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【检察日报头版头条】一分院、璧山:智慧农业“落户”草皮地
时间:2025-03-24  作者:  新闻来源:  【字号: | |



2025年3月24日,《检察日报》头版头条转第2版“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 锚定现代化 改革再深化”专栏刊登《智慧农业“落户”草皮地》一文,内容如下:




习近平总书记日前在云南考察时强调,推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。今天刊发的这组稿子,就是重庆、陕西两地检察机关立足检察职能,助力解锁农业新质生产力的生动实践——



正值春耕备耕“黄金期”,重庆市璧山区七塘镇喜观村的农业基地内,一派繁忙景象。两架黄黑相间的大型农机在水稻田中来回穿梭,宽大的履带通过,留下一道道平整松软的地块。放眼望去,广袤农田内还配备了高科技温室大棚、远程喷淋滴灌、无人机飞防……


这座智慧农业基地的诞生,正源于重庆市检察院第一分院(下称“重庆市检一分院”)及辖区检察院办理的系列占用耕地种植草皮公益诉讼案。


万亩基本农田种植草皮



2023年2月,重庆市璧山区检察院收到线索称,七塘镇大面积耕地被用于种植草皮。该院立即组织检察官进行实地调查,发现由于璧山区地处渝西,农耕底色厚,资源丰富,且位于主城区近郊,不少园林种植公司陆续在七塘镇、大兴镇等地承包土地用于种植草皮,共有9个镇(街)存在不同程度占用耕地种植草皮的情形。


依据有关规定,永久基本农田应重点用于粮食生产,不能被随意改变用途,更不能进行“非粮化”“非农化”建设。园林种植企业的行为严重破坏了国家耕地资源,损害国家利益和社会公共利益。


随后,在重庆市检一分院的指导下,璧山区检察院依法立案,并在厘清土地监管职责后,向区规划和自然资源部门、农业农村部门及相关乡镇制发检察建议等,督促各单位依法履行耕地保护监管职责,做好耕地的退草还耕、恢复基本农田生产条件等工作。相关部门高度重视,成立了专门的领导小组,统筹协调多个部门联合参与耕地“非粮化”专项整治工作。


违法占用耕地是个例还是普遍问题?重庆市检一分院迅速成立办案组,在辖区开展农田保护专项监督。经摸排核实,辖区共有1.26万亩基本农田被占用种植草皮。



查找“复耕难”背后的症结



耕地被占用的背后,是土地监管部门被动乏力以及相关部门沟通协作不畅等问题。2024年5月,重庆市检一分院向重庆市土地监管部门制发社会治理检察建议,建议进一步开展全市耕地种草皮行政监管工作,强化源头治理,加大宣传教育,营造良好耕地保护氛围。之后,检察机关紧盯整改环节,监督行政机关快速稳妥恢复基本农田的粮食生产功能,指派专人跟进监督,多次会商研判。


然而,另一边,村民们也有着自己的顾虑。“现在种粮食都挣不了钱,养不了家呀,不如外出打工。”“政府现在有政策帮助我们复耕,政策后面会变不?”……通过调查,办案检察官发现,不少耕地普遍面临“案结地荒”的尴尬处境。


耕地保护,不是结案就结束,长效复耕的关键,在于如何兼顾粮食安全与农民利益。面对这道难题,办案组和行政机关陷入了沉思。“我们既要守住粮袋子,也要护好农民的钱袋子。”办案检察官余友前说道。


检察机关遂主动联合行政机关,多次协商。“既然农民自耕和政府兜底都不是长久之计,那就尝试借助外力,引进有技术有资质的农企,以企业效益唤醒沉睡的土地。”


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