重庆市南岸区人民检察院工作报告

——2025年1月8日在南岸区第十九届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

我代表南岸区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协、重庆经开区的大力支持下，南岸区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持“高质效办好每一个案件”，把“三个善于”贯穿司法办案全过程，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，为南岸奋力打造重庆高质量发展南部增长极贡献检察力量。

一、坚持围绕中心工作，聚焦南岸现代化建设为大局服务

着力助推平安南岸建设。深入贯彻总体国家安全观，严密防范和打击敌对势力渗透颠覆破坏活动。常态化开展扫黑除恶斗争，顺利通过中央扫黑除恶专项工作督查。从严惩治故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪，批捕42人、起诉84人，追诉1起超过20年的“陈年命案”。如办理的代志勇抢劫杀人案，第一时间提前介入，与市检察院、分院一体履职，精准引导公安机关侦查取证，构建完整的指控体系，被告人被判处死刑。深入推进“全民反诈”“断卡”专项行动，依法惩治电信网络诈骗、网络赌博等犯罪，批捕51人、起诉93人，对缅北徐发启家族跨境电诈犯罪集团的34名被告人依法提起公诉，高质效办理涉案金额上亿元的“10.14”特大跨境网络赌博专案。办理的1件帮助信息网络犯罪活动、妨害信用卡管理案入选市检察院参考性案例。依法履行反腐败检察职责，审查起诉职务犯罪案件18件25人，自行立案侦查1件1人，为国家挽回经济损失1663万余元。

积极服务重点工作部署。坚持唱好“双城记”，深化与成都市武侯区、四川省眉山市等检察院协作，与四川省华蓥市检察院等3家单位签订《关于建立川渝两地退役军人司法救助协作机制的意见》，联合江油市检察院、三台县检察院建立附条件不起诉异地监督考察协作配合工作机制，实现队伍共建、案件共办、亮点共创。构建的涉毒洗钱犯罪法律监督模型入选川渝检察机关禁毒工作十大优秀案事例，1名干警获评首届成渝地区双城经济圈检察官、律师模拟庭审大赛最佳公诉人。落实党中央援藏方略，选派1名院领导赴西藏芒康县检察院援助办理重大案件，探索“难题精援、繁案专援、科技强援”工作法，获最高检肯定并作为经验在全国推广。积极助推“三攻坚一盘活”改革突破，办理金融、能源、医药等领域腐败案件6件10人，办理涉案金额达6.95亿元的虚开增值税专用发票案，督促涉案企业补缴税款。

有序推进“检察护企”专项行动。持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，确保同责、同罪、同罚。与区法院等6个部门会签《刑民行“一体化”护企法治合作备忘录》，聚焦不正当竞争、非法经营、制假售假、商业贿赂等问题开展“一站式健康体检”，办理职务侵占、串通投标等涉企案件30件50人，加大为企业追赃挽损力度。办理的1件职务侵占案入选最高检“检察护企”专项行动典型案例。严格依法落实宽严相济刑事政策，宽不是法外开恩，严不是法外加重。如依法办理一重点涉侨企业污染环境案，对7名犯罪嫌疑人按照犯罪情节分类处置，并促进涉案企业依法依规生产经营，办案效果获市侨联肯定。深入推进知识产权检察综合履职，持续加大对新兴产业领域知识产权保护力度，与重庆邮电大学共建全市首个数字知识产权检察研究基地，办理的1件假冒注册商标案被市检察院、市公安局评为知识产权综合司法保护典型案例。深化院领导、检察官定点联系企业制度，在美心集团设立“检察护企示范点”，走访企业60家，收集意见40条，协助解决20条。根据企业需求，开展“以‘检察护企’促进平等保护 用法治力量优化营商环境”检察开放日活动，组织专家教授围绕企业商标自主化、体系化管理为15家“专精特新”企业作专题讲授，会同区市场监管局、区工商联等6家单位现场为企业提供政策解答。

