开栏语 

潮平两岸阔，风正一帆悬。在党的二十大即将召开之际，本微特开设【奋进新征程建功新时代】专栏，聚焦检察改革、党的建设、乡村振兴、司法办案、专项行动、司法为民、先进模范等系列篇章，全景式回顾五年来重庆检察工作取得的新成绩、新突破、新亮点，以踔厉奋发之姿喜迎党的二十大胜利召开。本期推出检察改革篇之五：全面推进统一业务集中办理未成年人检察谱写新篇章。

随着经济社会发展进入新阶段，涉未成年人犯罪面临新的发展变化，人民群众对未成年人司法保护的关注从“有没有”到“好不好”向“更加好”发展，提出许多新的更高要求。重庆检察机关依托“莎姐”品牌开展未成年人检察改革，尤其是2017年以来，重庆未检工作抓保护、建机制、创品牌、谋发展，改革驶入快车道。    

2018年，重庆被最高检确定为未检业务统一集中办理的试点省市，未检职能从单纯办理未成年人刑事案件到同步办理侵害未成年人人身权利案件，到一体化办理涉未成年人刑事执行、民事行政、公益诉讼案件转变。2021年，该项工作在全国推开，重庆未检在试点基础上继续深化推进改革，从全面出击到聚焦重点，从单一保护到融合保护，从依法办案到促进治理，取得良好成效。

刑事综合保护传递司法温度

刑事案件办理从单向保护转为双向保护，既注重维护涉罪未成年人合法权益，也切实维护未成年被害人的权益，维护社会秩序和公共利益，确保办案“三个效果”有机统一。严厉打击侵害未成年人犯罪，尤其是从严惩治性侵未成年人犯罪。2022年3月，在市委政法委的领导下，市检察院联合市高级法院、市公安局、市司法局共同开展了“共护未来”依法严厉惩治性侵害未成年人犯罪专项行动，以零容忍态度严惩犯罪。用心关爱救助未成年被害人，全市共建成“一站式”办案场所26个，为1217名未成年被害人落实入学、生活、心理帮扶等多元综合救助，为未成年被害人提供司法救助金1220余万元。办准办好未成年人犯罪案件，精准帮教促进“浪子回头”。2017年以来，共帮助3073名涉罪未成年人顺利回归社会，其中105人考上大学。

公益诉讼解决涉未成年人社会痛点

聚焦人民群众关注的重点，开展维护未成年人权益公益诉讼专项行动，立案385件，发出诉前检察建议384份，推动对1万多户侵害众多未成年人权益违法经营单位进行清理整顿，解决了200多个社会关注的痛点、难点问题。
一是清除了一批“隐蔽的角落”。聚焦KTV、网吧、小旅馆、电竞酒店、点播影院、日租房违规接纳未成年人、招募未成年人从事有偿陪侍活动甚至发生违法犯罪活动的问题，开展不适宜未成年人出入特殊场所公益诉讼监督，通过发出诉前检察建议，督促相关行政机关对7736家宾馆酒店、娱乐场所、网吧进行检查，处罚402家。
二是大力保障未成年人公共安全。聚焦中小学、幼儿园周边安全隐患，督促公安机关为900多所学校规划了安全标识；针对公共场所游泳安全，督促体育局责令78家游泳场所整改；针对部分学校、校外培训机构教舍消防设施不达标等问题，督促行政机关清理整顿学校及校外培训机构377家。
三是倾力守护成长安全。聚焦未成年人成长密切相关的食品、饮用水、服装、玩具等开展公益诉讼，督促行政机关清除校园周边贩卖“三无”食品的流动摊贩、店铺406家，清理无标识洋奶粉600罐，解决了6所乡村学校饮用不合格井水的问题，督促716家童装店铺对881件不合格的童装下架。

民事行政监督助力未成年人维权

切实加强民事行政审判监督和执行监督，通过民事抗诉和发出再审检察建议维护未成年人民事权益。共办理撤销或变更监护权民事支持起诉案件342件。在办案中，探索合适监护人调查评估制度、监护跟踪监督机制，确保监护权监督的质效。运用督促监护令等强化家庭保护，共发出“督促监护令”591份，对监护人进行法治训诫485人次，开展家庭教育指导1556人次。

刑事执行监督提升监管质效

对未成年人集中羁押场所开展监督。统一业务集中办理改革全面推开后，未管所未成年人罪犯监督管理工作统一由未检部门开展，在13个未成年人集中羁押场所设立“莎姐”工作站。设立未成年人社区矫正工作站，建档跟踪，对社区矫正对象持续跟踪监督。
近五年的创新探索、扎实推进成效明显，重庆未成年人检察业务统一集中办理改革的工作经验被最高检和市委深化改革领导小组办公室转发，公益诉讼改革工作先后两次在最高检全国业务工作会议上做经验交流。

来源|重庆检事儿