重庆市沙坪坝区人民检察院

2020年是极不平凡的一年。区检察院在区委和上级检察机关领导、区人大及其常委会监督、区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，认真落实区十八届人大六次会议决议要求，全院干警与全区干部群众一道战疫情、战贫困、战洪水，在讲政治、顾大局、谋发展、重自强中不断强化履职担当，努力为沙坪坝区经济社会发展贡献检察力量。

抓牢政治建设“总开关”。坚定政治信仰，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织中心组学习、支部学习123次，举办《习近平谈治国理政》读书班、五中全会精神宣讲等5期，开展主题演讲、形势报告4场。坚持党的政治领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持提升政治能力，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，明辨政治是非，保持政治定力，防范政治风险，在砥砺初心中坚持政治理想、把准政治方向。

抓实机关党建“桥头堡”。认真落实新时代党的建设总要求，切实开展“三会一课”“主题党日”等组织活动。深入挖掘红色资源，打造以“红岩精神铸检魂”为内核的沙检文化，举办党史报告会、红岩故事会等15场次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，定期发布学习资料，开展学习强国评比，推动理想信念教育和党性教育常态化制度化。突出党建时代内涵，组织党员走基层，到西部（重庆）科学城、重庆自贸区西永片区实地调研，滋养为民情怀、激发工作热情，5名干警被评为区优秀共产党员和党务工作者。

抓好执行落实“节骨眼”。坚持党委有号召，检察有行动，始终把检察工作置于党和政府工作大局中。认真贯彻区委十二届七次、八次、九次全会精神，紧紧围绕我区建设“科创智核、开放高地、文化名城、美丽都市”战略定位，将疫情防控、复工复产、平安建设、法治建设、文明城区创建等决策部署不折不扣落实到检察工作全过程。严格执行请示报告制度，坚持向区委常委会报告检察院党组工作，重点工作、重大事项、重大案件及时向区委和市检院党组请示报告22次。

全面投入疫情防控阻击战。认真落实中央和市委、区委各项防控措施。坚决做好自身防护、社会防控、犯罪防治，确保人员零确诊、问题零发生、工作零失误。依法惩治涉疫刑事犯罪，批捕、起诉15人，从快办理全市首例“假口罩”案，主犯杨某被判处有期徒刑八年。兼顾疫情防控和权利保障，加强防疫物资监管、医疗废弃物处置专项监督，实行远程讯问、线上接访、邮件告知，配合做好在押人员防疫工作。着力保障复工复产，认真落实市检院服务保障中小微企业复工复产“12条措施”，深入走访企业倾听司法需求，协调解决困难，在助推企业发展中书写“检察蓝”。

全心服务“六稳”“六保”。切实落实“六稳”“六保”工作部署。提升质效彰显司法力度，扎实开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，对涉企案件一律特殊标识、一律经济影响评估、一律检察长审批；深入开展久拖未决涉企刑事“挂案”集中清理，依法监督撤案49件。宽严相济严把司法尺度，对严重损害企业利益犯罪案件，依法批捕、起诉57人，对犯罪情节轻微、从轻处理有利于生产经营的，依法不批捕、不起诉6人。优化服务释放司法温度，与区司法局共同解决85名涉企社区矫正人员外出经营“请假难”问题，在办案中加强分析研判，发出检察建议帮助企业堵漏建制。

全力护航成渝双城经济圈。充分发挥检察职能，唱好“双城记”，建好“朋友圈”，全面融入成渝地区双城经济圈建设。成立工作专班，主动对接与沙坪坝区域特征相近的成都青白江等检察院，加强资源共享和司法协作。深入四川自贸区铁路港片区以及教育资源集中区县调研交流，完善服务西部（重庆）科学城、重庆自贸区西永片区、重庆国际物流枢纽园区等工作措施。加强两地司法协作，在保护企业权益、服务交通基础设施建设、打击侵犯知识产权犯罪等方面，形成司法合力，为成渝地区双城经济圈建设提供有力司法保障。

