位，把牢政治方向。坚持党的绝对领导，落实重大事项请示报告制度，确保令行禁止。以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉践行司法为民，及时回应群众关切。发挥监督职能，加大监督力度，推动提升依法治理水平。深化落实各项检察改革，激励检察官担当作为，提高工作成效。
二是推进更高水平的平安铜梁建设。依法严厉打击破坏群众安全感的抢劫、强奸、电信网络诈骗等犯罪，积极参与“黄赌毒”治理，推动扫黑除恶专项斗争常态化。规范推进认罪认罚从宽制度落实，防范社会风险、化解社会矛盾、减少社会对抗。落实《预防未成年人犯罪法》，强化未成年人司法保护。发扬新时代“枫桥经验”，用心做好群众信访，提升公开听证、司法救助工作质效。
三是积极为经济发展创造良好环境。深入推进“保市场主体、护民营经济”专项行动，持续落实服务民营经济11项检察政策。积极延伸监督触角，用好用活检察建议，帮助企业堵漏建制。服务创新驱动发展战略，依法惩治知识产权犯罪，做好“两法衔接”，协助被侵权企业依法维权，共同打造良好营商环境。加大城市提升和乡村振兴司法保障，助推“原乡风情·大美铜梁”建设。
四是推动检察业务全面协调发展。切实履行指控证明犯罪主导责任，强化立案和侦查活动监督，提升刑事审判监督质效，完善刑事执行监督机制，做优刑事检察。全面贯彻实施民法典，加强对民事审判和执行活动的监督，推动虚假诉讼领域深层次问题治理，做强民事检察。加强行政裁判结果和非诉执行监督，开展行政争议实质性化解，有力推进依法行政，做实行政检察。树立双赢多赢共赢理念，聚焦生态环保、食品药品安全等重点领域公益受损问题，优化办案方式，强化监督刚性，做好公益诉讼检察。
五是持续打造高素质过硬检察队伍。坚持把政治建设摆在首位，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，培养让党放心、让人民满意的检察干警。以专业化为导向，围绕提升监督能力这个核心，深化检察改革，加强业务管理，深化岗位练兵和业务竞赛，不断提升履职水平。扎实开展检察队伍教育整顿，狠抓“三个规定”落实，将全面从严治党、全面从严治检推深做实。
六是主动接受人大政协及各界监督。增强宪法自觉，坚决维护宪法权威，坚守人民情怀，广泛听取人民群众意见，坚决执行人大及其常委会决议，主动报告和改进工作。真诚接受政协民主监督，积极办理政协提案。主动接受人民监督员监督，强化对外联络，深化检务公开，及时公开案件信息，大力开展公开审查、公开听证、“检察开放日”等活动，让检察权在阳光下运行。
