重庆市璧山区人民检察院工作报告
——2025年1月15日在重庆市璧山区第十八届人民代表大会第六次会议上
重庆市璧山区人民检察院检察长 欧 彬
各位代表：
我代表重庆市璧山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，区检察院在区委和上级检察机关正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，坚持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，认真落实市委六届和区委十五届历次全会精神，依法全面履行法律监督职责，为奋力推进璧山现代化建设作出了检察新贡献。一年来，办理各类案件2636件，9个案例被市检察院评为典型案例，获得集体荣誉16项，28人次获得各级表彰，1名干警入选全国检察机关人才库，2名干警入选重庆市检察机关人才库。
一、主动融入大局，在护航高质量发展中扛起检察担当
我们坚持运用法治思维和法治方式服务党和国家工作大局，以高质效检察履职服务保障经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业。
坚决维护国家政治安全和社会稳定。贯彻落实总体国家安全观，依法惩治危害国家安全、公共安全和严重暴力等犯罪，批准逮捕各类刑事犯罪273人，提起公诉649人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪1人，起诉严重暴力、黄赌毒、“盗抢骗”等犯罪284人。守牢金融安全法治防线，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪、洗钱犯罪5人。准确适用宽严相济刑事司法政策，对犯罪情节轻微、社会危险性小的嫌疑人不批捕45人、不起诉169人，最大限度减少对抗、增进和谐。
持续营造法治化营商环境。深入推进“检察护企”专项行动，充分发挥服务民营经济工作站、检侨驿站、西部（重庆）科学城璧山片区知识产权司法保护工作站等平台效用，当好企业“法治帮手”。严厉打击危害民营经济发展和侵犯企业财产权犯罪，起诉18人。全面落实知识产权案件“一案四查”工作机制，办理侵犯企业知识产权犯罪7人，帮助权利人追回知识产权损失89万余元。加强企业内部贪腐案件惩治力度，办理非国家工作人员受贿等损害企业利益犯罪7人，为企业挽回经济损失600余万元。
护航成渝地区双城经济圈建设。积极开展川渝两地检察履职协作，完善信息共享、线索移送、案件互助、业务交流等跨区域协作机制，依法打击跨区域非法集资、电信网络诈骗、非法经营等经济犯罪46人。畅通川渝两地涉民生权益诉求反映渠道，及时处理、答复信访投诉、建议意见15件。与宜宾市翠屏区检察院建立刑事检察协作配合机制，深化办案跨域协作，互学互鉴，助力两地高质量发展；与成都市郫都区检察院签订《党建文化品牌创建结对共建协议》，深化党建协同，共同提升两地检察队伍依法履职能力水平。
服务保障绿色发展和乡村振兴。起诉破坏环境资源、危害濒危动物犯罪15人，办理生态环境公益诉讼案件25件，追缴生态损害修复赔偿金5万余元，督促处理危险废物1.39吨。办理的“督促整治危险废物污染环境行政公益诉讼案”入选全市检察机关“检护民生”专项行动典型案例；办理的“督促整治城市排水管网行政公益诉讼案”入选重庆市全面推行“河长+检察长”协作机制助力美丽重庆建设典型案例。督促相关职能部门对辖区废渣场进行复绿整改，促使4000余平方米废渣场得到有效修复，30余亩被占用耕地实现复垦复耕，守护美丽宜居乡村环境。深入开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项行动，为64名涉案被侵害人发放司法救助金52.94万元。
纵深推进反腐败斗争。始终围绕反腐败工作大局谋划推进职务犯罪检察工作，积极参与工程建设、金融等领域腐败问题整治，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。强化检察侦查，成立由检察长任主任、分管副检察长任副主任、部室负责人为成员的检察侦查工作办公室，集中摸排、研判司法工作人员职务犯罪线索，协助上级检察机关对1名司法工作人员涉嫌职务犯罪立案侦查。细化落实监检衔接机制，提前介入并批捕起诉区监委移送的职务犯罪8人，起诉的刘某某受贿、洗钱案被法院判处有期徒刑十一年六个月并处罚金101万元，追缴违法所得1139.7万元。
二、践行人民至上，在增进民生福祉中传递检察温度