主动参与超大城市现代化治理。贯彻落实《关于进一步加强检察建议工作促进超大城市治理现代化的意见》，制发社会治理类检察建议24件，加强与有关部门协作，协同推进行业治理、综合治理、源头治理。认真落实认罪认罚从宽制度，检察环节适用率86%。深化数字检察战略实施，推动一件事试点，谋划的“危险驾驶涉案人员治理一件事”通过市委改革办评审，成功进入“一本账”。构建的2个法律监督模型分别上架最高检和市检察院应用平台，累计输出线索成案40件。协助区人大常委会、区委组织部等单位做好资格联审，全面审查相关人员违法犯罪记录和行贿受贿行为21批次800余人次。强化保障律师执业权利专项监督，依法办理妨碍律师行使诉讼权利的控告申诉案件2件。通过公开听证、法律咨询等方式大力推进全过程人民民主，1名干警被区人大常委会评为基层立法联系点优秀咨询专家，人民日报以《中国式民主行得通很管用——发展全过程人民民主一线见闻》为题予以报道。

二、坚持人民至上，聚焦群众满意度获得感为人民司法

扎实开展“检护民生”专项行动。加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保护，联合区总工会等3家单位签订《关于共同做好群众性劳动争议化解工作的实施意见》，形成劳动用工关系多元解决路径，帮助111名劳动者讨回欠薪189万余元。加强对制售假冒伪劣商品案件的检察监督，联合区公安分局、区市场监管局建立食品药品安全监管与治理协作机制，办理的1件销售假冒注册商标商品案获评市检察院“检护民生”专项行动典型案例。深入推进司法救助工作，为67名涉案困难群众发放救助金78万余元，同比上升21.2%。深化妇女、残疾人等特定群体权益保障，联合区人力社保局等4家单位建立女职工就业权益保障协作配合机制，全面保障妇女平等就业权益。1件案件被评为全市检察机关妇女权益保障公益诉讼典型案例，1件案件获评全市检察机关司法为民精品案例，被市检察院评为司法为民专项行动十佳单位。在区残联挂牌设立无障碍环境建设公益诉讼中心，通过检察建议、公开听证等履职方式，联合区住房城乡建委、区残联等单位推动无障碍化建设，保障残疾人无偿使用公共停车场权益，相关工作被人民日报报道。

持续擦亮未检工作品牌。扎实开展“莎姐守未”专项行动，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起诉21人，成功办理我区首例组织未成年人有偿陪侍新型案件。坚持惩戒和帮教并举，对主观恶性大的未成年人严重犯罪起诉33人，对犯罪情节较轻、有悔改表现的不起诉11人，附条件不起诉15人。积极开展未成年人保护，为18名未成年被害人提供心理疏导和生活帮扶。与区妇联深化合作，创新开展家庭教育指导，共同促进“民进和美”家庭教育指导基地提档升级，全国妇联副主席调研时给与肯定。开展辖区高校、中小学等教职员工入职查询8800余人次，及时反馈5名前科人员，筑牢校园安全屏障。紧盯开学季、寒暑假等关键节点，开展“莎姐”普法活动10余场次，1名“莎姐”检察官在市教委与重庆卫视联合制作的《开学第一课》栏目中进行法治宣讲，1个作品获评重庆市第九届中小学法治教育精品课竞赛一等奖，1名干警被评为重庆市实施妇女儿童发展纲要（规划）表现突出个人。

依法依规化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，打好化解矛盾组合拳，接收群众信访280件，院领导接访下访70件、包案办理“三类案件”38件，组织检察听证234件，听证案件实质性化解率100%。打造的信访矛盾化解工作品牌——“新时代枫桥经验南检样板”入选全市检察机关最佳检察改革实践案例。如区检察院检察长包案办理的梁某某申诉案，成功争取市检察院检察长联动接访，实现上下检察一体履职，用申诉人听得懂的语言释法说理，赢得申诉人梁某某信任与理解，其当场表示接受检察机关审查结论并撤回申诉，20 余年的信访案件得以实质性化解，该案被最高检评为领导干部接访下访和包案办理典型案例。

三、坚持主责主业，聚焦高质效办案为法治担当

全面加强刑事检察。办理审查逮捕714件1014人，批捕569件758人。办理审查起诉1433件2060人，起诉1190件1645人。实质化运行侦查监督与协作配合机制，监督立案判处3年以上有期徒刑9人。有效发挥审前过滤把关作用，提前介入、引导侦查取证42件，书面纠正侦查违法行为19件，纠正漏捕、漏诉判处3年以上有期徒刑21人。获评全市检察机关十佳立案监督案例2件、十佳侦查活动监督案例2件、侦查监督与协作配合典型案事例1件。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4件。对刑罚执行和监管活动提出监督意见127件，意见采纳率100%。办理看守所执法监督案件38件，办理社区矫正执行监督案件31件，成立社区矫正公益服务基地，着力提升社区矫正工作质效。

