重庆市永川区人民检察院工作报告
——2023年2月2日在重庆市永川区第十八届人民代表大会
第三次会议上
重庆市永川区人民检察院副检察长 钟德刚
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2022年工作情况
2022年，区人民检察院在区委和上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧扣永川“2235”总体发展思路，充分履行宪法法律赋予的职责，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。全年受理提请批捕各类刑事犯罪嫌疑人398人、批捕330人，受理移送审查起诉1310人、起诉895人，办理民事行政检察监督案件105件，公益诉讼案件66件，刑事执行、控告申诉等其他监督案件181件。11名干警、7个集体获市级表彰奖励，13件案件被评为全国全市指导性、典型案例，综合、业务考核保持全市优秀。
一、突出主线护稳定，全力助推平安永川建设
依法打击刑事犯罪不懈怠。坚持以服务保障党的二十大胜利召开为主线，自觉树牢总体国家安全观，依法严惩“全能神”“法轮功”等邪教组织犯罪，切实维护国家政权安全。认真贯彻《反有组织犯罪法》，积极促进扫黑除恶常态化，对以刘某某为首在城区实施组织、强迫卖淫的恶势力犯罪集团依法起诉9人。坚决维护人民群众生命财产安全，批捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪34人、起诉64人，批捕盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪130人、起诉225人，批捕“黄赌毒”等影响治安犯罪120人、起诉230人。坚持以零容忍态度反腐惩恶，加强与监委衔接配合，依法起诉职务犯罪15人。认真贯彻行贿受贿一起查要求，对市检察院交办、行受贿6000余万元的王某某等7人及时起诉，积极助力惩治贪污腐败。
融入市域社会治理不缺位。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，与公安机关建立社会危险性量化评估、刑事赔偿保证金提存等制度，对犯罪情节轻微、社会危险性小的犯罪嫌疑人不捕不诉330人，诉前羁押率31%。深入落实认罪认罚从宽制度，适用1056人，认罪服判率达97%，努力促进社会和谐。坚持以“如我在诉”的理念，妥善办理群众来信来访140件，全部实现7日内程序性回复、3个月内办理情况答复，努力让矛盾化解在基层。建立完善由代表委员、人民监督员等40人组成的听证员库，开展听证18件，努力实现公平正义可感可触。坚持诉源治理，结合安全生产、食品安全等领域暴露出的问题，发出治理建议20件，共同抓好前端治理。依托“莎姐”法治教育基地，开设普法专栏，竭力讲好检察故事。积极适应新媒体时代，借助村村通、短视频等方式，开展永检“云普法”56场次，今日说法、人民日报等专题报道检察工作68件次，用心传递法治好声音。
强化特殊群体保护不放松。全面落实打击整治养老诈骗专项部署，批捕侵害老年人权益犯罪9人、起诉36人，对养老钱被骗、生活陷入困境的抗美援朝老战士张某某，与区退役军人事务局协作共商，积极落实救助、优抚政策，帮助渡过难关。该案被最高检、退役军人事务部评为典型案例。持续关注和帮助妇女、农民工等诉讼能力较弱群体依法维权，开展支持起诉12件，彰显司法温度。坚持依法惩治和教育挽救相结合，起诉涉罪未成年人45人，附条件不起诉32人，开展观护帮教49人，促其回归人生正轨。认真落实家庭教育促进法，联合妇联、教委等部门，建立涉案未成年人分类分级家庭教育指导协作机制，精心选任10名导师，对55个涉案未成年人家庭开展精准指导，发出督促监护令、家庭教育指导令40份，教育引导“失职父母”依法带娃。扎实开展依法严惩性侵未成年人犯罪专项行动，持续落实“一号检察建议”，会同公安机关等部门推进“一站式”询问、救助机制，办理性侵未成年人犯罪45人，开展医疗救助、心理疏导、社会救济49件，努力保护好祖国的花朵。
二、紧扣大局抓履职，全力服务经济社会高质量发展
致力服务法治化营商环境建设。持续开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，起诉侵害市场主体合法权益犯罪39人，对犯罪情节轻微的市场主体负责人不捕不诉15人，让企业家安心谋发展。对依法可不捕、不诉的涉企刑事案件，依法作出宽缓处理决定。帮助一起涉嫌串通投标的建筑企业建章堵漏，尽最大努力让涉案企业“活下来”“留得住”。深化“保知识产权、护知名品牌”专项行动，与区市监局共同设立知识产权综合保护联系点18个，起诉侵犯知识产权犯罪7人，努力促进自主创新。
致力服务防范化解金融风险。依法严厉打击金融领域犯罪，起诉非法吸收公众存款、传销等犯罪6人，协同有关部门共同做好追赃挽损工作。对熊某某等4人假借租地大肆宣传“稻米圈”融资项目，非法吸收公众存款4000余万元案及时起诉。持续加大电信网络诈骗犯罪打击力度，批捕帮助信息网络犯罪等关联犯罪25人、起诉144人，用心守好群众“钱袋子”。
