重庆市大足区人民检察院工作报告
——2025年1月16日在重庆市大足区第三届人民代表大会第五次会议上
重庆市大足区人民检察院代理检察长 陈飞宇
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，区检察院在区委和上级检察机关正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府大力支持下，在区政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次和区委三届八次、九次全会部署，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，努力做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，检察工作在落实中深化、在改革中前进，为大足区经济社会发展提供有力法治保障。一年来，办理审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各类案件2725件，办案数量与去年基本持平，20件案（事）例被评为全市典型案例，19个集体、18名个人获得区级以上表彰。
一、服务高质量发展，围绕中心大局履职尽责
服务成渝地区双城经济圈建设。持续深化川渝司法协作，联合大足区法院、四川省安岳县检察院、重庆科技职业学院等6家单位签订《预防职业院校大学生犯罪协作意见》，与成都市新都区检察院签订《禁毒合作协议》，办理跨区域协作案件5件，开展联合法治宣讲3次。深入推进大足安岳野生楠木生态保护基地建设，坚持执法办案与生态恢复有机融合，开展联合巡山巡林24次，办理林业资源保护领域刑事案件6件、公益诉讼案件4件，跨区域生态环境和资源保护检察工作接受了两地人大代表联合视察。充分发挥“市检察院文化遗产保护中心”平台作用，协助重庆市检察院、四川省检察院在大足成功召开川渝世界文化遗产检察保护协作大会，牵头开展“跟随检察官一起守国宝”中小学“法治第一课”系列活动，助力巴蜀文化旅游走廊和川渝石窟寺国家遗址公园建设。
优化法治化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，扎实开展“检察护企”专项行动，依法办理涉企案件85件，清理涉企刑事“挂案”3件，帮助企业挽回经济损失500余万元，办理的某非法占用农用地案被市检察院评为“检察护企”优秀案例。加强与相关职能部门工作联动，制定《服务民营企业十条措施》《关于加强网络版权保护合作备忘录》等制度机制3个，设立“检察护企服务站”5个，举办检企座谈会、法律讲座12场次，发放《预防涉企刑事犯罪典型案例》《知识产权、金融信贷等领域常见法律风险提醒》等宣传手册1200余册，帮助企业解忧纾困20余件，办理的某劳动争议纠纷执行监督案获评全市涉企执行检察监督典型案例。
强化生态环境司法保护。深入践行习近平生态文明思想，切实履行长江生态检察官职责，全力守护碧水蓝天净土。审查起诉破坏环境资源犯罪37人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件24件，推动完成饮用水水源地保护4处、整治大气污染源3个、清理违规堆放固体废物1900余吨、恢复林地湿地19.22亩。积极推进农村黑臭水体跨境污染整治，协同落实治理资金345万元。联合区农业农村委、生态环境局开展增殖放流宣传活动，向濑溪河、淮远河投放鱼苗38.9万尾。
深化世界文化遗产公益保护。认真落实全市文化旅游发展大会精神，持续推进世界文化遗产公益保护制度机制创新。构建“数字赋能+专业助力+志愿服务+跨区联动”的“石”刻守护新模式，运用“重点文物电子巡查保护平台”发现文物安全隐患5处，联合文物专家开展实地勘查和技术咨询4次，邀请30余名文物爱好者加入“益心为公”志愿者队伍，依法办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件6件，“文化遗产检察官”工作制度被评为全市检察机关最佳改革实践案例。
二、推进高效能治理，服务保障平安大足法治大足建设
全力维护社会安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，服务构建新安全格局，全年批捕各类犯罪嫌疑人447人，起诉878人。始终保持对黑恶势力、恶性犯罪的高压态势，从严从快惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，批捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪36人、起诉42人，批捕“黄赌毒”“两抢一盗”等多发性犯罪221人，起诉315人，其中办理的刘某某、周某等人贩卖毒品、抢劫案是我院建院以来涉及毒品数量最大的案件。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，依法办理黑社会性质组织犯罪案件2件18人，移送“保护伞”线索2条。切实增强反腐败工作合力，依法办理监察机关移送职务犯罪案件5件。深化认罪认罚从宽制度适用，办理认罪认罚案件708件，确定刑量刑建议采纳率87.4%。