我们始终把为人民司法、让人民满意作为一切检察工作的出发点和落脚点，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，着力解决人民群众急难愁盼。
持续加强民生司法保障。守护群众财产安全，起诉群众反映强烈的电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息等犯罪78人，为群众追赃挽损21万余元。守护群众“舌尖”安全，批捕食品安全犯罪4人，办理食品药品安全领域行政公益诉讼案件2件。针对辖区超市、散装食品店食品安全隐患问题，督促相关部门履职整改，促使辖区620余家食品经营单位为散装食品贴上安全标识。守护群众美好生活，聚焦刑事案件背后的安全生产隐患问题，通过风险提示函和联合专项整治，排除安全隐患116个，督促有关单位整治医疗美容虚假宣传、非法经营行为9起；办理的“王某重大责任事故监督案”入选市检察院“重罪检察工作情况刊物典型案例”。
维护弱势群体合法权益。以“检护民生”专项行动为抓手，对农民工讨薪案件依法支持起诉37件，帮助农民工追讨薪资200余万元。助推养老机构安全监管，针对辖区31家养老机构消防、食品安全问题，督促多部门联合整改，消除养老机构安全隐患，让“养老”变“享老”成为现实。针对辖区医院、商圈等公共停车场无障碍停车位建设、管理不规范问题，督促相关部门全面履职，增设、优化无障碍专用停车位97个，新增轮椅通道线、无障碍引导标识134处，切实保障残疾人等特定群体合法权益。
守护未成人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉25人。对未成年人犯罪坚持宽容不纵容，对情节严重、主观恶性大的，起诉23人；对情节轻微并有悔罪表现的，不起诉11人。坚持“教育、感化、挽救”方针，与企业、学校、社区共同建立未成年人观护基地3个，帮助16名涉罪未成年人顺利回归社会、重返校园。“探索建立未成年人监护权益全流程保护链”，被评为全市检察机关优秀检察改革实践案例。积极解决未成年人“黑户”问题，联合多部门建立无户籍未成年人快速落户联动机制，办理的“通过民事支持起诉推动无户籍儿童快速落户案”被评为全市检察机关“检护民生”专项行动特定群体十大典型案例，帮助18名无户籍儿童解决落户问题。完善多元化救助机制，对未成年被害人开展司法救助11人次，发放救助金13.3万元；通过支持起诉帮助未成年被害人追讨损害赔偿金3万元。落实法治副校长制度，持续开展“送法进校园”活动，开展法治宣讲10场，覆盖万余人。
用心用情化解矛盾纠纷。扎实推进检察信访工作法治化，严格落实群众信访“件件有回复”制度，回复、答复群众来信来访108件次。注重申诉、信访矛盾实质性化解，对信访案件开展听证15次，实地走访了解群众诉求，力求既解“法结”、又解“心结”。持续落实检察长定期接访制度，领导包案化解首次信访案件5件。围绕办案发现的婚姻登记、校园食品安全等领域问题，向有关单位、企业提出防范风险、堵漏建制检察建议25件。
三、聚焦法律监督，在维护公平正义中彰显检察价值
我们坚持以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，不断提升检察工作能力水平，严格依法办案，守好司法公正底线。
刑事检察持续优化。充分发挥侦查监督和协作配合办公室作用，监督公安机关立案、撤案29件；追捕漏犯1人，追诉漏罪8条，追诉漏犯6人；监督纠正侦查活动违法83件，办理的“雷某某拒不支付劳动报酬立案监督案”获评全市优秀立案监督案件。加强刑事审判监督，纠正审判活动违法8件，刑事审判活动违法监督采纳率100%；围绕庭审实质化，强化公诉能力建设，办理的“彭某、罗某私分国有资产案”被市检察院评为刑事检察出庭规范化精品案件。深化刑事执行监督，通过派驻检察与巡回检察相结合的方式，对刑罚执行和监管活动提出监督意见266件，意见采纳率100%。
民事检察提质增效。依法维护当事人合法民事权益，对认为确有错误的民事判决、裁定，依法提出再审检察建议4件，获法院改判2件，办理的“腾某某与薛某、王某某民间借贷纠纷抗诉案”获评全市民事裁判结果监督类（抗诉）典型案例。坚持法定性与必要性相结合，对不符合监督条件的案件，依法作出不支持监督决定5件，通过释法说理、公开听证，做好当事人服判息诉罢访工作，切实维护法院裁判权威。
行政检察规范推进。充分发挥行政检察促进司法公正和法治政府建设的双重作用，持续强化行政处罚与刑事处罚双向衔接，办理行刑反向衔接案件123件，对应受行政处罚的刑事被不起诉人，依法提出检察意见，移送主管机关处理83件，向行政机关制发社会治理类检察建议3件，均获采纳。加大虚假婚姻登记案件监督力度，与区民政局建立协作机制，成功撤销虚假婚姻登记2起。
