重庆市长寿区人民检察院工作报告

——2025年1月15日在重庆市长寿区第十九届人民代表大会

第七次会议上

重庆市长寿区人民检察院检察长 刘海东

各位代表：

我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕检察工作部署和全区工作大局，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，做实法律监督主责主业，有力服务高质量发展、保障高品质生活、助推高效能治理，不断开创长寿检察工作新局面。

一、坚持党的绝对领导，把牢正确方向

把政治建设放在首位。坚持以党的政治建设为统领，落实“第一议题”制度，召开党组会、理论学习中心组学习会37次，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导贯穿于检察工作各方面全过程，主动向区委、市检察院党组等请示报告重大事项18件次。

扎实开展党纪学习教育。通过开展专题读书班、“三会一课”等方式，深入理解党规党纪实质内涵，切实增强党员干警政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。分层分类开展警示教育，党组书记、纪检组长、支部书记带头上纪律党课18次。坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果转化为深化习近平法治思想检察实践的强大动力。

强化党建与业务深度融合。坚持一切“从政治上看”，党组常态研究意识形态工作，实施全覆盖政治轮训，定期开展检察人员思想动态分析和政治教育日活动。加强阵地管理和机制建设，以“长检长青”党建品牌创建为引领，推动党建和为民办实事、法治宣传、品牌创建等工作融会贯通、提质增效。

二、全力服务中心大局，护航高质量发展

积极服务成渝地区双城经济圈建设。不断深化毗邻地区检察协作，与四川省邻水县检察院召开业务交流座谈会2次，联合开展反洗钱、防诈骗普法宣传活动，对大洪湖等水域定期开展联合巡查。与四川省什邡市检察院签署《检察协作框架协议》，构建跨区域一体化协同治理体系。与川渝六地检察机关携手江水共治，探索实施“属地检察+巡回检察+专项治理”生态环境保护新模式，共同守护明月山绿色发展示范带。

坚决维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，全力防范化解重大风险，精准打击各类刑事犯罪，全面准确落实宽严相济刑事政策，批准逮捕261件345人；提起公诉550件781人。依法从严惩治故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，起诉22件25人。坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延态势，起诉32件91人。健全扫黑除恶常态化机制，助力“无毒城市”创建，批捕涉毒品犯罪87件98人、起诉118件138人。积极融入党全面领导的反腐败工作格局，加强与监察机关协作配合，办理职务犯罪案件9件9人。坚决惩治司法腐败，立案侦查司法工作人员渎职犯罪案件1件1人，始终保持反腐高压态势。

持续优化法治营商环境。贯彻落实最高检“检察护企”专项行动¹部署，依法平等保护各类市场主体，惩治侵犯企业合法权益案件59件93人；从严打击非法集资、保险诈骗、洗钱等金融领域犯罪，起诉7件8人，促进营造市场化、法治化一流营商环境。聚焦“三攻坚一盘活”改革突破，“打”“治”结合，高质效办理一起国企人员腐败案获评全市检察机关“检察护企”专项行动优秀案例。着力将企业“需求清单”变成检察“履职清单”，在经开区设立“企业服务站”，积极筹建“法治会客厅”，深化知识产权综合履职，以法治之力激发创新企业内生动力。

主动融入超大城市现代化治理。为党委政府当好法治助手，以检察之力助推在法治轨道上实现大城之治。与区政府建立“府检联动”工作机制，与区委政法委、区依法治区办建立监督衔接机制，为凝聚社会治理合力搭建全新载体。坚持“治罪”与“治理”并重，发出社会治理类检察建议17件。落实最高检“八号检察建议”²，与区公安局、区应急管理局构建安全生产综合治理“共同体”，制发涉安全生产领域检察建议被评为全市优秀检察建议。