主动融入市域社会治理。作为市检察院授牌的8个“轻罪治理中心”试点单位之一，成立轻罪案件专业办案团队，积极探索“棠枫·优治”轻微刑事案件办案机制，推进轻罪案件“矛盾化解+损害修复”工作模式，全年办理轻罪案件266件，取得良好社会效果。充分发挥检察建议“抓前端、治未病”作用，围绕维护公共场所安全、校园周边环境整治等领域开展检察监督，制发社会治理检察建议16份，同比上升100%。
深入践行新时代“枫桥经验”。扎实推进检察信访工作法治化，持续深化信访矛盾源头治理三年攻坚行动，建构“3+1引导化解”机制，做实群众信访“件件有回复”。全年受理群众来信来访102件，其中院领导接访下访74件，包案办理首次信访“三类案件”12件，包案率和化解率均为100％，涉检重复访同比下降85.7%，无信访积案，未发生涉检到市进京访。
稳步推进数字检察。探索建立“刑事案件律师辩护全覆盖一件事”被纳入第九批区县应用“一本账”。推广运用“盗窃类犯罪立案监督线索筛查”“水土保持费征缴”“社区矫正执行”等法律监督模型，全年通过数字检察平台办理案件5件。积极推进“公益诉讼线索举报一件事”在区市场监管局、生态环境局等部门间的多跨协同，畅通了公益诉讼线索从渝快政、渝快办、“益心为公”平台到检察办案平台的流转渠道。
三、共创高品质生活，运用法治“力度”提升民生“温度”
用心守护人民群众美好生活。深入开展“检护民生”专项行动，细化服务民生举措34项，办理涉民生类案件880件。持续聚焦食药品安全，起诉8人，办理公益诉讼案件4件，就“探店达人”违法广告行为制发检察建议，推动相关部门开展专项整治行动，有效消除食品安全隐患。严厉打击电信网络诈骗犯罪，起诉电信网络诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪127人，其中跨境电信网络诈骗犯罪39人。积极防范化解经济金融风险，参与打好“保交楼、保民生、保稳定”攻坚战，办理涉房地产纠纷民事监督案件5件，所发检察建议均获采纳。助力乡村全面振兴，扎实推进高标准农田建设专项工作，协同农业部门整治农业设施管护不到位，高标准农田污染等问题6个。
用情护航未成年人健康成长。深化“莎姐守未”专项行动，以“检护成长”“千手护蕾”为抓手，“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，批捕41人，起诉34人。会同区法院出台《关于建立未成年人保护民事支持起诉暨诉调对接工作协作机制的意见（试行）》，在区法院挂牌诉调对接工作室，为17名未成年人涉民事诉讼请求提供支持起诉。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”的理念，加强对涉罪未成年人的依法惩治、精准帮教，依法起诉22人，依法附条件不起诉12人。进一步加强法治宣传教育，建立“莎姐·海棠花开”未成年人观护帮教基地，“莎姐”青少年维权岗被评为大足区“美丽心灵”心理健康教育优秀心理辅导室。
用力保护特殊群体合法权益。积极参与根治欠薪专项行动，运用“支持起诉+法检联调”助力28名农民工追回劳动报酬18万余元。深入开展打击养老诈骗专项行动，起诉7人，办理的魏某某等10人诈骗案被市检察院评为“检护民生”特定群体权益保障典型案例。推动开展社区老年食堂巡查整治，切实保障老年人“舌尖上的安全”。办理涉妇女权益案件9件，其中督促整改医疗美容行业非法经营行政公益诉讼案获评全市检察机关妇女权益保障公益诉讼典型案例。积极开展司法救助，向58名被害人发放司法救助金46.8万元，救助人数同比上升45%。
四、抓实高质效办案，切实维护社会公平正义
做优刑事检察监督。办理各类刑事诉讼监督案件183件，在办理雷某某贩卖毒品案中，依法追捕的重大犯罪嫌疑人唐某被判处有期徒刑十二年。持续推进侦查监督与协作配合机制实质化运行，建立健全信息共享、线索移送、会商研判等制度规范，提前介入引导侦查案件20件。深化看守所“派驻+巡回+科技”和社区矫正“智慧矫正平台+巡回”监督模式，办理的姚某某社区矫正漏管案，通过开展跨省协作，及时督促当地司法行政机关依法履职，守好检察监督“最后一公里”。
