2017年工作回顾

 

2017年，在区委和上级检察机关的领导、区人大及其常委会的监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院认真贯彻落实党的十九大精神，立足全区工作大局，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作取得新进展。全年共受理审查逮捕1291人、批捕880人，受理审查起诉2003人、起诉1891人，查办涉嫌职务犯罪26人，提出刑事抗诉3件，建议提请民事行政抗诉12件。

一、紧紧围绕中心工作，服务保障经济社会发展

深入贯彻新发展理念。围绕“一带一路”建设、供给侧结构性改革、农村“三转”改革等重大部署，强化服务大局的司法担当。在重庆大学城水务科技有限公司等企业开展“廉洁共建”，为自贸区西永片区、西部物流园等项目提供“法律体检”，查询行贿犯罪档案2600余次。严惩经济金融犯罪，批捕非法集资、合同诈骗等破坏经济秩序犯罪8人、起诉48人，依法快捕快诉了重庆亚盟公司沙坪坝营业部张勇等人非法吸收公众存款1.2亿元案。加强产权司法保护，严厉打击林鹏非法侵占鸿富锦精密电子公司财产等侵害企业产权案件。办案中，坚持慎重传唤企业负责人、慎重查封扣押冻结企业款物、慎重发布可能影响企业发展的舆论报道，准确把握法律政策界限，保护企业家干事创业积极性。

促进打造共建共治共享的社会治理格局。充分发挥执法办案促进社会治理基础性作用，就办案中发现执法不规范、制度不完善等情况，发出检察建议，帮助堵漏建制。对涉及黑中介、公租房等犯罪暴露出的社会治理问题深入分析提出对策建议。深入开展行政执法与刑事司法衔接工作，督促行政执法机关移送熊攀等人偷排危险废物等犯罪线索9件17人。 坚持“谁执法谁普法”，开展预防职务犯罪教育进党校、“莎姐”送法进校园、国家宪法日等普法宣传26场次，促进知法懂法守法。

切实保障民生民利。积极开展危害食品药品安全专项检察，依法严惩重庆恩曼斯美容公司销售假冒美容针剂、“江湖郎中”曹永理非法行医等案件。加强弱势群体司法保护，从快办理了西南医院候诊大厅猥亵女童等侵犯儿童、老人、残疾人及困难群众合法权益犯罪案件。在全市率先建立未成年被害人“一站式”救助制度，推动形成区委政法委统一协调、15家区级部门携手联动、社会力量共同参与的未成年人保护工作机制。与区公安、人社等部门加强恶意欠薪专项治理，对秦剑波恶意拖欠民工工资等犯罪案件依法提起公诉，对邓陶等人追索劳动报酬等案件依法支持起诉131件，为民工追回“血汗钱”80余万元。

二、依法履行检察职责，着力推进法治沙区建设

积极参与平安沙区建设。牢固树立国家安全观，批捕“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪3人。全力维护社会稳定，积极投入“渝安2号”“三打击一整治”等专项行动，批捕杀人、强奸等严重暴力犯罪71人、起诉182人，批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪454人、起诉822人，批捕“黄赌毒”等妨害社会管理秩序犯罪339人、起诉615人，批捕涉枪涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪5人、起诉212人。依法从快从严办理了“429”重大学生宿舍杀人、凤天路段醉驾司机殴打踩踏女邮递员等重大恶性案件。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的，不批捕253人、不起诉62人，促进修复社会关系。

严肃查办和预防职务犯罪。以高度的政治责任感抓好惩防职务犯罪工作。立案查办涉嫌职务犯罪26人，其中大案25人，要案8人，贪污贿赂案件21人，渎职侵权案件5人，为国家挽回直接经济损失3500余万元，先后查处了中纪委高检院交办的甘肃省原常务副省长虞海燕案、市纪委市检院交办的武隆区原政协主席张晓江案有关涉案人员。加强职务犯罪预防，深入国土、地税、电力等行业系统，开展预防调查、警示教育，会同区邮政部门开通“预防职务犯罪邮路”，将廉政法规和廉政文化送进千家万户。全力配合国家监察体制改革试点，落实中央决策部署，按照市委、区委和市检院工作安排，认真抓好结案办理、线索清理和涉案财物处置工作，把好改革节奏，有序推进侦防职能、机构、人员转隶，确保转隶工作顺利进行。

加强刑事、民事、行政诉讼监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，严格案件审查，严把案件质量，严防冤假错案。强化刑事检察监督，依法排除非法证据，对事实不清、证据不足或不构成犯罪的，依法不批捕168人、不起诉44人；对违法或不当侦查取证的，依法及时纠正18件；对认为确有错误的刑事判决，提出刑事抗诉3件，已改判2件，发回重审1件。强化民事行政检察监督，对认为确有错误的民事行政判决、裁定，建议提请抗诉12件，发出再审检察建议15件，已改判、调解结案6件。强化刑事执行监督，办理监外服刑人员犯罪案件16人，对违规脱离监管的2名服刑人员督促收监执行。严格羁押必要性审查，对无继续羁押必要的，依法及时变更强制措施19人。