聚力守护美丽重庆建设。发挥长江生态检察官制度³优势，积极服务长江经济带高质量发展，认真开展“保护一江碧水、守护美丽蓝天、保卫土壤安全”⁴等专项行动，办理生态环境领域案件76件。诉重庆某金属制品有限公司污染环境综合履职案被评为全市长江生态检察官综合履职典型案例。联合经开区管委会、区生态环境局设立“益心益长”检察工作站，构建生态环境保护三方协同机制，共同筑牢高质量发展生态屏障。

三、守护人民群众美好生活，办好民生实事

用心解决群众诉求。坚持多管齐下，充分运用公开听证、领导包案、司法救助等形式，化解涉检矛盾纠纷。受理各类信访案件310件，7日内回复率和三个月内办结答复率均为100%。组织开展检察听证225次，办理刑事申诉案件7件，办结并息诉率达100%。用司法温度呵护人民权益，向51名困难当事人发放司法救助金，与民政、妇联、残联等部门完善多元救助机制，李某国家司法救助案被评为全市司法救助典型案例。

精心打造“长枫驿站”。深化新时代“枫桥经验”长寿实践，创新“检察+行政”共同化解社会矛盾、推动基层治理工作模式，在街镇搭建“长枫驿站”检察服务平台，建立“上门办案+一体化服务”工作机制，将检察为民触角延伸至基层“神经末梢”，开展上门听证、现场庭审、普法宣传、释法说理60余次。在办理罗某某失火案中，联合法院将巡回法庭搬进院坝，通过公开庭审，以案释法，有力增强警示教育作用。

努力增进民生福祉。积极开展“检护民生”专项行动⁵，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，分解部署“检护农民工维权”等11个小专项行动，以“小切口”守护“大民生”，办理涉民生领域案件391件。就“预制菜”食品安全、公民个人信息保护等问题向主管部门制发检察建议22份。积极探索特殊群体权益保护，办理黄某某等人申诉案被评为全市“检护民生”特定群体权益保障典型案例。建立“检护银发”工作机制，组建“长生长寿”护老服务团队，为老年人群体开展普法宣传、公开听证等法治服务20余次。认真落实“十一号检察建议”⁶，联合区民政局开展养老机构安全治理，助推“银发经济”高质量发展。

高质效护佑未成年人健康成长。持续深化“莎姐守未”专项行动⁷，以“零容忍”态度严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕25人、起诉23人，对涉嫌强奸等严重侵害未成年人被告人，从严提出量刑建议。做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，对罪行严重、性质恶劣的未成年人批捕12人、起诉24人，对初犯、偶犯适用附条件不起诉7人、相对不起诉12人。1件案件被评为全市未成年人检察优质综合履职案件。健全分级干预、控辍保学等未成年人保护机制，综合运用家庭教育指导、督促监护令、矫治教育、心理疏导、救助帮扶等多元保护措施34人次。在专门学校设立“莎姐”检察工作室，4名优秀干警参加“金牌讲师团”中小学校巡讲，制作《预防性侵、护航未来》微动漫被评为全市检察机关优秀法治微课，并入选全市教育系统开学第一课，有效促推“六大保护”⁸相互融合、协同发力。

四、强化法律监督效能，推进检察工作现代化

行稳致远做优刑事检察。牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”意识，深化刑事诉讼活动全流程监督，探索试点审查起诉阶段律师辩护全覆盖，推动侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行。监督立案判处有期徒刑以上刑罚率、书面纠正侦查活动违法采纳率和刑事审判活动违法监督检察建议采纳率均为100%，纠正漏捕的李某某诈骗案被评为全市优秀侦查活动监督案件。加强刑事执行监督，落实“派驻+巡回+科技”工作机制，监督看守所、社区矫正机构正确履职，拘役罪犯韩某申请“回家”案被评为全市检察机关保障拘役罪犯回家权典型案例。

精准发力做强民事检察。扎实推进民事生效裁判、审判执行活动等各项监督，办理民事检察案件70件。深化虚假诉讼打击治理，苏某某等人民间借贷纠纷虚假诉讼系列案被评为全市检察机关刑民协同履职典型案例。加大民事支持起诉力度，依法办理支持农民工讨薪、老年人诉请支付赡养费等案件11件并获胜诉，保障公民享有实质意义上的平等诉权。