做实民事检察监督。受理审查民事监督案件90件，依法提请抗诉和提出再审检察建议11件，建议提请抗诉2件。深入推进类案监督、深层次违法监督，加强民事审判和执行活动监督，纠正审判程序、信用惩戒等方面问题12个，采纳率100%。常态化开展虚假诉讼监督，联合区法院、公安局、司法局建立协作机制，定期召开工作联席会，畅通虚假诉讼线索发现渠道，全年监督纠正虚假诉讼13件，打击虚假诉讼犯罪4人，虚假诉讼监督成效明显。
加强行政检察监督。办理行政生效裁判结果监督案件2件，发出检察建议2件，采纳率100%。深入推进行政争议实质性化解，健全行政争议联动化解机制，实质性化解行政争议案件2件，运用“跨省核实+检察建议”解决一起20年无效婚姻登记撤销难问题。依法办理行刑反向衔接案件122件，向行政机关发出检察意见35件，41名被不起诉人受到行政处罚，采纳率100%。
深化公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件52件，同比上升18.2%，其中发出检察建议38份，与行政机关开展诉前磋商13次，提起行政公益诉讼起诉案件1件。办理民事公益诉讼案件10件，同比上升62.5%，其中法院裁判支持5件，完成生态损害赔偿磋商4件。公益诉讼保护范围覆盖生态环境资源、食品药品安全、国有财产保护等重点领域，其中3件案件被评为全市典型案例。不断加强公益诉讼检察机制创新，联合区人大办、政协办建立代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，绘就公共利益守护“同心圆”。
五、锤炼高素质队伍，夯实检察工作现代化根基
坚决筑牢政治忠诚。强化政治机关意识，坚决从政治上着眼、从法治上着力，不折不扣将党的绝对领导落实到检察工作各环节全过程。巩固拓展主题教育成果，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。严格执行请示报告制度，向区委、区委政法委和上级检察机关请示报告重大事项46次。扎实开展最高检巡视市检察院反馈意见整改落实和区委巡察整改，落实整改举措88项，切实把巡视巡察整改成果转化为推动检察工作高质量发展的实效。坚持党建统领，持续推进党建与业务深度融合，培育“聚火散星”党建矩阵品牌，以高质量党建引领检察工作高质量发展。持续深入肃清流毒影响，不断巩固风清气正良好政治生态。
全面从严管党治检。压紧压实主体责任，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，扎实开展党纪学习教育，筑牢廉洁从检思想防线。深化清廉检察院建设，加强与派驻纪检组贯通协同，积极探索“案件管理+检务督察”协作配合机制，深入查找廉政风险点25个，严格落实防止干预司法“三个规定”。全年常态化开展检务督察6次，结合反面典型开展“以案四说”2场，组织廉政谈话38人次。
落实和完善司法责任制。制定本院新时代检察业务管理现代化责任清单，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。严格落实领导干部直接办案规定，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件数量12件。链接数字检察与业务办案需求，创新设立数据管理中心，为“四大检察”提供有力支撑。加强检察权运行制约监督，围绕刑事案件不捕不诉、民事抗诉等重点环节，进一步完善《不捕不诉案件审查特征识别风险防范指引》等机制3个，为检察权运行“加把锁”。
持续提升专业素能。大力培育和践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，深耕“青年励新班”，举办集中业务培训、岗位练兵等11期，搭建跨部门办案学习平台，持之以恒提升素能、练好内功。加强理论研究，成功承办市法学会刑法学研究会2024年学术年会和西南政法大学“刑事检察现代化”论坛。充分发挥教学实践基地作用，被西南政法大学评为“优秀教学实践基地”。
六、接受全方位监督，确保检察权依法正确行使
自觉接受人大监督、民主监督。主动向区人大及其常委会报告年度工作和专项工作情况，配合做好区人大及其常委会专题调研，向区人大常委会报备规范性文件5件。认真研究人大代表审议检察报告、调研座谈时提出的意见建议，逐条落实、逐人回复。加强与各民主党派、工商联和无党派人士联系，主动通报工作情况，听取意见建议。全年组织代表委员联络活动44人次，代表委员参与检察听证30人次，在积聚民智、汇集民意中加强和改进检察工作。
全面加强履职制约监督。与区监委、法院、公安局、司法局定期召开工作联席会，共同解决执法司法中法律适用、证据审查等问题。深入推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，联合区司法局、律工委出台工作意见，通过法律援助机构指派律师参与辩护180件次。认真办理律师申诉、投诉事项，尊重、支持律师依法履职，办理律师阅卷申请452件。
