重庆市沙坪坝区人民检察院工作报告
2023年2月9日在重庆市沙坪坝区第十九届人民代表大会
第三次会议上
重庆市沙坪坝区人民检察院检察长 程 权
各位代表：
我代表重庆市沙坪坝区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全区统筹疫情防控和经济社会发展，谱写图新图变图强新篇章的奋进之年。区检察院在区委和上级检察机关坚强领导下，区人大及其常委会有力监督下，区政府、政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区十九届人大会议决议精神，紧扣服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，以检察工作高质量服务经济社会发展高质量为主题，忠实履行检察职责，努力为我区“四个示范区”建设作出新贡献。
一、政治引领、凝心铸魂，坚持党的绝对领导不动摇
矢志不渝筑牢政治忠诚。始终把政治建设放在首位，坚守政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓深抓实，更加自觉坚持“两个确立”、做到“两个维护”。持续深化检察队伍教育整顿务实举措，推动党史学习教育常态化，组织党组、中心组、党支部学习98次，开展“巾帼心向党·喜迎二十大”等主题活动6场次。进一步全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
锲而不舍强化行动自觉。始终把检察工作置于党和政府工作大局中谋划和推进，做到党委有号召，上级有要求，检察有行动。深入贯彻市第六次党代会和区第十三次党代会精神，确保市委、区委和上级检察机关决策部署不折不扣落实到检察工作中。严格执行《中国共产党政法工作条例》和中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》等文件要求，就重大工作向区委、区委政法委和市检察院党组请示、报告18次。全力投入防疫抗疫歼灭战，组织干警620余人次值守成渝高速路口，下沉覃家岗、天星桥等镇街，支援流调溯源、核酸检测、物资保供等任务。
笃行不怠抓实党的建设。始终牢记新时代党的建设总要求，增强党员队伍组织力凝聚力战斗力。深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，组建“红岩检察官”队伍，做实做细“我为群众办实事”活动。加强“四强”党支部建设，组织党组中心组到三河村等村镇开展乡村振兴实践学习、各支部到市规划展览馆等地参观学习，与西南政法大学联合开展迎“七·一”党建交流，组织“三会一课”“主题党日”等活动62次，获评全市基层检察院党建工作先进单位。
二、胸怀大局、能动履职，助推经济高质量发展求实效
推动营商环境向优而行。紧扣“法治是最好的营商环境”，积极营造公平竞争的市场环境和公正透明的法治环境。依法批捕、起诉破坏市场经济秩序犯罪17件28人，从快办理骗取留抵退税案件10件50人。加强监检衔接，提高办案质效，办理招商引资等领域职务犯罪案件4件4人。加强刑事司法与行政执法衔接，协同区公安分局和行政执法部门，建立完善联席会商、线索移送、办案协作等长效机制。积极开展涉市场主体行政争议实质性化解，促进案结事了政和，办理行政监督案件7件，已化解6件。与重庆国际物流枢纽园区会签工作办法，着力服务西部陆海新通道、西部（重庆）科学城、“环大学创新生态圈”等重大项目建设。
服务民营企业健康发展。紧扣民营经济平等保护，着力提升企业经营信心和安全感。持续开展涉民营企业“挂案”清理，清理“挂案”“积案”18件。审慎办理涉民营企业案件，对涉罪企业负责人、业务骨干等依法不起诉10人，最大限度减少企业讼累，确保企业正常运转。主动走访调研区内108家规模以上企业，深入了解企业需求，及时处理企业诉求。积极推进涉案企业合规改革，与区工商联等共同建立第三方监督评估机制，督促涉案企业作出合规承诺并落实整改，引导企业规范经营。
强化产权保护精准务实。紧扣知识产权全面保护、全链条服务，深入开展“百企大服务，知产大保护”专项工作。联合区市场监督管理局等职能部门，在西南药业等10家重点企业建立知识产权保护联系点，制定实施知识产权保护工作方案和15项措施，不断优化个性服务、拓展救济途径、提升保护质效。设立知识产权检察官办公室，加大破坏知识产权犯罪惩治力度，依法起诉杨某某假冒注册商标侵害十余个知名品牌合法权益等有影响案件，办理的沈某某侵犯著作权案被评为全市检察机关知识产权保护精品案例，1名干警被国家版权局授予“2021年度查处重大侵权盗版案件有功个人”。
三、扛责在肩、惩防犯罪，推动平安沙坪坝建设有作为
