民事公益诉讼的被告是实施损害社会公共利益行为的公民、法人或者其他组织。

行政公益诉讼的被告是生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或者不作为的行政机关以及法律、法规、规章授权的组织。