主动接受社会监督。以更加鲜活的方式让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，开展检察听证134件次，组织检察开放日2次，邀请人民监督员监督检察办案活动177件次，运用“两微一端”动态发布检察信息372篇，以公开促公正树公信。
各位代表！过去的一年，区检察院工作取得新进展、新成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委和上级检察机关正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督，得益于各位代表、各位委员和社会各界的热忱关心和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察工作服务保障经济社会高质量发展的实效性还有待进一步增强。二是“四大检察”全面协调充分发展仍有薄弱环节。三是检察队伍司法理念、履职能力、职业素养还不能完全适应检察工作现代化的需要。对这些问题，我们一定会高度重视，下大力气加以解决。
2025年主要安排
2025年是“十四五”规划的收官之年。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以加强法律监督为主线，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，戮力同心、真抓实干，在加快推进检察工作现代化中迈出更大步伐，在服务现代化新大足改革发展中展现更大作为。
一是坚持政治建检，在党建统领中擦亮政治底色。坚持党对检察工作的绝对领导，持续擦亮坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性的高度自觉，转化为做好本职工作、推动检察发展的生动实践。进一步严肃党内政治生活，扎实推进机关党组织标准化规范化建设，积极探索党建业务融合新路径，把讲政治落实到履职办案全过程各方面。
二是凝聚改革共识，在服务大局中展现检察担当。全面贯彻新发展理念、总体国家安全观，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、重大毒品犯罪和严重经济犯罪，依法推进常态化扫黑除恶斗争，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。扎实开展涉检信访和矛盾纠纷大起底大排查，把矛盾纠纷法治化实质性化解贯穿检察履职办案全过程，坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢，守好严防极端案件的执法司法防线。自觉把检察工作放在全区经济社会发展大局中思考和谋划，聚焦“三篇大文章”，聚力“七个加快”，认真落实《关于充分运用检察职能服务保障现代化新大足建设的意见》，用改革的精神、创新的举措持续提升检察工作服务大局能级，助力全区各项重大改革部署落实落地见效。
三是聚焦主责主业，在精准监督中维护司法公正。坚持以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，持续巩固深化“四大检察”基本格局，切实维护执法司法公正。健全刑事诉讼全流程监督机制，不断提升刑事诉讼监督质效。精准开展民事生效裁判、虚假诉讼等监督，强化对民事执行的全程监督。进一步加大行政检察监督力度，协同法院、行政机关依法规范推进行政争议实质性化解。准确把握公益诉讼“可诉性”基本要素，充分发挥其维护公共利益和促进依法行政的功能作用，切实推动《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制》落地见效。一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，以高水平管理促进高质效办案。
四是持续强基固本，在严管厚爱中锻造过硬队伍。纵深推进人才强检建设，着眼长远优化队伍结构，努力培养锻炼标识性、高层次法律监督人才。进一步压紧压实全面从严治党、全面从严治检主体责任，抓好党风廉政建设，抓实日常教育管理，全面准确落实司法责任制，深入推进清廉检察院建设，完善执法司法相互配合制约机制，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表！改革浪潮涌，奋楫正当时。新的一年，区检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，认真落实本次会议决议，忠诚履职、唯实争先，奋力推进大足检察工作高质量发展，为全区加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡作出新的更大贡献！