做优刑事检察保稳定。受理审查逮捕、审查起诉各类刑事犯罪2423人，批捕、起诉2047人，快捕快诉杨韬等61人跨省电信诈骗近亿元等案。认真开展“断卡”行动、“打击治理跨境赌博”专项行动，从快批捕万某某等12人为网络犯罪提供结算、唐某等人为境外赌场担任代理涉案赌资5000余万元等重大案件。围绕打赢扫黑除恶专项斗争收官战，深挖彻查“伞网链”，依法起诉以杨某、傅某为首的2个恶势力犯罪集团21人。推进反腐败斗争，起诉区监委移送职务犯罪案件2件2人。强化刑事诉讼监督，提出、提请抗诉已改判、指令再审3件；纠正刑罚执行和监管活动违法30人次；对判处实刑未执行的督促收监执行7人；追捕追诉漏犯22人、漏罪9条，追诉杨某恶势力犯罪集团成员叶某某诈骗罪，被判处有期徒刑十年。秉持客观公正立场，对不构成犯罪或证据不足的不批捕、不起诉125人，对犯罪情节轻微的不批捕、不起诉161人。防范化解矛盾风险，认真办理群众信访申诉案件，促进服判息诉21人，开展司法救助20件。

做实民事、行政检察促公正。以学习贯彻民法典为契机，坚持数量、效率、效果并重，办理民事行政裁判监督案件24件。对认为确有错误的民事行政裁判，发出再审检察建议5件，获法院改判、调解结案23件（含往年积存），如重庆某公司与奚某等4人劳动争议案，经三级检察院历时五年“接力抗”，终获市高法院再审改判，为公司挽回经济损失110万元。深化虚假诉讼专项治理，对李某某恶势力犯罪集团为获取非法利益打“假官司”案，依法监督纠正。对农民工追索欠薪等案件支持起诉34件。深入开展行政争议实质性化解专项活动，主动走访行政部门，促进案结事了政和。

做好公益诉讼检察护民生。认真落实市人大常委会关于加强检察机关公益诉讼工作的决定，秉承双赢多赢共赢理念，公益诉讼立案60件，发出诉前检察建议41件，提起刑事附带民事公益诉讼3件，行政机关100%回复。关注“一江两山”生态环保，巡山巡河23次，就清水溪附近污水直排问题，发出检察建议得到及时整改。对夷某某等人破坏农用地20余亩提起刑事附带民事公益诉讼，判决赔偿损失71.9万元。与区生态环境局、区农委等建立协作机制，开展生态环境损害赔偿磋商13件。关注食药品安全和国有财产保护，对个体商贩在小面中添加罂粟粉等有害物质立案调查，就服刑人员违规领取社保金问题发出检察建议。依法拓展公益诉讼案件范围，关注“等”外领域公益保护，针对彩票销售点向未成年人销售彩票等问题，发出检察建议促进整改。

推进认罪认罚从宽制度全面落实。认罪认罚从宽制度，是党中央作出的一项重大改革部署，要求检察机关认真听取律师及被害人意见，促使犯罪嫌疑人自愿认罪、认同量刑建议，办案难度倍增、检察责任更重。强化协调配合，与区公安分局、区法院共建“三集中”办案机制，与区司法局完善值班律师制度，律师覆盖率100%，适用该制度办理1355人，适用率93.2%，居全市检察系统前列。推进繁简分流，91.6%的案件依法适用速裁程序、简易程序，平均审查起诉期限12天，比原来减少6天。推进量刑建议精准化，提出确定刑量刑建议1162人，诉讼效率进一步提升。

