重庆市璧山区人民检察院

4月19日，市检察院召开新闻发布会，首次发布《2021-2023年重庆市知识产权检察白皮书》（以下简称《白皮书》）及典型案例。发布会上，市检察院党组成员、副检察长李大槐介绍了三年来重庆检察机关知识产权工作情况，市检察院知识产权检察办公室主任张洁媛通报了《2023年重庆市知识产权检察综合履职典型案例》。

据介绍，3年来，重庆检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述，认真贯彻党中央和市委、最高检工作部署，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的理念，持续推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职，以知识产权检察保护为新质生产力蓄势赋能，全力打造具有重庆辨识度的知识产权检察综合履职品牌，不断完善知识产权大保护格局，服务创新驱动发展战略，保障成渝地区双城经济圈建设，以知识产权检察现代化服务保障中国式现代化。

全市知识产权案件基本情况

2021年至2023年，全市检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件815人，提起公诉524人。其中，受理审查起诉侵犯商标权案件652人，提起公诉442人；受理审查起诉侵犯著作权案件20人，提起公诉13人。强化刑事诉讼监督，开展立案监督48件，纠正侦查活动违法42件，纠正漏捕漏诉53人，向公安机关移送犯罪线索13件，向行政主管机关开展行刑反向衔接移送线索74件92人；刑事抗诉4件，均获法院采纳改判。参与诉源治理，制发社会治理类检察建议45件。落实办理知识产权案件“一案四查”要求，持续深化综合履职，3年来办理知识产权民事行政案件55件；2022年将公益诉讼纳入知识产权综合履职范围，两年来共办理知识产权公益诉讼案件56件。

知识产权案件五大特点

⭕案件总量增长，但区域差异性明显。2021年至2023年，检察机关受理涉知识产权案件总量大幅增长，反映出知识产权在经济社会发展中的作用愈加凸显，各类市场主体对知识产权保护的需求日益增加。同时，知识产权案件多发区域集中在经济、科技、文化发展水平较高的主城地区。

⭕犯罪类型集中，以侵犯商标权为主。知识产权刑事案件主要分布在侵犯商标权犯罪等罪名，因其侵权成本相对较低，且短期内能够获取较高利润，导致该类侵权犯罪数量在侵犯知识产权刑事案件中占比较高。

⭕涉案领域扩张，侵权手段更加多元。随着城市能级提升、产业迭代提速，侵犯知识产权案件从酒精饮料、烟草制品、汽车配件等领域向奢侈品牌、电子期刊、数字音乐、计算机软件等10余个行业扩散。同时，侵犯商标权案件中对假冒商标标识、外包装等产品附加要素的侵权行为，以及侵犯著作权案件中的非法制售盗版光盘、硬盘等侵权制品等行为，体现了侵权手段更加多元化。

⭕侵权行为网络化，打击维权难度提升。依托互联网平台实施的跨区域侵权行为，因其实施成本低、地域牵涉面广，以及互联网空间的虚拟性、隐蔽性，给案件的办理和权利人维权带来了新挑战。

⭕知识产权案件存在刑民行交叉的竞合情形。知识产权案件具有刑事、民事、行政等多种法律关系交叉的特点，知识产权刑事附带民事诉讼、反向行刑衔接的案件数量呈现增长趋势。

重庆检察机关知识产权工作成效

2021年，重庆市检察院按照最高检关于推进知识产权检察职能集中统一履行试点工作的要求，成立了知识产权检察办公室。该办公室整合刑事、民事、行政检察职能，建立了“三检合一”履职机制。2022年，重庆检察机关在全市全面铺开知识产权综合履职，并引入公益诉讼作为知识产权综合履职内容；2023年，重庆检察机关聚焦知识产权检察法律监督理念、体系、方式、能力现代化，强化创新意识，不断维护社会公共利益。

一是细化知识产权专项工作，切实提升检察综合履职质效。市检察院持续深化知识产权“四大检察”综合履职，以“保知识产权护知名品牌”等3个专项工作为抓手，开展专项工作“回头看”，不断提升全市检察机关知识产权综合履职质效，加大了对侵权违法犯罪的打击力度，更好地维护了知识产权权利人的合法权益和社会公共利益。市检察院对最高检交办的著作权系列虚假诉讼线索，统筹相关分院、基层院成立专案组，对1440份生效民事判决开展审判监督。

