2022年6月，铜梁区检察院在开展清理欠缴国有土地出让金专项监督活动中，向区规资局了解到，航元能源有限公司（化名，以下简称航元公司）于2020年11月通过拍卖竞得铜梁区一块国有建设用地使用权，用作加油站项目建设用地。该公司本应于2021年2月缴清土地出让金拖欠至今。

在实地勘察中，该院检察三部主任莫紘发现加油站项目工程已“停摆”。加油站布点与区域发展密切相关，其规划绝非一朝一夕之功，企业“喊停”工程的背后是何缘由？

原来，“病根”是一份规划确认书。十年前，该加油站项目完成布点。随后，航元公司的母公司取得该项目规划确认书，并由航元公司通过“招拍挂”的方式取得土地用于加油站项目建设。然而，因股权变更，规划确认书不能直接转让到航元公司名下，需要重新办理。

“投入了大量人力、物力，规划确认书却没着落。没有这份规划确认书，工都开不了，怎么缴纳土地出让金？”

一边是土地出让金的拖欠，一边是闲置土地资源的浪费。要盘活土地，追缴土地出让金，先要破解企业“用地难”。铜梁区检察院决定联合相关部门“把脉会诊”。

“规划了十年的加油站，‘卡’在了一张规划确认书上。我们应当助企纾困，群策群力盘活土地。”2022年7月，铜梁区检察院与相关部门进行诉前磋商。会上，该院围绕盘活土地、督促追缴两大问题与参会代表展开讨论。

“规划确认书能否重新办理？企业是否能走‘绿色通道’？要让搁置的工程尽快动起来。”

“工程重启后，建议上门与企业协商补缴土地出让金。结合‘停工’因素，是否在滞纳金计算上有所优化？”

……

经过磋商，双方达成一致意见。由区规资局引导航元公司申报办理加油站规划确认书，由区规资局、区税务局协作追缴土地出让金。

转折发生在2022年10月。经检察机关与有关部门的多方沟通，航元公司终于取得新的规划确认书。另一方面，考虑到航元公司在拿地前期已垫付部分资金，再加上逾期缴纳土地出让金产生的滞纳金，航元公司项目资金压力巨大。为此，铜梁区检察院多次与区规资局召开联席会议，最终达成“退返前期垫资用于项目建设，且在便道改道完成前，不计征逾期滞纳金”共识。

缓解了资金压力，2个月后，航元公司就将1013万元土地出让金补缴到位。工程“摆停”的难题得以迎刃而解，该公司的发展终于步入正轨。

携手助力企业走出“寒冬”，铜梁区检察院的“后半篇文章”还在续写。

冬去春来。该院联合区规资局、旧县街道办形成合力，就土地存在的红线边便道未改道等部分遗留问题，影响项目围合施工这一情况“对症下药”。同时，该院积极协调化解项目与相邻地块的划界纠纷，联合区规资局、区交通局重新论证，2次委托专业机构重新划界，为企业纾难解困，为加油站建设加速。

事实上，今年6月16日，十四届全国人大常委会第五次委员长会议审议通过了《十四届全国人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023-2027）》，对加强国有资产的管理监督提出新要求。

过去，这处土地杂草丛生，一片荒芜，如今却是机械轰鸣，正在紧锣密鼓地施工作业。

“检察机关依法能动履职，协调多方形成合力实现双赢，既追回了土地出让金，又让闲置土地‘活起来’。我们将进一步加快对闲置土地的盘活和处置工作，完善督促追缴收缴机制，更好地发挥公益诉讼检察职能作用，努力当好国有土地的守护人。”铜梁区检察院副检察长何书表示。