【全市公益诉讼检察业务标兵】吕凯：奔走在守护美好生活的公益诉讼检察道路上

他行走在河涌堤岸，守护合川三江六岸；他紧盯食品安全，保障群众舌尖上的安全；他关注国有财产保护……在从事公益诉讼检察工作的5年中，他见证了公益诉讼检察从无到有，从生态环境保护、食品药品安全等领域扩展到经济社会各方面。

他就是合川区检察院检察五部主任，吕凯。

用他自己的话说：“我希望自己能用责任和担当更好地解决人民群众‘急难愁盼’问题，让美好生活的愿景来得更快一些、成效更显著一些。”

3年巡遍200多条河流

一泓清水，在重庆合川区和四川武胜县之间摆了几道弯。南溪河是长江支流嘉陵江的一级支流。

2020年，吕凯和同事们在合川境内的嘉陵江一级支流南溪河巡河时，发现沿河一场镇的污水井盖侧翻在旁边，这一微小的异常引起了他的注意。

经过询问周边群众得知：原来这个场镇的管网建设滞后，一到下雨天，雨水就会流入污水管网，雨污混流后冲开井盖直排入河流，造成污染。

合川区检察院检察官助理陈鑫回忆：“我们就该场镇污染原因调查完毕后，为了促进问题整改，向有关部门发出诉前检察建议。不仅如此，吕主任还把如何防止类似情况发生，从根源上解决问题放在心上。”

“南溪河是川渝跨界河流。它流经四川武胜和重庆合川七个乡镇。”吕凯介绍，要想治理好这条河，就需要上下游协同治理，才能真正地解决问题。

同年，合川区检察院与武胜县检察院共同签订了《关于建立嘉陵江生态环境资源保护公益诉讼跨区域协作机制》，两地检察官先后沿江巡查、走访摸排、巡河取证等11次。在此基础上，向存在问题的4个镇发出诉前检察建议。

在党委政府的高度重视下，在检察建议的推动下，两地主管部门和涉及乡镇迅速行动，先后新建修缮污水管网9.8千米、雨水管网6.72千米，实现生活污水全部集中收集处理，南溪河水质得以很大改观。

“以司法力量守护好合川三江六岸，让家乡河生机永续，是我的职责担当。”作为一名公益诉讼检察官，吕凯用3年时间几乎走遍合川200多条河流，所在部门办理群众反映强烈的环境污染、食品药品安全等领域公益诉讼案件180余件。

追求公益诉讼“最优解”

一起公益诉讼案件，对老百姓意味着什么？可能意味着生态环境越来越宜居、意味着入口的食品越来越安全、意味着群众出行越来越方便……在吕凯看来，公益诉讼工作关注的都是关乎老百姓切身利益的事。

2022年4月，吕凯在履职中发现，市级文物保护单位川渝跨界桥五星桥因自然因素和人为影响，文物的安全状况存在一定隐患。

保护刻不容缓，根据川渝检察机关区域性协作机制，吕凯立即与四川华蓥市检察院公益诉讼部门取得联系，于当月共同启动五星桥保护专项行动，在深入调查取证的基础上依法向相关部门发出检察建议，积极推动五星桥修缮工程落地落细。

2022年11月，吕凯等人对五星桥整改效果进行实地核查时发现，五星桥20处残旧瓦片全部更换，文化保护标志碑重新刷新，桥体廊坊、横梁也做了防水和加固，但涉案文物的长效保护仍然存在难点，影响桥体安全的水泥坡道依旧未拆除。

“五星桥是两岸上千户村民出行的必经之路，桥上铺设的水泥斜坡虽不符合文物保护相关规定，但确实在走街串集、货物搬运上给老百姓省下了不少力气。”办案中，吕凯发现，周边村民对水泥坡道是否拆除争议较大。

如何在古桥保护和民生所需之间找到“最优解”？同年12月，吕凯再次联系华蓥市检察院公益诉讼部门邀请一直关注此事的文物保护、建筑设计等领域的专家、行政机关代表及村民代表等举行公开听证会，最终敲定五星桥“一桥一策”具体保护方案——在附近规划建造新桥，解决群众出行问题；待其建成后，再拆除五星桥桥面水泥坡道，解决桥体承重问题。

公益诉讼检察是离老百姓最近的工作。在多年办案中，吕凯始终深想一层，多做一点，更进一步，积极寻找既有利于文化遗产保护又兼顾群众利益的“最优解”。

不积跬步，无以至千里

九层之台起于垒土。在吕凯的办案笔记里，记录了自己在公益诉讼检察的每一步成长足迹。不懂就问，不会就学。文书不规范，就把优秀法律文书研读一遍又一遍；遇到办案难题，就翻阅理论书籍、司法解释和指导案例打破砂锅问到底；对经手的案件也从不轻易“案结事了”，而是捋一捋办案思路、记一记感悟体会。他说：“弄通了一起案件就贯通了一类案件，效果事半功倍。”

不仅如此，吕凯将检察业务竞赛作为检验自己的“试金石”。接到参加首届全市检察机关公益诉讼检察业务竞赛通知时，吕凯就开始了“四处奔波”的生活，白天整理手头案件、走访现场，在办案中不断提升履职成效，回到家里又开始“魔鬼”训练，与家人模拟辩论提高应变能力。最终，经过几个月的努力，他以优异的成绩斩获首届公益诉讼检察业务标兵殊荣。

“当好一名公益诉讼检察官，尽己所能让这座城山更青、水更绿、人民更幸福，是我为之不懈奋斗的终身事业。”吕凯表示，回顾19年的检察实践，掌声和奖励只是岁月长河中的短短一瞬，未来的检察之路上，他会带着勤奋与追求，在检徽的辉映下，心无旁骛地干、任劳任怨地干、精益求精地干、满怀激情地干，持续为守护家乡人民的美好生活贡献力量！