致力服务专项重点工作。紧扣成渝地区双城经济圈建设，认真落实川渝检察协作机制，加强与泸县、合江县检察院合作，开展案件协作25件次，不断提升监督办案合力。围绕乡村振兴，对骗取国家农村土地整治金17万元的黄某某等3人及时起诉；督促有关部门清理垃圾500余吨，促进美丽乡村建设；主动与乡村振兴局、妇联等部门建立救助机制，对34名困难当事人发放救助金52.43万元，让法治阳光温暖民心。积极响应区委支援抗疫号召，组织66名干警深入街道、社区参与志愿服务，与全区人民同舟共济、共克时艰，在疫情防控的大战大考中谱写永川检察的战疫篇章。
三、深耕主业强监督，全力维护社会公平正义
刑事诉讼监督稳中向优。与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室，依托“110可视化系统监督平台”，加强立案和侦查活动监督，依法纠正70件。秉持客观公正立场，对不构成犯罪和事实不清、证据不足的不捕30人、不诉35人，对涉嫌犯罪的追捕、追诉48人，用心当好犯罪追诉者和无辜保护者。强化刑事审判监督，对法律适用错误的刑事裁判，提出再审检察建议2件、抗诉4件。立案监督贩卖毒品的陈某被判处有期徒刑十一年；追捕开设赌场的张某某被判处有期徒刑六年；追诉实施盗窃的金某等3人被判处十年以上有期徒刑。
民行检察监督稳中向好。加强民事生效裁判监督，对52件不支持监督申请案件做好释法说理、矛盾化解工作。对认为裁判确有错误的案件，提请抗诉获改判9件，对审判、执行程序提出监督建议9件，全力维护司法公正。聚焦民间借贷等领域的“假官司”开展专项监督，移送犯罪线索2条，均获有罪判决。针对某小额贷款公司规避行业监管、以咨询费、服务费名义变相收取高额利息、增加企业融资成本等问题，依法提请抗诉获改判。该案被最高检评为指导性案例。扎实开展“全面深化行政检察监督，依法护航民生民利”专项活动，提出检察建议8件，实质性化解婚姻登记、违建拆迁等领域纠纷27件。与有关部门、镇街共同化解一件信访长达近十年的违建拆迁纠纷案，促进案结事了政和。
刑事执行监督稳中向实。持续加强对看守所监管活动和刑罚执行监督，监督纠正未依法收押、混关混押等违法违规问题27个，对无继续羁押必要的建议变更强制措施7人，办理重大案件侦查终结前合法性讯问核查10人，依法维护在押人员合法权益。与区司法局在全市率先共建长江生态保护法治志愿者制度，让社区矫正人员从“违法者”变“普法者”。扎实开展社区矫正巡回检察，纠正监外执行活动违法违规26人，其中脱管漏管10人，确保监督不留死角，切实维护刑罚执行公平公正。
四、聚焦公益重保护，全力守护人民群众美好生活
着力保护生态环境资源。认真贯彻《长江保护法》，充分发挥长江生态检察官办公室职能，批捕环境资源类犯罪2人、起诉15人，办理生态环境公益诉讼案件58件。聚焦水体、大气、土壤等污染防治，依法开展监督19件。针对邬某某等人倾倒危险废物污染环境问题，与生态环境部门共同督促违法企业投入300万元，修复受损土壤700余吨，该案入选全国公益诉讼典型案例。坚决守护粮食生产的命根子，针对部分村社基本农田“非农化”，提出监督建议13件，治理恢复100余亩，共同防治耕地“非粮化”。认真办理最高检交办的涉长江流域水生态保护案件线索，督促有关部门规范增殖放流，共同促进长江永川段生态环境保护。
着力保障食品药品安全。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉危害食品药品安全犯罪6人，办理食品药品安全公益诉讼案件4件。针对某屠宰企业未依法开展检验检疫、官方兽医监督不到位、交易市场把关不严，依法开展监督3件，努力守护老百姓“舌尖上的安全”。针对叶某某销售违法添加西布曲明等有毒有害物质的减肥产品，及时提起刑事附带民事公益诉讼，促使叶某某知罪悔罪、主动缴纳十倍惩罚性赔偿金，让违法者付出惨重代价。
着力构建公益保护最优同心圆。加强与河长办、林长办协作，全面推行“河长、林长+检察长”协作机制，建立派驻检察联络室，开展联合巡河、巡林11次，移送线索13件，不断提升公益保护合力。主动与生态环境、税务、农业农村委等部门配合，完善协作机制9项，支持生态环境损害赔偿起诉、磋商18件，追偿生态环境损害赔偿金22万元，督促收回国有土地使用权出让金2000万元。积极探索民主监督参与检察监督新模式，聘任“益心为公”志愿者、公益诉讼观察员29名，借智借力提升公益保护质效。
五、狠抓作风提素能，全力锻造新时代过硬检察队伍
永葆政治忠诚本色。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，主动向区委和市检察院报告工作30件次，持续加强机关党的建设，创新“党建+”模式，扎实推进“四强”党支部创建。结合实际开展“对党忠诚我该怎么干”主题活动，推动党建与业务、文化、队建深度融合，确保队伍绝对忠诚可靠。