强化履职做实行政检察。充分发挥行政检察促进司法公正和推进依法行政的双重作用，办理行政检察案件137件。加强对行政生效裁判及行政审判、执行活动监督，监督意见采纳率均为100%。依法规范推进行政争议实质性化解，协同滇渝两地检警依法化解1件冒名婚姻登记行政申诉案，成功撤销错误婚姻登记。推进行刑反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见54人，防止当罚不罚。

提质增效做好公益诉讼检察。充分发挥公益诉讼检察职能作用，切实保护国家利益和社会公共利益，办理公益诉讼案件63件，发出检察建议33份，制发磋商意见书13份，7件案件被评为典型案例。聚焦四大传统法定领域⁹，加大办案力度，办理违法排污、非法占地等案件31件，督促相关部门追回国有财产7000余万元，保障国有财产“颗粒归仓”。办理安全生产、无障碍环境建设等十个新增法定领域¹⁰案件15件，持续提升公益诉讼监督效能。

创新赋能做深数字检察。深入推进数字检察战略，建立“需求挖掘、应用推广、数据协调”大数据法律监督新模式，成功接入城市感知融合赋能数据平台，打破“数据孤岛”。自主研发医疗机构违法排污监督模型被最高检推广，成功应用大数据法律监督模型33个，精准发现案件线索100余条，被纳入数字重庆建设“法治·智慧检务”应用先行单位。

五、锻造过硬检察队伍，夯实发展根基

着力提升队伍素能。锻造堪当重任的坚强领导集体，班子建设获评全市检察机关队伍建设典型案例。搭建干警综合素养提升平台，组建青年干警“鸿鹄”团队，出台“长青树”年轻干部培养提升二十条措施，打造“长检标兵”青年先锋队。邀请全国十佳公诉人、全国检察业务专家等来院开展“长检讲堂”6期，组织干警参加各类调训90期431人次，始终以“三个善于”¹¹引领检察干警素能提升，全方位打造过硬检察队伍。

一体抓好“三个管理”。以“高质效办好每一个案件”为核心，认真落实和完善司法责任制，不断提高检察管理的科学化水平。充分发挥“三个结构比”¹²对依法办案、强化法律监督工作的牵引指向作用，定期开展检察业务和办案质效分析，综合运用指导督办、案件质量评查、流程监控等方式加强业务管理、案件管理、质量管理。开展案件评查249件，无瑕疵和不合格案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全面从严管党治检。坚持与派驻纪检监察组同向发力，深化“两个责任”贯通协同，制定《新时代新征程作风建设的九条要求》等5项制度，坚决扛起全面从严管党治检政治责任。狠抓落实防止干预司法“三个规定”，记录报告108件。常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，定期开展警示教育，编发督察通报、《以案为鉴》48期。全力打造清廉检察院示范标杆，1件案例被评为全市清廉政法建设优秀实践案例。

六、持续提升司法公信，汇聚法治合力

自觉主动接受监督。认真贯彻落实区人大及其常委会的各项决议，自觉接受政协民主监督。高度重视代表委员意见建议办理反馈工作，结合落实“检察+街镇”联系工作制度，对代表委员在“两会”上提出的41条意见建议逐条落实，班子成员逐一走访回复。认真落实双向衔接转化工作机制¹³，聚焦代表委员关注的热点领域公益受损突出问题，办理代表委员意见建议转化案件8件，构建全链条闭环式监督，共同助力基层社会治理。

持续深化检务公开。不断拓宽司法办案监督渠道，从社会各界选任24名检察听证员，11名民主党派人士担任“益心为公”志愿者，邀请135人次代表、委员、人民监督员、检察听证员、特邀检察官助理参与、监督相关办案工作。开展检察开放日活动、代表委员联络活动42场次，主动接受监督。依法保障律师执业权利，接待律师201人次，加强检律良性互动。