二是强化“检察护企”职责，将司法保护触角延伸至科技创新最前沿。市检察院联合市经济信息委等市级部门，在重庆高新科技领域知名企业、行业协会设立“知识产权综合保护联系点”，目前已经统筹设立市、区（县）两级联系点426家。在西部（重庆）科学城、两江协同创新区设置知识产权检察保护中心，在广阳湾智创生态城等市域科创平台设置32个保护工作站，基本实现对全市主要创新重点企业和市域科创平台的检察保护全覆盖。做深做实检察保护中心、工作站和联系点工作，联合行政部门开展法治宣讲、线索处置等活动共计500余次，通过“重庆检察知识产权掌上服务站”帮助企业处置网上销售假冒产品和侵犯商标、商誉等案件线索64件。今年3月，市检察院启动全市检察机关知识产权检察“护企助创”涉案企业“大回访”活动，精准服务一批创新企业、发现一批综合履职线索、整理一批护企助创典型案事例。

三是深化知识产权专业建设，培养“一专多能”检察人才。市检察院统筹全市5个分院、38个区县院整合知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，成立知识产权检察办公室，在全国率先实现全市三级检察机关知识产权专门机构设置全覆盖。市检察院、渝中区检察院、九龙坡区检察院设置了独立运行的“知产办”，建立了涵盖“四大检察”条线优秀干警的全市知识产权检察人才库，进一步优化知识产权检察专业团队人员配置，持续强化培训练兵，为知识产权检察更高质量综合履职，夯实“一专多能”人才基础。3个检察院分别获评全国和市级知识产权工作先进集体；2名干警荣获“全国知识产权保护工作成绩突出个人”，1名知识产权检察专业团队成员获评全国检察业务专家，4名干警入选首批“全国知识产权检察人才库”。

四是优化知识产权保护格局，持续构建互助共赢氛围。深化行刑衔接、巩固跨部门协作、推动检校共建等方面，市检察院与市高法院、市市场监管局、市知识产权局、市公安局等多部门搭建协作机制共8个；与四川省检察院会签《关于加强川渝知识产权检察协作的意见》，川渝两地检察、公安、市场监管等六部门共建川渝跨区域重大案件联合挂牌督办机制，共同对15件跨川渝知识产权刑事案件挂牌督办，联合四川省检察院发布川渝知识产权检察保护典型案例4件，进一步深化知识产权跨区域协作，为川渝知识产权检察协作提供样本参考。

据介绍，2024年，重庆检察机关将努力实现知识产权检察理念、职能、人员和工作机制的有机整合、深度融合，以更大力度服务创新发展、以更实举措推进综合履职、以更高标准打造专业队伍，推动知识产权高标准保护，助推新质生产力发展。

“近年来，全市检察机关持续推进知识产权‘四大检察’综合履职，不断完善跨区域跨部门协作机制，助力加快推进知识产权强市建设成效明显。今年以来，市检察院部署开展检察护企、检护民生专项行动，启动涉案企业大回访活动，体现出了惠民助企、检护创新的责任担当。”市人大代表、重庆五洲世纪文化产业投资集团有限公司董事长、重庆市工商联（总商会）兼职副主席徐登权表示，希望检察机关围绕服务“416”科技创新战略布局和“33618”现代制造业集群体系，进一步做好知识产权全链条司法保护，构建知识产权大保护格局，为充分释放创新创造活力、加速培育新质生产力贡献检察力量。

川渝检察机关同步发布知识产权检察综合履职典型案例

值得一提的是，去年以来，川渝两地检察机关围绕服务创新驱动发展战略、保障成渝地区双城经济圈建设，协同推动川渝跨区域知识产权保护一体化建设。此次，在“4·26”知识产权宣传周到来之际，重庆市检察院、四川省检察院决定同时发布《2023年重庆市知识产权检察综合履职典型案例》和《2023年四川省知识产权检察综合履职典型案例》，共同推进知识产权检察工作高质效发展。