推动司法制约监督机制不断完善。认真落实政法领域全面深化改革推进会精神，加强执法司法活动监督，开展久侦、久审未决刑事案件专项清理，在区公安分局执法办案中心派驻检察室，立案监督、纠正违法46件，提前介入方某某等47人制售假烟等重大案件，引导侦查取证。强化检察权监督，严格检察官权限，构建以“案-件比”为核心的考评体系，不批捕、不起诉、改变罪名等一律提交检察官联席会、检委会研究，运用智能信息系统实现办案全程留痕、动态监控，开展司法规范化检查、案件评查26次，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

推深未成年人司法保护增强合力。坚持教育、感化、挽救方针，对未成年人犯罪情节轻微的，不批捕、不起诉8人，对情节严重的批捕、起诉21人，支持起诉2名监护缺失儿童变更监护人。认真落实最高检“一号检察建议”，对性侵未成年人案件一律提前介入，依法严惩秦某组织、强迫卖淫等侵害未成年人权益犯罪42人。督促落实强制报告制度，及时发现杨某某性侵7岁孙女致其患性病犯罪线索，引导就诊医院报案，并与犯罪地贵州省正安县检察院展开司法协作，杨某某被判处有期徒刑十年。推行教职员工入职查询，对区内3万余名教职工开展涉罪信息查询，筑牢未成年人健康成长的“防火墙”。深化“莎姐”大普法，以远离校园欺凌等为主题在立信职业中学、育英小学等讲授法治课15场，在“和顺茶馆”“特钢能人坊”等社区综治中心，设立“莎姐”法治工作站。1名干警被最高检评为全国检察机关“法治进校园”突出个人。

加强班子建设。紧盯关键少数，充分发挥班子成员、中层干部“头雁”作用，落实检察长“七个全覆盖”要求，院领导办案173件，开展接访下访、公开听证88次，在扫黑除恶专项斗争、“保市场主体、护民营经济”专项行动中，带头领办黑恶案件，带队走访民营企业。坚持民主集中制，开好民主生活会，坚持“三重一大”事项一律经党组会集体决策，重大案件一律由检委会集体决定。全年党组会研究事项138个，检委会研究案件、事项61件。班子连续被区委评为“处级领导班子先进集体”。

加强专业化建设。注重人才培养，分类分层制定人才培养五年规划，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”。强化岗位练兵，开展案件评析、公诉辩论、实务研讨等16次，研究成果在各类期刊发表7篇，8件案件被市检院评为精品案件或典型案例。推行实务导师制，资深检察官倾力“传帮带”，打磨专心专注专业的检察工匠，将青年干警安排到办案一线历练成长，40岁以下检察官年均办理刑事案件140件187人，最高174件226人。85后检察官黄奕玮荣获第七届全国十佳公诉人，32名干警入选全市检察业务专家、检察人才库，人才培养工作在全市基层院建设工作会上作经验交流。

加强纪律作风建设。坚持严管就是厚爱，切实落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央八项规定精神和市委、区委各项规定，严格落实过问或干预、插手司法办案记录报告的“三项规定”。坚持纪检监督全覆盖，处级以上领导干部一律按照规定报告个人事项，运用典型案例“以案四说”“以案四改” ，通过“双晒”“双学”活动，晒履职清单、晒个人成绩，学身边人、学身边事。开展执法办案、纪律作风等检务督察14次，入职谈话、廉政谈话、提醒谈话50人次，强化自我约束，自觉抵制“俗气”“暮气”“官气”“邪气”，扣好检察人生的每一粒扣子。

自觉接受人大及其常委会监督。认真落实区委人大工作会议和区十八届人大六次会议精神，认真办理区“两会”代表意见建议。就推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、适用认罪认罚从宽制度工作情况等专题报告3次。严格执行检察人员任免监督制度，提请区人大常委会任免检委会委员、检察员5人次，79名检察员向人大述职述廉。拓展代表监督渠道，邀请市、区人大代表参观视察，开展“听企业心声，回代表呼声”等活动68人次，以人大监督促进检察工作。自觉接受民主监督和社会监督。主动向政协委员、民主党派、无党派人士、工商联及社会各界通报检察工作，真心诚意听取意见。深化阳光检务，完善12309检察服务中心，加强当事人、律师接待工作。及时发布案件信息，除法律规定不应公开的以外一律公开，以公开促公信。开展“体验办案，见证宣告”等检察开放日活动15次，通过“两微一端”等新闻媒体，讲好检察故事，传播法治能量。