三、全面深化司法改革，不断增强检察内生动力

认真落实以司法责任制为重点的司法体制四项改革。扎实开展检察人员分类管理，优化检力资源配置，突出检察官主体地位，设置35名独任检察官和2个检察官办案组，自去年1月1日起正式实行新的检察权运行模式，将70%的检察职权赋予检察官，实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，改革后检察官总数下降57.7%，检察官办案积极性、责任心明显增强。严格落实院领导、科长直接办理案件制度，院领导、科长办案数占总数的31.6%。按期完成检察官职业保障和人财物市级统管，逐步建立完善绩效考核，推动改革落实落地。

稳步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。牢固树立罪刑法定、疑罪从无等现代刑事司法理念。注重现场复勘、实地走访，不断优化办案方式，如在审查起诉李苇等人涉嫌组织卖淫案中，经深入调查，发现并依法追诉同案人20名。依托公检法司联席会议，统一执法尺度，着眼解决实际问题，如对电信网络诈骗等重大疑难案件，提前介入引导侦查取证，确保案件质量。认真听取律师意见180件次，接待律师阅卷、会见等272人次，依法保障律师及当事人合法权益。深入开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点，加强对认罪认罚自愿性、真实性审查监督，防止被迫认罪、替人顶罪、以钱赎罪，已办理认罪认罚案件687人，占比36.4%。

依法开展以公益为核心的提起公益诉讼工作。检察机关提起公益诉讼，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心、坚持新发展理念的重要制度安排。我们始终坚持法律监督的宪法定位，审慎行使公益诉权，严格检察权边界，严格诉前程序，加强与法院、环保、国土、食药监等部门协作配合，汇聚公益保护合力，在法定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域依法开展公益诉讼。目前，已受理涉及环境污染、骗取国家拆迁补偿款等案件线索3件，立案审查并发出诉前检察建议1件。

四、坚持全面从严治党，努力提升执法司法本领

旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行党内报告制度。扎实开展市检院部署的“听党的话、按法律办事、为人民服务”专题教育活动，层层做实基层基础，强化支部政治功能。落实落细“三会一课”制度，院党组每年听取一次机关党委工作汇报、两次支部工作汇报。层层传达学习十九大报告，深入开展“新时代、新作为、新业绩”主题教育，把党的十九大精神学懂弄通做实。

脚踏实地强素质。加强领导班子建设，牢固树立正确的政绩观，不断提高领导力、战斗力、凝聚力、执行力、创造力。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”议事决策制度，党组会、检委会研究重大事项58项、案件121件。加强执法能力建设，聚焦实战、注重实训、突出实用，举办“侦监小课堂”“公诉微课堂”等业务培训50余次。加强检校合作，借力西政、重大等高校，为干警培训、理论研究提供支持，努力打造有理论、会办案、懂专业、善思辨的检察官队伍。加强职业道德建设，深化社会主义法治理念教育，以“红岩精神铸检魂”为主题加强检察文化建设。

锲而不舍正风纪。切实履行党风廉政建设“两个责任”，层层签订责任书，组织《准则》《条例》全员考试，将从严治检落实到检察工作的各个环节。严格落实中央八项规定和市委、区委、检察机关各项铁规禁令，认真开展窗口接待、警车管理、政务值班和执行“禁酒令”情况等检风检纪督察27次，驰而不息纠正“四风”，持续改进工作作风。实践监督执纪“四种形态”，开展廉政谈话、提醒谈话，让干警知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

五、自觉接受各方监督，切实加强改进检察工作

依法接受人大及其常委会监督。牢固树立对人大负责、受人大监督的宪法意识，认真贯彻区十八届人大一次会议精神。切实履行向人大及其常委会报告工作的法定义务，先后报告了法律监督能力建设、司法体制改革推进情况，积极落实审议意见。严格执行检察人员任免监督制度，提请区人大常委会任命14名检察员，67名检察员向人大书面述职。邀请代表参与“防治校园欺凌，护航未成年人成长”等联络活动，代表走近检察、关注检察、理解检察、监督检察，对检察工作提出了宝贵意见建议，推动检察工作不断发展。

主动接受政协民主监督和社会各界监督。主动向区政协通报检察工作，认真听取政协委员、民主党派、无党派人士、工商联及社会各界的意见建议。深化检务公开，促进阳光司法，除法律规定不予公开外一律公开，发布案件程序性信息1974条、公开法律文书1518份。开展“体验干警的一天”等“检察开放日”活动，参与群众1600余人次。主动适应“互联网+”时代，加强“两微一端”建设，打造“指尖上”的检察院。