有力传递检察声音。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多样化、精准化普法宣传活动90余场次，发放普法宣传资料逾万册，预防犯罪法治教育基地为345批1.2万余人次提供互动式、沉浸式体验。强化融媒体创新，创作普法视频10余部，献礼祖国75周年华诞微视频《足迹》获最高检全平台展播。在省级以上官方媒体刊发反映检察成效稿件作品68篇，“长寿检察”微信公众号发布普法推文137条，壮大主流旋律，唱响法治好声音。

各位代表，区人民检察院坚决落实检察机关法律监督工作的使命责任，坚定践行“高质效办好每一个案件”的价值追求，聚焦实现“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的奋斗目标，深入推进“四大检察”全面协调发展。一年来，全院上下紧紧围绕“争一流、创模范”工作目标，追求卓越、唯实争先，33个集体和个人获得市级以上表彰奖励，1项机制创新获全市检察机关最佳检察改革实践案例，25个案例被评为典型或优秀案例。

各位代表，我们深知长寿检察工作的发展和进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督、经开区管委会和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：检察履职护航经济社会发展的针对性、实效性仍需提升；服务大局、检察为民还需进一步完善举措，具有长寿辨识度、全市影响力的标志性检察成果还不多；“四大检察”全面协调充分发展还需要进一步推进。这些问题，我们一定会高度重视，认真加以解决。

2025年工作思路

2025年，区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以加强检察机关法律监督为主线，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，进一步全面深化检察改革，加快推进检察工作现代化，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力争一流、创模范，为我区经济社会高质量发展提供优质高效的法治保障和检察服务。

一是坚持党的领导，以更高站位强化政治统领。旗帜鲜明走中国特色社会主义法治道路，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。深化落实“885”工作机制，做实做优“从政治上着眼、从法治上着力”，严格执行请示报告制度，切实把党的领导落实到检察工作各方面全过程。

二是坚持对标大局，以更优履职深化服务保障。牢牢把握长寿建设现代化渝东新城的区域定位，紧紧围绕全面深化改革这一关键变量，进一步找准检察履职服务保障的着力点、关键点。坚决维护国家安全和社会大局稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大电信网络诈骗和毒品犯罪打击力度，加强网络综合治理，护航更高水平平安长寿建设。全力优化法治化营商环境，平等保护各类市场主体合法权益，加强知识产权综合保护，护航新质生产力加快发展，着力保障构建高水平社会主义市场经济体制。

三是坚持司法为民，以更实举措守护民生福祉。严厉惩治危害人民群众生命财产安全的“大案”“要案”，用心办好影响人民群众获得感、幸福感的“小案”“小事”，保护“一老一小”、妇女、残疾人等特殊群体权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化落实群众信访件件有回复、检察听证、领导干部下访接访等工作制度，推进检察信访工作法治化，纵深推进“长枫驿站”建设，积极融入社会治理。

四是坚持聚焦办案，以更高质效加强法律监督。坚持“高质效办好每一个案件”，全面推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化。深化侦查监督与协作配合机制，加强对刑事诉讼全流程监督；强化民事诉讼监督，及时跟进监督执行活动；深化行政争议实质性化解，有序推进行政违法行为监督；加大公益诉讼办案力度，以可诉性持续提升公益诉讼检察办案精准性和规范性。坚持守正创新，加快数字检察建设，推进检察改革行稳致远。

五是坚持夯实基础，以更大力度抓好自身建设。牢固树立和践行正确政绩观，持续推动干警能力素养提升，夯实新时代检察工作现代化发展根基。全面准确落实司法责任制，规范执法司法行为。纵深推进全面从严管党治检，始终坚持以严的总基调强化正风肃纪，打造忠诚干净担当的新时代检察铁军。

各位代表！风劲潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需策马加鞭。在新的一年里，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻区委决策部署，认真落实此次会议精神，更加自觉接受监督，依法规范履职，积极担当作为，为加快建设现代化渝东新城、奋力书写中国式现代化重庆篇章贡献更大力量！