【我为群众办实事】铜梁：构建农村“三小”食品安全监管长效机制，合力守护群众“舌尖上的安全”

“夏天气温高，食品容易腐蚀变质，一定要注意在阴凉通风处保存散装食品，多检查食品保质期……”“现在经常有工作人员到摊位检查，我们更注意食品的卫生，来购买的人也更多了。”盛夏时节，是食品卫生安全问题高发期，7月22日，铜梁区检察院针对辖区小作坊、小商店、小作坊等农村“三小”开展食品安全“回头看”，向食品经营者宣传卫生安全知识。现如今，更加干净整洁的摊位、安全更加有保障的食品也让前来采购的群众连连称赞。

此次“回头看”，源于铜梁区检察院与区市场监督管理局会签的《加强流通环节食品安全风险隐患协作治理实施办法》，通过建立公益诉讼与流通环节食品安全风险隐患协作治理协作机制，联合开展食品安全隐患治理，切实守护群众舌尖上的安全。

而这一办法的出台还得从一场食品安全专项整治行动说起

“平滩镇小广场那个展销会，卖的散装食品，就这么露天敞放着，灰尘都不遮一下……”今年2月，铜梁区检察院接到了群众反映的举报线索。

这引起了该院公益诉讼部门的高度重视，随即组织干警对辖区数十个镇街的食品安全问题开展了为期1个月的专项排查。干警们深入辖区各大农贸市场、展销会场以及农村各个小作坊、小商店、小摊点，发现不同程度存在肉类制品无检疫、食品摊贩无备案、经营人员无健康证等12类问题。

“作为农村群众食品消费的重要场所，农村‘三小’食品安全更是隐患重重。”据铜梁区检察院检察三部主任、承办检察官莫紘介绍，由于点多面广，监管存在盲点，农村“三小”普遍存在经营生产条件差、从业人员食品安全意识不强等问题。

如何消除监管盲点，织密农村食品安全防护网？3月3日，铜梁区检察院就该区超市及农贸市场食品安全行政公益诉讼案举行公开审查听证，并邀请区人大代表、区政协委员、人民监督员作为听证员，以及区市场监督管理局工作人员和食品经营主体代表群策群力，共商共议辖区食品安全问题。

“行政机关要强化执法力度、提高监管覆盖面，经营者也需增强自律意识，主动改善经营条件……”听证会上，检察官将上百页的排查记录浓缩整理成问题清单，并结合法律法规与在场人员逐一分析，探讨农村食品安全监管治理难题的“最优解”。经研究评议，听证员一致表示，希望检察机关通过诉前检察建议督促行政机关依法履职，共护群众舌尖上的安全。

3月7日，铜梁区检察院向区市场监督管理局送达检察建议，督促依法履行监管职责，对辖区食品经营者开展专项排查行动，对存在问题的食品经营主体，督促其及时进行整改，防范食品安全风险；同时加强法律法规宣传教育，积极引导经营者依法生产经营，不断提食品安全意识。

收到检察建议后，铜梁区市场监督管理局高度重视，随即开展了为期2个月的流通环节食品安全专项整治，共检查各类食品销售主体2738家，抽查食品390批次，发现并整改问题148个，整改过程中，该院全程跟进监督。至此，检察建议反馈的12类问题全部整改完成。

整改只是第一步，推动长效治理解决源头问题才是关键。“整改虽然取得成效，但食品安全领域问题容易反复出现，如果不采取有效措施加强日常监管，隐患问题很可能‘死灰复燃’。”经研究，该院决定将后续工作重点放在治‘未’病上，以该案办理为契机，与区食品监督管理局联合会签了《加强流通环节食品安全风险隐患协作治理实施办法》，通过制度保障为食品安全拧紧“保险栓”。

“根据该《办法》，我们将加强与区食品监督管理局的日常沟通协作，将专项督查常态化，切实将隐患问题控制在源头阶段。”检察官介绍道，双方还进一步建立了信息共享、联席会议、双出现场等八大保障机制，对于该院办理的流通环节食品安全公益诉讼案件，区市场监管局将提供办案协作、专业支持。

“该《办法》的出台将履职触角前伸，进一步增强了工作合力，将不断提高行政执法和检察公益诉讼监督能力，为推进食品安全保护领域公益诉讼工作的深入开展提供了有力制度保障。”该院党组成员、副检察长何书表示，下一步双方还将结合校园周边食品安全专项整治、保健食品专项整治，切实守护美好生活，助力乡村振兴，让群众过得安心舒心。