各位代表，一年来，全院干警以法为器、忠诚担当，各项工作取得新进展。区检察院被中央文明委评为“第六届全国文明单位”，被最高检评为“全国检察宣传先进单位”“全国检察机关信息工作表现突出集体”，14个集体、个人荣获“全市检察系统先进集体”“全国检察宣传先进个人”“全市十佳公诉人”等市级以上表彰奖励。这是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督的结果，各位代表、委员真情关注检察工作，大力支持检察事业，并肩同行、同心筑梦。谨此，我代表区检察院表示衷心感谢！

我们也清醒看到，工作中还存在问题和不足：一是贯彻新发展理念、服务新发展格局的针对性措施有待进一步完善。二是四大检察发展不充分，法律监督质效有待进一步加强。三是新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等有更高要求，司法能力有待进一步提升。我们将深入研究，切实加以解决。

2021年，检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深学笃用习近平法治思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，在区委和上级检察机关领导下，依法充分履行检察职能，促进政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，为沙坪坝区“十四五”规划开好局提供有力司法保障。

第一，强化政治建设，确保检察工作正确政治方向。把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”融入各项检察工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。用习近平法治思想武装头脑，推动学习贯彻党的十九届五中全会精神往深里走，往心里走，往实里走。认真开展全国政法队伍教育整顿，积极营造良好政治生态，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把区委和上级检察机关的工作要求落实到位。

第二，服务经济建设，助推高质量发展、创造高品质生活。认真落实我区“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为推动实现“科创智核、开放高地、文化名城、美丽都市”提供有力司法保障。围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、“一区两群”协调发展等战略部署，找准检察工作的结合点、着力点、落脚点。依法平等保护各类市场主体权益，加大知识产权保护力度，营造法治化营商环境。加强民生领域司法保护，通过司法救助、支持起诉等，推动解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。

第三，推动平安建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚决打击危害国家安全犯罪，依法惩治涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒以及侵犯个人信息安全等刑事犯罪，深入推进扫黑除恶长效常治。充分运用检察建议，更好融入基层社会治理，加强基层检察联络，畅通检察机关服务工作大局的“最后一公里”。防范化解重大风险，深化“枫桥经验”检察实践，全面推行检察听证，办好群众身边“小案”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第四，促进法治建设，维护公共利益和社会公平正义。深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，落实落细全面依法治区重点任务，抓好民法典的贯彻实施，推动法律适用和法治意识养成。切实维护公共利益，加强生态环保、食药品安全、国有财产保护等领域的公益诉讼检察。把公平正义作为司法的灵魂和生命，强化司法制约监督，提升司法公信力，加强刑事、民事、行政诉讼监督，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

第五，加强队伍建设，努力建设德才兼备的高素质队伍。坚持全面从严治党，严格落实意识形态责任，认真开展“四史”学习教育，持续巩固主题教育成果。深入推进专业化建设，持续开展“学习型”检察院、“放心型”检察官争创活动，培养更多更优检察生力军。持之以恒正风肃纪，深化“以案四说”“以案四改”，确保忠诚干净担当。提升检察管理水平，加快智慧检务建设，进一步释放检察“生产力”。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，主动加强与代表委员联系，认真负责办理代表意见建议，推动检察工作提质增效。

征途漫漫，惟有奋斗。各位代表，新的一年，我们将在区委和上级检察机关领导下，在区人大及其常委会监督下，认真落实本次会议决议，只争朝夕、扎实工作，推动检察工作在新时代新征程上乘风破浪、行稳致远，为我区谱写“十四五”时期高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程、迎接建党100周年作出新的更大贡献！