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在与民同行中书写新时代答卷

时间：2022-09-29　　作者：　　新闻来源：　　【字号：大 | 中 | 小】

回眸五载，检徽闪耀。

他们深入乡村田间地头，用脚步拓宽乡村法治之路，描绘乡村振兴的“美丽画卷”。

他们积极开展争议化解，实现精准监督与社会治理同频共振，绘就百姓安居乐业的“幸福长卷”。

他们主动走进群众身边，用法治力量和温度护航民生民利，书写司法为民的“检察答卷”。

……

一桩桩案件、一次次奔波、一声声感谢，是“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的生动体现，也是坚持人民至上的深刻实践，重庆市綦江区检察院的民行检察干警们用实际行动向群众交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。

聚焦民生保障

深化支持起诉为弱势群体撑腰

提到这五年里记忆最深刻的案件，该院检察三部主任龙迎涛至今仍清楚地记得，2021年5月，周大叔等十多个村民来到检察院向她求助时黯然无助的表情。

早在2012年初，一个叫张明的人和周大叔等79户村民签订了80多亩土地的土地流转合同，用来发展农业，合同于2027年9月底到期。后来，张明因非法经营药品罪被判处刑罚，从2020年起村民们就再也没收到土地流转金。

2021年5月，周大叔等部分村民来到綦江区检察院求助。通过调查核实，该院查明流转土地实际由Z公司经营。张明被判刑后，Z公司其他股东意见不统一，便停止支付土地流转金。Z公司法定代表人王强只愿承担自己份额内的欠款，其他股东则称无履行能力。

考虑到村民们年纪普遍偏大，法律知识欠缺，诉讼能力相对较弱，綦江区检察院随即发出支持起诉意见书，支持村民们向法院提起民事诉讼。

可让检察官们担心的是，村民赢了官司，租金不能如期到位，企业的前期投入也将付之东流。“如何维护好老百姓的合法权益，实现双赢多赢共赢，进而促进乡村振兴建设？”检察官们将思路集中到矛盾化解上来，多次耐心细致地向王强释法说理，最终促使其同意履约。

2021年7月，綦江区检察院协调法院、村委会，组织了土地流转金兑付大会，王强代表公司现场兑付了拖欠全村79户村民的土地流转金和违约金，并提前支付2022年的土地流转金，共涉及金额26万余元，村民们当场向法院表示愿意撤回起诉，合同得以继续履行。

“这五年间，我们坚持从保护弱势群体的合法权益出发，积极履行民事检察支持起诉职能，共办理支持起诉案件228件，为78名农民工全部兑现了劳动报酬、土地流转金共计130余万元，为10余名老人解决赡养问题。”据龙迎涛介绍，为畅通支持起诉渠道，今年7月，綦江区检察院联合区法院共同会签《关于检察机关支持起诉案件的办理规则》，这是继重庆市检察院出台《重庆市检察机关民事检察部门开展支持起诉工作的意见》后，基层检察院就检察机关支持起诉案件出席法庭相关问题探索细化的首个具体工作机制，有助于起诉出席法庭工作进一步规范化，更好地为弱势群体提供有质量、有温度的检察服务。

深化民事监督

合力破解执行难问题

民生无小事，民事大如天。着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是检察机关的职责所在。

2020年5月，检察官黄灿鑫接到当事人王丽的“求助”，希望检察院能帮她解决四年前的一个借款执行老案问题。

原来，王丽与李玉夫妇因借款纠纷诉至法院，法院于2016年判决李玉夫妇偿还王丽借款22万元及利息，王丽享有李玉夫妇名下房屋的优先受偿权。判决虽然生效了，但借款并没有收回。王丽三次向法院申请强制执行，都因李玉夫妇无力偿还而搁置。

检察官通过一系列走访调查发现，李玉夫妇的父母居住其名下唯一的房屋，并对这唯一住房纳入执行非常排斥，拒绝和法院工作人员沟通，使得案件执行陷入僵局。

“判决执行事关司法公信力。怎样既能让老人的生活得到保障，又能使案件得以顺利执行呢？”黄灿鑫不断尝试各种破解之法，后经过多次和法院执行法官商议，终于敲定了初步计划：把李玉夫妇的房屋进行拍卖，一方面偿付王丽的执行款，剩下的钱为老人租一套房安度晚年。

面对老两口无房可住的担忧，黄灿鑫耐心地释法说理，并将拟为其租房的打算和盘托出，老人的情绪逐渐缓解了，同意等房屋拍卖后就搬离。

最后，该房屋按照司法程序顺利进行拍卖，检察官帮老人租了房，并将执行后剩余的近10万元交到他们手中。至此，历时4年的执行老案终于尘埃落定。

该案的成功办理，是綦江区检察院常态化开展民事执行监督的一个缩影，也是民事检察与民同行的生动注脚，五年来，该院共受理民事检察案件856件，集中解决了一批人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，切实增强了人民群众的获得感。

推动诉源治理

以社会治理检察建议促进依法行政

“物业服务管理是关系老百姓日常生活的‘关键小事’。检察机关着眼基层社会治理，对物业行业监管提出检察建议，有效维护人民群众的合法权益，非常及时和必要。” 在今年7月的检察开放日活动中，一起物业服务合同纠纷案的办案效果让重庆市人大代表、綦江区政务服务管理办公室主任秦志娟连连点赞。

2021年，A物业公司以业主王某拒付物业服务费为由向法院起诉。法院审理后认为，双方签订的合同合法有效，具有法律约束力，合同双方应当按照约定履约，因此判令王某向A物业公司支付所欠缴物业服务费。王某不服法院判决，遂到綦江区检察院申请监督。

检察官仔细审查后认为，物业服务合同履行中，A物业公司将部分物业服务委托第三方，业主不能据此作为拒缴物业费的理由，法院判决并无不当。最终，对该案进行公开听证后，綦江区检察院作出不支持监督申请决定。

按照常理，案件可就此画上句号，但检察官并没有简单地以“结案”为目标，而是从案中敏锐发现到行政检察监督线索，并通过实地走访，追根溯源，调查引发民事案件矛盾纠纷的关键症结——物业服务质量不提升，社会矛盾隐患仍然存在。

今年3月7日，该院依法向相关部门制发社会治理检察建议，建议其加强对辖区物业管理企业的指导和督查，督促物业公司将公共区域广告费用等收益及公共区域使用情况向业主进行公示。

为推动检察建议的整改落实，相关部门依法启动辖区物业服务行业专项整治行动，组织辖区内物业服务企业自查自纠，约谈7家物业服务企业，推动辖区72个物业服务项目完成整改。

五年来，綦江区检察院深入践行穿透式监督理念，依法能动做实行政检察，扎实开展好“行政争议实质性化解” “土地执法查处领域行政非诉执行监督” “全面深化行政检察监督，依法护航民生民利专项活动” 等专项工作，以引领一类问题有效治理为目标，努力实现办理一案、治理一片的良好效果，为加强社会治理贡献检察力量。

其中，针对如何防范和化解农村土地流转纠纷的问题，该院向相关职能部门发出了社会治理检察建议，有效督促其履行农村土地流转行政管理职责监督，从源头上探索建立农村土地流转风险保障机制。今年2月，这一案例还被最高检检察七厅评为“2021年度行政检察优秀案例”。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

“今后，我们将继续聚焦主责主业，依法维护公平正义，用心解决群众‘急难愁盼’，用情传递司法温度，用实际行动积极回应人民群众对司法公正的新期待和新需求。 ”綦江区检察院党组成员、副检察长段远祥说。