自觉加强内部监督。加强司法规范化建设，以问题为导向清除司法不规范死角，坚持日常检查、纪检督查、质量评查同向发力，开展案件评查、司法规范化检查7次，评查案件552件，发现问题及时通报整改。加强检察官履职监督，建立完善检察官司法档案，切实规范司法行为。加强办案流程管理，发出案件程序性预警提示403件次，严防超期羁押，确保程序规范。

各位代表，过去一年，我们经历了司法体制改革、国家监察体制改革试点、公益诉讼试点多重改革叠加，全院干警奋力拼搏、积极作为，司法体制改革各项任务逐一落实、职侦转隶顺利完成、公益诉讼稳步推进。区检察院荣获“全国检察机关基层民事行政检察工作推进年先进基层检察院”等荣誉称号，12名干警获得“第三届全国青少年普法教育活动优秀辅导员”等市级以上表彰奖励。这是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持的结果，更是各位代表、委员关心、理解、帮助、支持的结果。谨此，我代表区检察院表示衷心感谢！

面对新时代新任务，我们清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是检察职能作用发挥不充分，服务新时代经济高质量发展的力度效果有待进一步增强；二是案多人少矛盾未根本解决，司法体制改革配套制度有待进一步健全；三是检察人员分类管理后，队伍管理面临新挑战。对此，我们将认真研究推动解决。

 

 

2018年工作安排

 

2018年检察工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调和新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照区委和上级检察机关的决策部署，深耕法律监督主责主业，深化司法体制综合配套改革，深入推进全面从严治党，突出公益保护职能职责，抓重点、补短板、强弱项，不断加强和改进检察工作，为沙坪坝区经济社会发展提供有力司法保障。重点抓好以下工作：

第一，围绕全区工作重心对标对表服务经济高质量发展。认真落实中央经济工作会议精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，服务保障“八项战略行动计划”和“三项攻坚战”。切实贯彻区委《关于把党的十九大精神全面落实在沙坪坝大地上的决定》，充分发挥检察职能，服务加快实施乡村振兴战略行动计划，促进我区重庆科技创新城、自由贸易试验区建设。认真落实高检院要求，依法打击破坏经济秩序和侵害实体经济、民营经济犯罪，营造保护企业家合法权益的法治环境。坚持生态优先、绿色发展理念，依法惩治破坏生态环境、危害食品药品安全等犯罪，紧紧把握“公益”这个核心，突出监督重点、加强沟通协调，依法开展公益诉讼。

第二，围绕新时代社会主要矛盾变化忠实履职维护社会公平正义。贯彻落实总体国家安全观，防范打击各种渗透颠覆破坏活动。围绕老百姓最急最忧最怨的问题，依法惩治黄赌毒、黑拐骗及金融、电信、网络等领域的犯罪，把维护公正、保护民权、排解民忧、化解民怨贯穿司法办案全过程。落实党的十九大关于法治中国建设重大部署，坚持厉行法治，践行良法善治，强化诉讼监督，狠抓司法规范，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第三，围绕中央全面深化改革部署坚持不懈推进司法体制综合配套改革。完善和规范检察官员额增补、退出机制，全面推行检察官办案责任制，建立刑事、民事、公益诉讼等专业办案团队，切实发挥检委会决策、指导和监督职能。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化证据审查，在更高层次上实现司法公正。按照国家监察体制改革试点工作要求，积极探索建立与区监察委员会相衔接、协调的检察工作机制。逐步推行检察事务外包，增聘司法文员，促进解决案多人少矛盾。打造“智慧检务”，让数据多跑路，群众少跑腿，提高社会治理智能化水平。

第四，围绕新时代党的建设总要求坚定不移抓好全面从严治党。坚持以政治建设为统领，思想建党、纪律建党、制度治党，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。切实担负全面从严治党主体责任，层层传导压力，加强党组中心组学习，增强“三会一课”、民主生活会实效，高度自觉地向中央看齐。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，弘扬“红船精神”，把自身摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，学用结合，知行合一，切实贯彻、落实好党的十九大精神。

第五，围绕新时代法治建设新要求持之以恒建设高素质专业化干部队伍。深入贯彻中央办公厅〔2017〕44号《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》。加强职业道德建设，实施检察官政治轮训和入职晋级宣誓。增强执法司法本领，扎实开展检察人员分类培训，打造高素质专业化检察人才。坚持从严治检，认真贯彻中央八项规定精神，培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真听取人大代表、政协委员和社会各界意见建议，不断加强改进检察工作。

各位代表，新时代新思想新使命，呼唤检察机关新气象新担当新作为。新的一年，我们将按照市委、区委和上级检察机关的要求，认真贯彻本次会议精神，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发有为，为增进人民群众获得感、幸福感、安全感，推动沙坪坝区经济社会发展，决胜全面建成小康社会贡献检察力量！