有力推进民事行政检察。依法审结民事裁判案件31件，对认为确有错误的民事裁判提请抗诉5件、发出再审检察建议4件。对民事审判程序和执行活动提出检察建议21件，协同解决执行难问题，1件案件获评全市检察机关刑民协同履职典型案例。开展虚假诉讼监督，监督纠正“假官司”5件，如对某医药公司以虚假诉讼方式转移财产、逃避债务1600余万元问题依法监督，法院再审予以纠正，该案被评为全市民事检察监督典型案例。注重维护生效裁判权威，作出不支持监督申请决定13件，引导申请人撤回监督申请并终结审查2件，促进案结事了。全面深化行政检察监督，依法探索行政违法行为监督，扎实推动涉检行政争议实质性化解，入选最高检行政检察监督优秀案件1件。持续深化对南岸女子教育矫治所检察监督，对江北教育矫治所开展交叉巡回检察，促进司法行政机关强制隔离戒毒工作依法、有序、规范开展。完善执法司法信息共享、行刑双向衔接等机制，与区公安分局联合制发《刑事不起诉案件反向衔接移送处理工作细则》，办理行刑反向衔接案件156件，发出检察意见90件。

规范开展公益诉讼检察。立案办理民事、行政公益诉讼案件64件，制发公益诉讼检察建议、开展磋商50件。围绕水土保持补偿费、社保基金、环境保护税等领域持续发力，督促收回国有财产535万余元。办理的督促征收耕地占用税行政公益诉讼案获评全市检察机关典型案例。持续打造“守护历史·益路同行”文物保护公益诉讼品牌，聚焦抗战文物、古村古街办理案件2件。开展“保护一江碧水、守护美丽蓝天、保卫土壤安全”专项行动，推深做实长江生态检察官制度，强化一体综合履职，与区河长办共建“河长+检察长”生态修复基地，办理生态环境和资源保护领域案件31件。协同区交通运输委、区生态环境局防治长江船舶污染，办理的案件获评最高检与生态环境部联合发布的检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复典型案例，并被人民日报报道，据此原创的检察故事“真‘证’的码头”获评全市检察机关新时代检察故事汇一等奖。

四、坚持强基固本，聚焦检察铁军锤炼为队建赋能

加强政治能力建设。坚持党对检察工作的绝对领导，向区委、区委政法委请示报告33次。加强党的科学理论武装，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，开展中心组学习12次、支部学习60次。加强机关党委建设，打造“蓝衫烛火”党建业务融合品牌项目集群，在第一届全市检察机关党建与业务深度融合典型事例评审活动中荣获十佳事例。积极配合区委政治巡察与市检察院政治督察，立行立改问题5条。强化意识形态工作，通过党组专题会议、谈心谈话、群团活动、参观红色教育基地等形式增强干警的职业归属感，围绕新中国成立75周年拍摄的短视频获评最高检“75秒看检察”十佳作品。

提升队伍业务素能。着力增强干警出庭公诉能力，制定《关于加强新时代出庭公诉能力建设工作方案》，办理的2件案件分别获评市检察院刑事检察出庭规范化精品案件和示范庭审案件。开展“南熹讲堂”6期、专业素能培训21期，选派9名干警到上级机关顶岗锻炼，院领导带领新入额检察官、优秀检察官助理办案，以实战实训引导干警树牢“三个善于”理念。1名干警在全市检察机关控告申诉检察业务竞赛中获得能手称号。加强调查研究，承担最高检课题2项、市检察院课题2项，公开发表论文8篇，调研成果获奖14篇，5名干警被确定为重庆市检察理论研究人才，1名干警被确定为全国检察理论研究人才，调研工作考核名列全市基层检察院第一。

狠抓纪律作风建设。扎实开展党纪学习教育，组织专题学习24次，召开警示教育大会3次，通报违纪违法典型案例20起。坚持与“敢担当善作为优服务促发展”专项行动一体推进，建立“4个1”工作事项清单，查摆问题7条，制定整改措施10条。深入推进清廉检察院建设，设立机关纪委，全力配合区纪委监委派驻区委政法委纪检监察组工作。持续狠抓“三个规定”落实，严格把握填报范围和标准，填报“三个规定”117条。

