《工作方案》明确,在重庆市检察院一分院、渝北区检察院、江北区检察院、大足区检察院、武隆区检察院,以及四川省广安市检察院、前锋区检察院、华蓥市检察院、岳池县检察院、武胜县检察院、邻水县检察院范围内,率先开展毗邻地区一体履职工作试点。
那么,一体化履职究竟带来了哪些司法新变化?
2024年11月1日,一起涉及川渝两地的跨区域侵害公民个人信息公益诉讼系列案,在重庆大足和四川资阳同步开庭审理。根据当庭达成的调解协议,陈某等16名被告在省级以上媒体公开赔礼道歉,印制个人信息保护警示宣传单,在一年内参加3次检察机关指定的公益活动。
记者了解到,该案是川渝检察机关首次就关联案件以统一的法律适用、统一的诉讼请求提起民事公益诉讼。
该案中,陈某等人以“免费送纸巾”为幌子,在川渝乡镇集市骗取上万名老年人手机号码注册APP非法牟利76万余元,其作案手法精准锁定老年机用户群体,折射出农村地区个人信息保护的薄弱环节。
面对侵权行为横跨两省市、涉案人员层级复杂等难题,川渝检察机关打破地域壁垒,重庆市检察院一分院联合大足区检察院主动对接四川省资阳市、安岳县两级检察院,成立由两地四院公益诉讼检察干警共同参与的联合办案组,在侵权行为地分别立案、协同推进办案。
联合办案组在办案时发现,川渝两地检察机关对案件存在认识分歧,可能影响人民群众对司法公正的感知。
为此,两地检察机关先后召开7次联席会议,邀请人大代表参与听证,围绕法律适用、诉讼请求等核心问题反复讨论,最终以统一的法律适用和诉讼请求分别向两地法院提起民事公益诉讼。
办案过程中,最高检全程督导,而该案探索的“属地立案+协同调查+统一诉讼标准”模式,为跨省域公益保护提供了可复制、可推广的有益经验。
“法律适用标准下的同案同判是衡量区域法治一体化的重要指标。”重庆市检察院有关负责人告诉记者,川渝两地幅员辽阔,虽然存在经济社会发展不平衡现象,但毗邻地区一般差异较小,也是两地人口流动、资源传输最为密集的所在。“正因如此,探索统一适用法律标准,是纵深推进川渝毗邻地区一体履职工作试点的重要突破口。”