重庆市南岸区人民检察院工作报告
——2024年2月5日在南岸区第十九届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
我代表南岸区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协、重庆经开区的大力支持下，南岸区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于政法工作和重庆工作的重要指示批示精神，坚持“高质效办好每一个案件”的价值追求，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，为现代化新南岸建设提供高质量检察服务和保障。
一、坚持服务大局，聚焦能动履职保障经济社会高质量发展
主动参与成渝地区双城经济圈建设。与成都市武侯区检察院签订跨域协作框架协议，建立业务交流、人才培养等协作机制6项，互授大数据法律监督模型使用权。与成都市锦江区检察院联合办理一起合同诈骗案，被告人王某被判处有期徒刑八年，并处罚金10万元。与眉山市彭山区、丹棱县、江油市等检察院签订律师异地阅卷协作办法，打通检察业务数据壁垒。积极落实《川渝涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法》，坚持便捷与规范并重的原则，与区司法局细化审批程序和监管措施，促进民营经济健康发展。如某民营企业法定代表人陈某，经常性跨市县活动获准后严格遵守监管规定，未出现违规违法情况，并在阆中市代表公司签订了一笔5000万元的合同。
持续优化法治营商环境。积极推进涉案企业合规改革，办理企业合规案件3件。深化院领导、检察官定点联系企业制度，走访企业90家，收集意见40条，自行和协调有关单位解决35条，对其余系市场行为的做好解释工作。加强知识产权保护，成立知识产权检察办公室，办理知识产权刑事案件5件25人。办理全市首个非法拼装销售报废车侵犯商标权案，依法维护上汽大众的合法权益和品牌形象，并针对该案暴露出的车辆登记管理不够规范的问题，协同属地检察院跨省送达社会治理检察建议。开展服务广阳湾智创生态城企业家开放日活动，设立知识产权保护工作站，向市检察院推荐市级知识产权综合保护联系点企业5家。召开检侨联席会，制定合作方案，建立“131”工作机制。
积极保护国家利益和社会公共利益。充实长江生态检察官办公室力量，提升综合履职能力，办理环境资源类案件54件，其中被最高检评为典型案例1个，因打击环境违法犯罪表现突出被市生态环境局、市公安局、市检察院联合通报表扬。聚焦群众关注的食品药品安全、医疗保障等民生领域，办理公益诉讼案件20件。对一生产销售假药的被告人提起刑事附带民事公益诉讼，被告人被判处有期徒刑十年，并支付销售金额十倍的惩罚性赔偿金1152万元。围绕耕地占用税、个人所得税等国有财产流失重点领域，办理公益诉讼案件8件，督促收回国有财产1420万元，占全市检察机关督促收回国有财产总额的11%，居全市基层检察院第一，推动行政机关健全完善监管机制4项。
积极参与反腐败工作。加强与监察机关协作配合，办理监察机关移送的职务犯罪案件8件8人。如办理的重庆市税务局原四级调研员秦某受贿285万元案，被告人被判处有期徒刑七年六个月，并处罚金40万元。坚持行贿受贿一起查，办理行贿案件2件2人。在办案中同步审查是否涉嫌洗钱犯罪，追诉自洗钱犯罪2件2人。严惩司法腐败、维护司法公正，办理市检察院五分院移送的司法人员职务犯罪案件1件1人，移送犯罪线索2条。
二、坚持公正司法，聚焦高质效办案促进平安南岸建设
依法严惩各类刑事犯罪。批捕874人，起诉1755人。依法严厉打击故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、抢劫等严重暴力犯罪，批捕75人，起诉71人。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、打财断血，起诉涉恶案件7人。如办理的周某某等人组织卖淫、抢劫、敲诈勒索案，准确认定恶势力组织犯罪性质，被告人周某某等7人分别被判处一年四个月至十五年六个月不等的有期徒刑，该案入选市检察院常态化扫黑除恶斗争典型案例。
强化刑事诉讼监督。积极落实侦查监督与协作配合机制，践行在协作配合中强化监督制约、在监督制约中保障协作配合的新理念，共同提升办案质效，公安机关通过该机制立案19件、撤案37件。健全以证据为核心的刑事指控体系，提前介入、引导侦查取证47件，排除非法证据5件。加大追捕追诉力度，在办理罗某某等人贩卖、运输毒品案时，挖出涉案2公斤冰毒的上游卖家陈某并予以追捕，移送市检察院五分院起诉，陈某被依法判处死刑、缓期两年执行。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判，提出、提请抗诉及再审检察建议5件。强化刑事执行检察，办理看守所、社区矫正、财产性判项等各类监督案件113件。