全力维护社会稳定。切实贯彻落实总体国家安全观，坚决维护“平安中国建设示范区”荣誉成果。依法打击刑事犯罪，受理审查逮捕417件578人、审查起诉1583件2131人，决定批捕314件401人、起诉1295件1737人。坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶工作，对张某某等3个恶势力犯罪集团从严从快批捕、起诉；持续开展“全民反诈”等专项行动，对涉案金额2000余万元、被害人6000余名的刘某某电信诈骗犯罪团伙等依法严惩。与区公安分局建立侦查监督与协作配合工作机制，提前介入刘某某等14人侵犯公民个人信息犯罪等案件，引导侦查取证；快捕快诉了左某某故意杀人致2人死亡、“BOB”跨境赌博系列案等重大有影响案件。
聚力推动基层治理。切实融入“党建扎桩、治理结网”工程，积极参与市域社会治理试点工作。与小龙坎街道共建 “红岩检察”服务基层治理工作平台，努力构建“网格+检察”工作新模式。制定实施区检察院联系镇街服务基层治理工作意见，建立领导包联、常态走访、结对共建等长效机制。注重在办案中发现和研判社会管理问题，对公民个人信息安全、校园犯罪预防等群众关切问题，通过向主管部门制发检察建议、运用大数据建模等方式，推动行业综合治理。
着力防范重大风险。切实树牢忧患意识、底线思维，积极融入全区防范化解重大风险工作格局。严格防范政治风险，严惩敌对势力渗透破坏活动及“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪。全力维护金融安全，严厉打击赵某某洗钱、徐某某等人非法吸收公众存款4000余万元等破坏金融管理秩序犯罪。积极化解社会矛盾，坚持抓早抓小，加强风险隐患排查和矛盾化解，综合运用公开听证、释法说理、司法救助等措施，妥善化解信访积案和刑事、民事申诉案件124件。
四、司法为民、善作善成，纾解群众急难愁盼办实事
聚智聚能守护蓝天碧水净土。坚持惩治与修复并重，加强生态环境保护。充分发挥长江生态检察官办公室职能作用，依法惩治破坏环境资源犯罪29件45人，举行公开听证以案说法，引导23名犯罪嫌疑人自愿履行修复义务。深入开展“保护长江母亲河”等环境保护专项行动，在中梁山、嘉陵江、梁滩河等重点区域开展巡山巡河45次，对违法处置固废、违规占用耕地等问题，向相关单位制发检察建议督促整改。与回龙坝镇共同打造主城唯一市级生态修复司法保护示范基地，努力以“检察蓝”护卫“生态绿”。
实心实意保护弱势困难群体。坚持服务与扶困并重，全力维护困难群众合法权益。建好用好“12309”线上线下检察服务平台，为困难群众开设绿色通道，坚持院领导轮流接访值班制度，做到群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。扎实开展打击整治养老诈骗等专项行动，批捕、起诉许某某犯罪团伙利用文物鉴定实施养老诈骗等案件犯罪嫌疑人36人，挽回群众损失140余万元。坚持应救尽救，为33名生活困难的刑事案件被害人及其近亲属发放救助金23万余元。通过支持起诉，为拒不支付劳动报酬案件21名农民工追回全部“血汗钱”。
用力用情呵护未成年人成长。坚持打击与保护并重，全面加强未成年人综合司法保护。以惩治性侵未成年人专项行动为抓手，严厉打击侵害未成年人犯罪，依法批捕、起诉性侵未成年人犯罪嫌疑人20人，追诉2人。以融合履职为方向，对未成年被害人提供医疗、心理、经济、生活、学业等全方位救助，对监护侵害或监护缺失的，通过支持起诉撤销、变更监护权7人，发出《督促监护令》并开展家庭教育指导13人次。以“莎姐”进校园长效机制为载体，对校园周边严重威胁未成年人安全的交通、食品、少儿用品等问题开展专项整治，制发检察建议督促整改；推动建立密切接触未成年人入职查询制度，开展查询4万余次；聘请85名教师为“莎姐”志愿者，举办法治宣讲12场，《你不知道的预防未成年人犯罪法》等2部法治网课分获全国、全市检察机关精品网课。
五、客观公正、依法监督，守护社会公平正义敢担当
不枉不纵做优刑事检察监督。强化执法司法制约监督，坚持在办案中监督，在监督中办案。加强立案和侦查活动监督，对应当立案而不立案、不应当立案而立案的监督立案15人、撤案17人，对不构成犯罪和事实不清、证据不足的不批捕56人、不起诉45人，监督追捕追诉漏犯28人、漏罪4条。加强刑事审判和刑罚执行监督，提出抗诉已改判2件，纠正刑罚执行和监管活动违法40余人次。认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，严格羁押必要性审查，对社会危险性小、犯罪情节轻微、自愿认罪认罚的，依法不批捕、不起诉452人，依法变更强制措施17人，因证据发生变化依法撤回起诉1件1人。对办案中发现司法人员职务犯罪，移送线索4条，协助上级检察机关查办3件4人。