五、坚持监督制约，聚焦检察权规范运行为权力加锁

牢固树立法律监督机关更应接受监督的理念，确保检察权始终在法治轨道上规范运行。向区人大及其常委会报告工作6次，向区人大常委会主任会议专题汇报刑事检察工作，积极落实审议意见。代表、委员提出的建议、提案全部办结并回复。持续深化检务公开，开展检察开放日活动4场次，新媒体推送检察信息160余条，邀请代表、委员视察检察工作40余人次，邀请人民监督员监督司法办案235人次，实现“十种参与监督方式”和“四大检察”全覆盖，让公平正义在阳光下可见可触可感。

2024年，区检察院严格落实上级部署和安排，积极践行“高质效办好每一个案件”价值追求，圆满完成各项任务，取得较好成绩，入选市级以上典型案例34件，其中，入选最高检典型案例5件。16个集体和53名干警获得上级表彰，1名干警被市司法局、市普法办联合表彰为“八五”普法中期表现突出个人，1名干警被授予重庆五一劳动奖章。这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委和上级检察机关坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、重庆经开区关心支持，各级各部门和人大代表、政协委员、社会各界人士关心、帮助的结果。在此，我代表南岸区检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒看到，对标党和人民群众的新要求，我们的工作仍有一些差距。一是检察工作整体质效还须提高，检察办案仍有不规范、效率不高等情况；二是司法理念与时俱进不够，以检察工作现代化服务南岸现代化建设还有差距；三是队伍履职能力还有欠缺，干警综合素能还存在不足。对此，我们将认真研究并着力加以改进。

2025年工作安排

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，是习近平总书记视察重庆一周年，也是南岸现代化建设纵深推进的关键之年。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一体贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在服务大局中找准检察履职切入点、着力点，聚焦法律监督主责主业，牢固树立“三个善于”理念，依法办案、公正司法，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，以更高水平的法律监督质效，持续服务南岸现代化建设。

一是强化思想自觉抓好政治建设。学思践悟习近平法治思想，进一步深化主题教育成效，严格执行“第一议题”制度，擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中国共产党政法工作条例》。加强检察机关党的政治建设，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，迭代升级“蓝衫烛火”党建业务融合品牌项目集群。

二是强化政治自觉护航发展大局。积极服务成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略实施，做优长江生态检察官等品牌。围绕“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新战略布局强化检察履职，认真开展规范涉企执法专项行动，加强对民企内部腐败、涉企“挂案”的法律监督，做实各类市场经营主体依法平等保护，持续优化法治营商环境，保护新质生产力。科学运用“三个结构比”提升检察工作整体效能，积极运用检察建议推动类案治理，实现以“诉”促“治”，助推国家治理能力现代化。

三是强化法治自觉办好民生实事。树牢正确政绩观，围绕人民群众关注的劳动就业、教育医疗、食品药品、公共安全、生态环境等问题加强法律监督，联合相关部门整治隐患，努力实现三个效果有机统一。深化“莎姐守未”专项行动，联合有关部门依法打击为未成年人提供文身服务等违法行为，深入推进未成年人综合保护。不断推进信访工作法治化，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，做实领导干部包案办理、检调对接等工作，把矛盾纠纷化解在基层。

四是强化检察自觉提升履职质效。深刻领悟“两个回归”，始终把工作重心聚焦到法律监督职能上，落脚到检察履职办案上，高质效办好每一个案件。深入贯彻落实全国检察机关刑事检察工作会议精神，严格按照会议提出的新思路、新理念、新举措，以更高标准、更严要求履行刑事检察职责。健全与审判机关、公安机关及其他行政执法机关长效协作机制，推动各项检察工作全面协调充分发展。

五是强化行动自觉打造过硬队伍。加强领导班子建设、干部队伍建设，健全优秀年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理孵化机制。深化检察改革，全面准确落实司法责任制，激励检察人员新担当新作为，提升干警迅速发现问题和解决问题的能力。持续深化党纪学习教育，认真执行防止干预司法“三个规定”，全面推进清廉检察院建设，确保“打铁自身硬”。

各位代表，新目标赋予新使命，新起点开启新征程。南岸区检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察院的坚强领导下，求真务实、砥砺奋进，为南岸现代化建设作出新的贡献！