公益诉讼检察行稳致远。紧盯公益保护重点难点，立案办理公益诉讼案件53件，向行政机关发出诉前检察建议35件，依法提起诉讼1件，以“诉”的确认推动治理、维护公益。着力保护国有财产，督促相关单位追缴水土保持补偿费、税款、伤残抚恤优待金、就业专项补助资金等，依法挽回国有财产损失1447.5万元。落实建议、提案与公益诉讼双向衔接转化机制，与区人大常委会、区政协分别建立代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制实施办法，从代表建议、政协提案中提炼公益诉讼线索19条，办理案件16件，邀请代表、委员全程参与监督，实地查看整改效果，反馈良好。
四、坚持改革增效，在不断自我革命中激活检察动能
我们坚持改革与法治相统一，恪守检察职能边界，在法治轨道上深化检察改革，全力促使检察改革蓝图一绘到底。
优化检察业务管理机制。认真落实最高检关于全面深化检察改革部署要求，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理。针对检察官办案关键节点、重要程序和重点问题，发起流程监控通报7次，发现并整改问题275处。聚焦个案质效提升，坚持以案件质量评查为抓手，通过正向激励、负向纠偏方式，开展案件质量评查162件，未发现不合格案件和瑕疵案件。聚焦检察业务数据真实可靠，严格落实数据质量跟踪监督，开展业务数据巡查12次，确保核心业务数据真实准确。
深化数字检察赋能法律监督。对标最高检五年检察改革规划，深入实施数字检察战略，进一步促进数字检察与业务深度融合，不断加强检察大数据模型和“一件事”场景推广使用力度，使用“毒品案件重点抗诉线索监督模型”筛查线索并成案2件，使用“医疗机构环境污染监督模型”“水土保持费征缴监督模型”“违规承租公共租赁住房监督模型”筛查线索并成案3件，切实以大数据提升检察履职质效。加强数据信息互通共享，积极促使“公益诉讼举报线索一件事”在“渝快政”工作平台融会贯通。
五、强化自身建设，在锻造过硬队伍中擦亮检察底色
我们坚持在办案中锻炼队伍、培养人才，全面从严治检，着力打造堪当时代重任的高素质专业化检察队伍。
加强政治能力建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导,深入落实党建和意识形态工作责任，每季度开展意识形态综合分析研判，班子成员严格履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实。大力开展新时代“红岩先锋”变革型组织打造、机关党建“五心工程”和模范机关创建活动，以建设“四强党支部”为抓手，纵深推进“三基”建设，积极开展“先锋工程”评选，推动机关党建与检察工作同频共振。坚持“首题必政治”，召开党组会13次、党组理论学习中心组学习17次。严格执行重大事项请示报告制度，向上级请示报告8次，获区委主要领导批示4次，确保政令检令畅通。
提升队伍业务素能。注重人才递进式培养，优化干警成长路径，制定《教育培训和岗位练兵计划》，持续推进教、学、练、赛、用一体化培训，开展检律辩论赛、模拟庭审展示观摩、优秀法律文书评选活动8次，组织12名干警参加全市机关公文写作比赛、知识竞赛、微宣讲比赛，3名干警获区级以上表彰。突出奖优罚劣导向，每季度开展工作分析和亮晒比拼，严格落实内设部门和检察人员考核，营造浓厚干事创业氛围。
狠抓纪律作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压实从严管党治检责任，立足清廉检察院建设实际，构建完善“学习敬廉、干警守廉、家风助廉、监督护廉”机制，建成清廉党支部4个，争创清廉部室7个，梳理、修订完善管理机制21项，新制定出台案件管理、廉政风险防控等机制6项。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，填报各类情况107件。常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，对干警和配偶、子女等经商办企业情况开展全覆盖排查。
六、自觉接受监督，在强化规范用权中提升检察公信
我们坚持践行全过程人民民主，牢固树立法律监督机关更应接受监督的理念，依法规范公正行使检察权，以公开促公正赢公信。
自觉接受人大监督。主动向区人大及其常委会报告重点工作9次，及时反馈区十八届人大四次、五次会议以来代表意见、建议29条。其中，针对代表提出的关于推动落实未成年人案件强制报告制度的建议，第一时间会商各协办单位，推动出台落实机制，并及时向代表复函。邀请代表来院参加公开听证80人次，参加检察开放日活动14人次，检察长面对面联络市人大代表10人次。认真落实区人大常委会关于检察建议、保密等工作的调研指导意见，针对性做好“答卷”。