精准高效做实民事行政检察监督。强化精准监督，坚持监督纠错与维护司法权威两手抓。加强民事行政检察监督，受理申请监督108件，对认为确有错误的民事、行政裁判，提请和建议提请抗诉12件，发出民事再审检察建议6件，已获法院改判、发回重审、调解结案12件。深入推进虚假诉讼专项治理，聚焦民间借贷、离婚析产、劳动争议等“假官司”多发领域，监督纠正7件。认真开展民事行政检察未结案件“百日攻坚”专项行动，清理办结积案17件，杜绝办案“拖延症”，不断提升监督质效。
多方协同做好公益诉讼检察监督。强化双赢多赢共赢理念，共筑国家利益和社会公共利益保护屏障。依托“益心为公”检察云平台，组建包括人大代表、政协委员在内的37人“公益诉讼观察员”队伍，出台举报奖励办法，广泛收集案件线索，办理公益诉讼案件51件，发出诉前检察建议22份，均得到采纳落实。加强食品、药品等民生领域公益诉讼检察，促进职能部门和相关单位依法依规履职尽责。积极开展文化遗产保护，与市检察院第一分院、市红岩联线共建“红岩检察官”办公室，对白公馆、渣滓洞等红岩遗址、抗战遗址开展保护巡查21次，对黄家院子等重点文物管理问题及时督促整改，维护烈士纪念设施庄严肃穆。
六、强基固本、严管厚爱，锤炼过硬检察队伍不放松
强化班子建设率先垂范。牢记“建好班子、带好队伍、做好工作”的要求，充分发挥关键少数头雁效应。加强理论武装，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导实践。落实集体领导，严格贯彻《中国共产党党组工作条例》，坚持民主集中制，“三重一大”事项一律经党组会集体研究，重大案件一律由检委会集体决定。坚持以上率下，领导干部带头啃硬骨头、办大要案，办理重大疑难复杂案件280余件，主持公开听证、接访重复访、集体访60余件次。班子连续五年被区委评为“处级领导班子先进集体”。
强化队伍建设固本强基。牢记打铁必须自身硬，努力建设忠诚、干净、担当的检察铁军。加强专业化建设，深入开展素能培训、岗位练兵、业务竞赛等，深化与重庆大学、西南政法大学等高校合作，互派骨干挂职兼职，开展学术交流，完成省市级以上研究成果30余项，42名干警进入省级以上检察业务专家、人才库和专业办案团队。加强规范化建设，强化业务数据分析研判，严格案件质量评查，发出流程监控预警200余次；强化律师执业和当事人诉讼权利保障，促进执法理性、平和、规范。加强纪律作风建设，严格执行中央八项规定精神和市委、区委、检察机关各项铁规禁令，常态化开展顽瘴痼疾排查整治，依规依纪填报重大事项82人次，开展检务督察90余次。
强化人民监督不忘初心。牢记以人民为中心的发展思想，让公平正义可感、可触、可信。自觉接受人大监督，切实贯彻市、区人大及其常委会会议精神，认真办理代表意见建议；坚持检察人员定期向人大书面述职，主动就公益诉讼检察、刑事执行检察等重点工作，向区人大专题报告；积极邀请市、区人大代表到院视察、观摩办案20余人次。自觉接受民主监督和社会监督，深入开展检察开放日活动，邀请政协委员及各界人士120余人次走进检察院，收到意见建议100余条，均落实反馈；实现人民监督员对检察工作监督全覆盖，聘请28名各界人士担任检察听证员，参与听证的案件均取得良好效果。
各位代表，过去一年，区检察院忠实践行党和人民要求，全面履行检察职能，各项工作持续向前，先后荣获全国检察宣传先进单位、全市检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体等市级以上荣誉，6个集体、20名干警获省市级以上表彰或被市检察院记功授奖，2名干警、10项成果在全国全市检察业务竞赛中取得荣誉。这些成绩的取得，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、政协和社会各界关心支持，人大代表、政协委员热忱帮助的结果。在此，我谨代表全院干警表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