锻造专业过硬成色。深入开展“质量建设年”活动，逐步做实“永检大讲堂”，组织参加各类辅导、实战实训213人次，切实提升干警素能。大兴调研之风，建立院领导联系调研骨干机制，申报国家级、市级课题6项，获得省级以上表彰6篇。完善检察人员绩效考核，实行奖优罚劣，不断激发干警积极性和创造性，1名干警获得全市公益诉讼标兵，1门课程被评为全国精品课程，12名干警被上级通报表扬，全院实干成事、苦干兴业的创业氛围更加浓厚。
涵养清正廉洁底色。认真落实新时代政法干警“十个严禁”，扎实开展常态化顽瘴痼疾整治，制定工作清单，64项任务逐一整治到位。持续加强党风廉政建设，坚持用身边事教育身边人，开展多形式警示教育11次。围绕党务、业务、事务重点工作，开展检务督察14次。严格执行防止干预司法“三个规定”和干警家属“禁业清单”，常态化分类分级开展谈心谈话，不断筑牢公正廉洁司法“防火墙”。
六、坚持虚心受监督，全力规范检察权正确行使
认真履行对人大负责、受人大监督的宪法义务，主动向区人大及其常委会报告工作13次。积极配合区人大常委会开展执法检查、代表集中视察等工作，向区人大常委会专题报告刑事执行检察工作，并抓好审议意见贯彻落实。坚持案件化办理代表建议、委员提案4件，努力把问题解决，让代表委员满意。主动邀请代表委员53人次参加公开听证、案件调查等检察开放日、联络活动，让其了解检察、监督检察。邀请人民监督员参与案件评查、巡回检察等32件次，以看得见的方式促进司法公正。尊重、支持律师履职，提供现场、互联网多元化阅卷服务295件次，坚持刑事案件电子卷宗同步移送法院，充分保障律师执业权利。深化检务公开，发布案件程序性信息1149条，工作动态120条，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
各位代表，成绩的取得离不开区委正确领导，离不开区人大及其常委会有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界关心支持，离不开各位人大代表、政协委员热忱帮助。在此，我代表区人民检察院向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是对标服务大局，检察工作参与社会治理、促进经济发展还有不足；二是对标司法为民，检察办案求极致、出精品还有不足；三是对标时代需求，检察队伍开拓创新、履职能力还有不足。对这些问题，我们将努力加以解决。
2023年工作安排
2023年，区人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、市委六届二次全会和区委十五届四次全会精神，紧扣永川“2235”总体发展思路，牢牢把握检察机关宪法定位，忠实履行法律监督职责，努力为永川加快打造高质量发展先行区、高品质生活示范区奋发作为。
始终坚定“两个确立”的忠心。深学笃用党的二十大精神，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实践行者。坚持讲政治与抓业务相统一，确保上级各项决策部署在永川检察高效落实。自觉接受人大监督和民主监督，时刻将对党和人民的忠诚牢记于心。
始终保持服务大局的重心。坚决依法严惩危害国家安全犯罪，在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争。坚持依法能动履职，深化毗邻地区检察协作，努力服务保障成渝地区双城经济圈桥头堡城市建设。持续防范化解经济金融风险，深化知识产权综合保护，用心助企纾困，助力打造一流营商环境。充分发挥“莎姐”法治教育基地作用，全面提升永检“云普法”效能，积极助推西部职教基地建设。
始终秉承司法为民的初心。牢记民心是最大的政治，坚持严厉惩治各类严重影响人民群众安全感的犯罪。持续加强食品药品、社会保障、就业教育等民生领域的法律监督，推动解决群众急难愁盼问题，确保惠民有感。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，用心落实好认罪认罚从宽制度，做好群众信访件件有回复、司法救助等工作，努力促进矛盾纠纷前端化解、源头治理。
始终恪守公平正义的公心。依托侦查监督与协作配合办公室，持续做优刑事检察。深化民事检察一体化工作机制，精准开展民事诉讼监督。坚持不断强化行政争议实质性化解、行政非诉执行监督，做实行政检察监督。积极稳妥推进公益诉讼，更加注重老百姓切身利益领域的公益保护，努力当好公共利益的代表。
始终坚持自我革命的决心。全面准确落实司法责任制，优化检察权运行监督机制。坚持全面从严管党治检，严格落实“三个规定”，时刻严守纪法规矩。加强改革创新和专业人才培养，不断提升履职能力水平，努力打造一支忠诚干净担当的检察队伍。
各位代表，新的一年，区人民检察院将在区委和上级检察机关坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的决议要求，勇毅笃行开新局，奋楫扬帆谱新篇，以新担当新作为开启永川检察工作新征程，努力为全面建设社会主义现代化新重庆永川篇章作出新的更大贡献！
