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“这次外出不仅回笼了贷款20余万元，还签订了30余万元的订单合同，资金周转和原料来源问题都得到了很大缓解。”近日，当长寿区检察院检察官前往当地一家服装加工厂进行回访时，工厂负责人程某难掩喜色地说。

在他身后，整齐有序的厂间内女工们正脚踩踏板，双手翻飞，麻利地将衣物缝纫上线。望着这热火朝天的生产景象，谁又能想到，不久前该工厂曾一度难以维系。

山穷水尽

一念之差让企业陷入困境

一提起长寿区的程某，熟悉的人都会竖起大拇指，称他是远近闻名的“能人”，凭着踏实肯干，程某仅用几年时间就将偏僻乡镇的服装加工作坊，发展成年产值达300余万元的服装加工厂。因为质量可靠，他的产品深受市场青睐，早已走出国门远销东南亚地区。

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为扩大产能，程某积极吸纳周边农村留守妇女就业，不仅解决了人力资源不足的问题，也让当地村民实现了在家门口就业的梦想。如今，该厂共有60余名农村留守妇女员工。

然而，正当生意愈发红火的时候，程某却因法律意识淡薄，在与他人发生经济纠纷后做出违法行为。这一念之差，让工厂随后深陷困境。

2019年2月，经长寿区检察院提起公诉，程某因涉嫌敲诈勒索罪被判处有期徒刑三年、缓刑四年，并在长寿区接受社区矫正。

“在得知被判刑的那一刻,我感觉整个天都要塌下来了，脑子里想得最多的就是厂子怎么办，工人们怎么办，他们背后的家庭怎么办。”宣判后，程某既悔恨又忧虑。

柳暗花明

走访调研使企业迎来转机

“这么多年都是你亲自来，别人我们信不过，你不来没得谈。”福建省某企业虽是程某多年的合作伙伴，但得知程某被判缓刑后，也对双方的合作产生了担忧，坚持要程某当面过去洽谈业务。

一直以来，工厂的原料采购和产品销售都由程某亲自把关。但因社区矫正人员外出请假限制严格，现在只好临时委托他人代为前往，业务开展时常受挫。

原料来源不稳定、产品销售渠道变更、资金难以及时回笼等一系列问题，直接导致该工厂2019年的销售额缩水严重，加之随后受新冠肺炎疫情影响，经营状况更是雪上加霜。

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“得想办法让企业活下来，让员工饭碗保得住！”全面复工复产后，程某敏锐地察觉到市场需求正在逐渐回暖，如果错失这个机遇，后续生存发展将面临巨大困难。

 一边是请假几次后仍难以通过，一边是原料缺口、资金回笼的压力越来越大，这让程某一度寝食难安。

今年6月，在市检察院部署开展“保市场主体、护民营经济”专项行动后，长寿区检察院第一时间到民营企业走访调研，与企业负责人座谈交流，面对面听取意见建议。抱着试试看的态度，程某向检察官反映了自己的情况。

“你的情况并不是个例，我们经过走访发现，还有10余名涉民营企业社区矫正对象有类似请假外出需求，我们正会同区司法局研判相关情况，将尽快出台相关措施。”没过多久，检察官打来的电话让程某看到了曙光。

检司携手

会议纪要开辟“绿色通道”

不久，转机出现了。

2020年7月23日，一场精炼务实的会议在长寿区人民检察院召开。

会上，该院与区司法局社区矫正局达成共识，将为符合法律要求的涉民营企业社区矫正对象开辟“绿色通道”，切实解决外出“请假难”“审批长”“范围小”等问题，双方还以《会议纪要》（以下简称《纪要》）的形式，对外出请假制度从五个方面进行了明确规定。

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“柔性执法是此次《纪要》最大的特点。”该院检察四部主任徐长丽介绍，对程某这类确需频繁往返外地开展生产、经商等活动的涉民营企业社区矫正对象，《纪要》明确了限定活动的区域和请假周期，符合条件的矫正人员可申请在范围内限定的三个地点活动，以6个月为周期提交一次请假外出书面申请，避免了反复申请造成的麻烦。

除此之外，《纪要》还对请假流程等进行了精简优化，最大限度为申请人提供便利。
 
《纪要》正式出台后，8月7日，程某拿着申请材料再次走进某乡镇司法所，当日便顺利拿到了准许外出的请假条。
 
“真是太感谢你们了！解决了外出问题，工厂便能步入正轨，员工们的饭碗也有救了。”程某激动地表示，将珍惜来之不易的外出机会，遵纪守法，用心经营好工厂。8月14日，怀揣着希望，程某登上了飞往福建的航班……

小编手记

张雪莲
重庆市北碚区人民检察院政治部干警

郭澳
重庆市北碚区人民检察院政治部文职

李瑞丰
重庆市长寿区人民检察院政治部干警