我们也清醒认识到，检察工作还存在一些差距和不足：一是对照全区经济社会高质量发展的新要求，工作措施还需进一步强化；二是对照人民群众对司法工作的新期待，法律监督效果还需进一步彰显；三是对照检察工作现代化的新部署，能力提升和科技赋能等方面还需进一步发力。这些问题，我们将认真研究解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是新时代新征程建设社会主义现代化新重庆新沙区的开局之年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，赋予检察机关更重责任。新的一年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，全面贯彻市委六届二次全会及区委十三届二次全会精神，紧紧围绕中央、市委、区委和上级检察机关工作部署，聚焦新时代新征程新重庆新沙区这一主线，抓纲带目、赛马争先，更加能动履行检察职责，努力为我区深入推进“四区”建设，加快成渝地区双城经济圈主阵地，争当高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，争当创新驱动排头兵、内陆开放领头雁，提供更加坚实的司法保障。
第一，强化责任担当，进一步落实政治建设新要求。坚持党对检察工作的绝对领导，把“从政治上看”融入履职全过程。坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护” 。切实把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓，做到学在深处、谋在新处、干在实处。始终从讲政治的高度深刻理解新时代新征程检察工作的方向和使命，把党中央决策部署和宪法法律赋予职责落实到位。
第二，强化能动司法，进一步展现服务大局新作为。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，为推动高质量发展营造更好法治环境。积极服务重大项目建设，深化与相关单位和部门沟通协作，为成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、西部（重庆）科学城、“环大学创新生态圈”等项目保驾护航。积极服务法治营商环境建设，以知识产权检察官办公室为依托，“四大检察”融合开展，打好服务创新驱动发展“组合拳”；以企业合规改革试点为抓手，用足用好第三方监督评估机制，助力创新赋能、产业升级。积极服务生态文明建设，综合运用各项检察职能，从严惩治破坏环境资源犯罪，深入开展生态环境和资源保护领域公益诉讼，以法治力量参与共建美丽沙区。
第三，强化监督履职，进一步融入平安建设新格局。坚持统筹发展与安全，全身心投入更高水平的平安沙坪坝建设。全力打击影响国家安全、人民安宁、社会安定的严重犯罪，加大网络犯罪惩治和预防力度，加强个人隐私保护，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展打击整治养老诈骗犯罪等专项行动。全力保障民生福祉，抓实群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护、行政争议实质性化解、弱势群体司法保护等各项工作，做好支持起诉、司法救助等为民实事。全力融入社会治理，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，建好“红岩检察”服务基层治理工作平台，助推基层立法联系点建设，为基层社会治理注入检察力量。
第四，强化改革创新，进一步积聚法律监督新势能。坚持把创新作为第一动力，以改革创新破难题解新题。加强内部监督，深化业务数据研判，强化案件质量评查，优化检察业绩考评，向管理要“生产力”“战斗力”。健全制度机制，用好侦查监督与协作配合办公室，抓好长江生态检察官综合履职，落实“五个一”办案机制，提升履职效能。推进数字检察，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的检察工作模式，为监督履职插上“数据翅膀”。强化基础保障，以新办案工作区启用为契机，加强检察履职软硬件建设，为检察工作高质量发展提供支撑。
第五，强化素能提升，进一步擦亮检察队伍新风貌。坚持把人才作为第一资源，努力建设适应新时代要求的高素质检察队伍。营造唯实争先氛围，突出重实干、重实绩、重担当用人导向，激发干警成长动力。健全人才培育平台，建好用好沙磁检察论坛、未成年人检察实务研究中心及检校合作、导师制等平台和机制，拓展人才成长渠道。淬炼严格守纪作风，不断巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，深入推进常态化顽瘴痼疾排查整治，从严落实防止干预司法“三个规定”，树立越往后越严的鲜明导向。
各位代表，新的一年，使命在肩、初心如磐，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在区委和上级检察机关领导下，更加自觉接受区人大、政协及社会各界监督，全面落实本次会议要求，忠实履行检察职责，为全面推进现代化新沙区建设作出新的更大贡献！
