【我为群众办实事】 耄耋老人解心结，十年纠纷终化解
时间：2021-05-25 作者：
法律监督网
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“检察官你们说得有道理，我心里的疙瘩解开了，愿意息诉罢访。”近日，重庆市大渡口区郭明亮（化名）老人的家中一扫往日沉闷，这名80岁的老人向远道而来的长寿区检察院检察官答谢后，主动签署了息诉罢访承诺书，为一起长达十余年的土地承包经营权纠纷画上了圆满句号。耄耋老人心中有何郁结？长寿区检察院检察官又为何来到大渡口区？这一切，还得从一次土地确权说起。
土地确权起纠纷
兄弟阋墙十年久
2001年，重庆市长寿区村民郭明辉（化名）举家搬到镇上经商，为避免家中的承包地荒废，便将其2.08亩承包地让给弟弟郭明亮耕种，同时一并承担相应的农税提留义务。
2005年，该土地被某农业开发有限公司看中，用以种植柑橘，郭明亮每年可获利租金数千元。郭明辉得知消息后提出异议，认为土地只是交给弟弟代耕，土地承包经营权并未转让，土地租金应由自己收取。而郭明亮认为，哥哥郭明辉自愿将土地转让给自己后，土地应确权给自己，租金当然属于自己。二人为此争执不下，但双方均无书面证据作支撑，由此兄弟二人展开了漫长的纠纷。2016年，郭明亮起诉至重庆市第一中级人民法院，请求判决长寿区人民政府变更返还其合法受让的2.08亩农村土地承包经营权证，市一中院以超过起诉期限为由裁定驳回起诉。郭明亮不服，先后向市高级人民法院、最高人民法院上诉和申请再审均被驳回。郭明亮随后向检察机关申请监督，重庆市检察院受理后将该案交予长寿区检察院办理。
实地走访查缘由
找准症结开“药方”
“本案因超出起诉期限被裁定驳回，所以对案件事实一直未进行实体审理。”接到案件后， 承办检察官丁晓燕立即开展了相关调查核实工作，与同事实地走访长寿区农委，并向当地司法所和村委会了解具体情况。
“由于年代久远，双方又各执一词，两位老人的很多说法无法核实。但从我们掌握的材料看，没有具体证据证明发生过土地转让，所以土地承包权确实仍在郭明辉一方。”区农委工作人员向检察官展示材料，并作出明确答复。“兄弟俩闹矛盾后，郭明亮就一直通过信访反映诉求，我们镇、村、组三级干部也多次组织双方进行调解，但都因争议过大没有成功。”当地村委会干部告诉检察官，“每次协商中，郭明亮老人意见都很大，认为自己的诉求没有得到应有重视，调解无法取得进展。”“从现有材料看，郭明亮认为土地承包权属于自己是拿不出证据的。”在了解案件的真实情况后，丁晓燕逐渐摸清了症结，“相较于两家现在的经济情况，千余元的租金并不多，这个案子作行政争议实质性化解，关键在于解开兄弟间这赌气的心理。” 考虑到申诉人及其兄长均系八十余岁老人，年龄较大且现未居住在长寿，直接沟通可能存在困难，承办检察官通过村委会联系上了两位老人的子女。“两位老人本来就是亲兄弟，为这个事情闹矛盾十几年，早该做个了结了。”家属的积极回应，让承办检察官看到了化解矛盾的可能。于是，丁晓燕一方面动员其子女先做两位老人的思想工作，另一方面主动电话联系申诉人，进一步耐心做好疏导工作。在多方努力下，郭明亮老人的态度逐渐有了缓和。
上门释法终化解
耄耋老人解心结
由于申诉人行动不便，2021年5月10日，承办检察官专程来到郭明亮老人位于大渡口区的家中，与老人拉起了“家常”。
“老人家，这些年来您一直都是通过合法渠道来反映诉求，看得出您是个明事理的人。”交流中丁晓燕耐心解释道，“您2012年就收到了政府颁发的土地承包经营权证，但直到2016年才到法院提起诉讼，国家法律有规定，如果当事人遇到这种情况的话，一般要在2年内起诉，法院裁定驳回起诉是没有问题的。”
“况且凡事都要讲求证据。你们当年没有签署转让协议，现在时间都过了这么久了，谁都没办法理清其中的关系。”
“法律上的东西虽然我不太懂，但如果国家都这么规定的，我还是要遵守，我其实就是咽不下这口气。”郭明亮仍有些不平地说，“我主要还是对我哥这个做法有看法。”
看到老人对法院裁定已无异议，丁晓燕趁热打铁地说：“俗话说得好，打断骨头连着筋，亲兄弟之间还有什么过不去呢？这件事情再纠结下去也难有结果，既伤了和气又坏了心情，不如放下矛盾，你们重归与好，开开心心度过一个美满的晚年，这样对你们自己和家庭都好。”检察官的一番话语，让老人原本坚持的态度越发松动。
最后，在检察官和子女的耐心疏导下，郭明亮老人终于放下了心中郁结，他拿起笔，在息诉罢访承诺书签上了自己的名字，主动承诺不再上访申诉。至此，该起长达十余年的土地承包经营权纠纷得到了化解。
“每一件纠纷和申诉的处理结果，都切实关系着群众对司法公平正义的感知。”承办检察官丁晓燕表示，将继续坚持“群众利益无小事”的态度，为化解百姓的操心事、烦心事、忧心事贡献力量。