广泛接受各界监督。主动接受政协民主监督，及时向区政协通报检察工作情况4次。组织人民监督员监督案件和信访接待299件次。举办“法治守护半边天，携手建功新时代”“检教同行，共护成长”等主题检察开放日活动6次，接待律师线上线下阅卷277人次，及时向社会公开法律文书。利用“璧山检察”微信公众号推送原创检察新闻43条，进一步增强检察工作透明度。
各位代表！迈上新征程，检察工作欣逢最好发展时期。过去的一年，我们凝心聚力、踔厉奋发，护平安、助发展、守公正。过去的一年，我们紧盯短板，靶向发力，各项检察工作取得新成效。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心支持，离不开各位代表、委员的热忱帮助。在此，我谨代表区检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足：一是司法理念还需进一步与时俱进，以检察工作现代化服务保障经济社会高质量发展上还有差距；二是队伍履职水平仍需进一步提升，干警综合素能与新时代检察工作新要求、人民群众新期待还有差距；三是“四大检察”业务发展还不够平衡、充分，补短板、强弱项还需要有更多实招硬招。对此，我们将认真研究并着力加以改进。
2025年工作安排
2025年，区检察院将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平法治思想，切实践行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署，市委、区委及上级检察机关工作要求，认真执行区人大及其常委会决议决定，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化为牵引，持续在全面深化检察改革、提升法律监督水平上下功夫、求实效，以高质效法律监督更好服务璧山现代化建设走深走实。
一是坚持政治强检，在信念坚定、对党忠诚上永葆本色。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩，当好知行合一表率，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯穿检察工作全过程各方面，做实做优“从政治上着眼、从法治上着力”，坚决做到听党指挥、对党忠诚、为党尽责。
二是坚持履职强检，在践行宗旨、服务大局上更加出色。聚焦服务成渝地区双城经济圈建设、西部（重庆）科学城璧山片区等重大战略部署，提高斗争本领，以万无一失的责任意识维护国家政治安全，立足司法办案，主动参与社会治理，依法平等保护各类经营主体合法权益，依法办理职务犯罪案件，持续加强特殊群体的司法保护，全力守护人民群众生命财产安全。
三是坚持公信强检，在公正司法、维护正义上富有成色。牢固树立新时代法律监督理念，积极构建与其他执法司法部门良性、互动、积极的工作关系。聚焦主责主业，持续推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，强化检察侦查，不断加强对有法不依、执法不严、司法不公、徇私枉法等问题的法律监督，切实维护司法公正。
四是坚持改革强检，在攻坚克难、破浪前行上增辉添色。牢牢把握进一步全面深化改革的系统部署，全面落实最高检《2023-2027年检察改革工作规划》《关于全面深化检察改革进一步加强新时代检察工作的意见》，进一步解放思想，抓实抓好“高质效办好每一个案件”，迭代深化“数字检察”改革，以高质效检察履职服务发展新质生产力。
五是坚持素质强检，在勇于担当、廉洁奉公上坚守底色。突出实战、实用、实效导向，着力提升检察履职硬实力，提振干事创业精气神，以绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代检察队伍推动检察工作更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。持续规范自身司法行为，自觉接受人大和社会各界监督。坚持全面从严治党、全面从严治检，进一步发挥“关键少数”的头雁效应，坚持不懈狠抓正风肃纪。
各位代表，新的一年，区检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，坚守初心、勇担使命，奋力续写新时代璧山检察工作新篇章，为推进璧山现代化建设作出新的更大检察贡献！