深入践行新时代“枫桥经验”。加快推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化进程，持续落实“群众信访件件有回复”制度，畅通电话、来信、来访、网络等渠道，接收群众信访247件，实现七日内程序性答复、三个月内办理过程或结果答复两个100%。严格落实院领导包案制度，办理“三类案件”37件，首次信访案件全部化解。依法规范适用司法救助，向46人发放司法救助金65万元。做实检察听证，召开听证会200余场，刑事申诉和立案监督听证率达65%。实质性化解国家信访局督办信访案1件，办结市检察院交办重复信访案5件，被市检察院评为典型案例3个。
三、坚持人民至上，聚焦司法为民增强人民群众获得感
深入开展“反诈”“断卡”行动。建立专案台账，逐月更新办案数据，持续打击电信网络诈骗及其关联犯罪，批捕87人，起诉277人。办理的李某某等人集资诈骗案被央视《今日说法》专题报道。加大缅北电信网络诈骗案办理力度，通过提前介入引导侦查，规范取证环节，批捕68人，起诉42人。加强“两卡”犯罪研究，承办市检察院与重庆邮电大学主办的“涉案虚拟货币司法处置”研讨会。制发反诈专刊5期，打击整治养老诈骗原创视频《“孝”里藏刀》获评最高检优秀检察网络作品。
做细做实民事行政检察。办理各类案件83件，提请抗诉15件，发出再审检察建议1件，再审改判8件。常态化开展虚假诉讼监督，成功办理全市首例虚假公证执行监督案，督促撤销虚假公证书，保障债权人600万元本金及利息全部清偿，入选最高检虚假公证监督典型案例。开展民事行政检察“百企千家·惠民有感”专项行动，切实保护农民工、老年人、残疾人等特殊群体合法权益，办理涉特殊群众权益保护案件32件。如费某工伤保险待遇先行支付执行监督案，通过检察听证引导费某与相关单位达成和解，并积极开展司法救助，实现争议实质性化解，入选最高检行政检察优秀案例。积极开展问题婚姻登记专项整治，办理的罗某等22人虚假婚姻登记检察监督案被最高检通报表扬。
全面守护未成年人健康成长。积极开展“莎姐守未”专项行动，依法严惩侵害未成年人犯罪活动，起诉强奸、猥亵、故意伤害未成年人等犯罪45人。坚持教育、感化、挽救方针，起诉未成年人犯罪45人，对犯罪情节轻微、主观恶性不大的不起诉11人，附条件不起诉28人。加强涉罪未成年人帮教工作，引入社会力量对涉罪未成年人开展帮教和临界预防140人次。强化未成年被害人救助，会同民政、妇联等部门开展综合救助 45人，入选全市检察机关未成年人综合司法保护典型案例1个。常态化开展“莎姐”进校园活动，开展防欺凌、防性侵、防诈骗法治宣传10场，赠送法治书籍2000余册。持续打造家庭教育指导联动工作品牌，建立案件化办理流程体系，开展家庭教育指导28件，发出督促监护令40份。刘某盗窃案被市检察院、市妇联、市教委、市关工委联合评选为家庭教育指导工作典型案例。未成年人检察部门被评为全国青少年维权岗。
四、坚持科技赋能，聚焦创新履职推动检察工作提档升级
大力实施数字检察战略。在全市率先成立检察长为组长的数字检察工作领导小组，组建数字检察办公室，建立工作例会机制，制定发展规划和工作要点，积极与辖区人工智能企业和高等院校开展检企校合作共建，安排1名干警到区大数据发展局和市检察院分别学习锻炼3个月，建立数字检察单项表扬制度。聚焦法律监督堵点、难点，构建的7个数字检察模型、应用入选重庆数字检察应用“一本账”先行单位名录，居全市基层检察院第一。构建的医保基金检察监督“一件事”场景，已通过市委政法委评审。构建的毒品犯罪洗钱法律监督模型被市检察院评为优秀，并向全市推广，1名干警获评“全市检察机关建模技术能手”称号。
积极探索轻罪社会治理。主动适应“重罪数量下降、轻罪数量上升”的犯罪结构变化，全面准确落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、主观恶性不大、社会危害性小的犯罪依法落实宽的政策，不捕151人、不诉425人。同时，积极创新能动履职，做好不起诉“后半篇”文章，防止“不诉了之”。与社区等单位共建法治志愿者服务基地，开发“检益伴”非刑罚措施管理系统微信小程序，对拟不起诉人参加社会公益服务进行动态监督管理。开展法治志愿服务210人次，服务时长达1142余小时。相关做法被最高检肯定，市检察院将该微信小程序向全市推广。
构建多元律师阅卷体系。着眼解决15类暂未纳入互联网阅卷范围案件的阅卷需求，将全国检察机关业务应用系统中现有的异地阅卷模块嵌入自主研发的阅卷刻录一体机，实现跨省异地阅卷和电子卷宗智能刻录功能。向四川、福建等8省11名律师提供异地阅卷服务。在最高检和市检察院的指导下，依托全国检察业务应用系统研发值班律师阅卷和管理模块，助力值班律师实质性参与认罪认罚案件办理，值班律师线上阅卷500件。
五、坚持严管厚爱，聚焦过硬标准锻造检察铁军
扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，开展理论学习、专题党课110次，组织干警聆听“时代楷模”毛相林讲授专题党课，开展推选身边榜样活动，奋力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。落实党建统领“885”工作机制，聚焦制约检察工作高质量发展的难点、痛点、堵点开展调查研究，完成调研任务7项，提出对策建议16条，制定整改措施20条，建立健全制度机制7项。自觉将检察工作纳入党的领导，向区委、区委政法委请示报告26次。坚决落实意识形态工作责任制，开展谈心谈话100余人次，时刻关注、动态掌握检察人员思想动态。
持续提升专业素能。制定新时代检察人才培养实施意见，全面提升检察队伍专业素能。组织开展培训39批次，干警参训率100%。以赛促练提升实战素能，1人在全市检察业务竞赛中获得优秀称号。1篇公诉意见书获评最高检“优秀刑事检察文书提名”。加强检察理论研究，完成国家级、省部级课题4项，获国家级、省部级奖项30次。打造学习强国线下阵地，与市图书馆合作共建检察图书分馆。院工会被评为重庆市职工之家市域标杆。安排6名青年干警到中央纪委国家监委、最高检等部门顶岗锻炼、参与大要案办理。
坚决守好廉洁底线。坚持放权和管权并重，开展执法司法顽瘴痼疾专项排查整治。坚持管案和管人结合，健全案件管理、检务督察和纪检监察衔接机制，依纪依法处置问题线索13条。推动清廉检察院建设，接受市检察院政治督察。严格落实“三个规定”，检察干警主动记录报告143件。完善程序性监督，对54个“三重一大”决策事项实现全过程监督。全面从严治党，深化运用“第一种形态”，开展廉政谈话50余人次。
各位代表，我们牢固树立监督者更要接受监督的理念，确保检察权始终在法治轨道上公正行使。认真落实区委人大工作会议精神，向区人大及其常委会报告工作3次，向区人大常委会主任会议专题汇报民事行政检察工作，积极落实审议意见。办理代表建议3件，人大代表满意率100%。深入开展阳光检务，邀请代表委员、人民监督员等参加检察开放日、听证、视察等活动200余人次，推送新媒体检察信息167条。
2023年，区检察院圆满完成各项任务，取得较好成绩。入选最高检典型（优秀）案例7件，入选市检察院典型（优秀）案例23件，居全市基层检察院第一；6个集体和23名干警获上级表彰奖励；1名干警被最高检荣记个人一等功，全市检察系统仅三名；1名干警荣获“重庆市三八红旗手标兵”称号，全市检察系统仅一名。先后60余家市内外兄弟单位来院交流学习。最高检应勇检察长莅临我院调研，对我院的工作给予充分肯定。这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是区委和上级检察院坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、重庆经开区大力支持，各级各部门和人大代表、政协委员、社会各界人士关心、帮助的结果。在此，我代表区检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地看到，一些问题依然存在。一是围绕中心服务大局存在结合点、切入点不够精准、措施不够到位的问题，服务保障效果有待进一步增强。二是社会治理类检察建议质量有待提升，缺乏高质量、可操作性强、具有普遍适用性的检察建议，以诉源治理促进社会治理的效果不佳。三是检察队伍专业化水平距离新时代法治建设要求仍有差距，队伍年龄结构不合理，领军人才和专业团队规模与案件大区不相匹配。这些问题，我们正在认真研究，千方百计想办法解决。
2024年工作安排
2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想引领下，全面贯彻落实党中央决策部署，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十三届五次、六次全会精神，坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，以检察工作现代化服务中国式现代化新南岸建设。
一是持续在政治建设上下功夫、求实效，以更高水平的党建促进四大检察全面协调充分发展。坚持党对检察工作的绝对领导，把讲政治与讲法治结合起来，把抓党建与抓业务融合起来，把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程。持续深化主题教育，严格执行“第一议题”制度，持续打造新时代“红岩先锋”变革型组织，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面持续取得实在成效。
二是持续在服务大局上下功夫、求实效，以更优质的服务保障经济社会高质量发展。主动服务成渝地区双城经济圈建设、长江经济带高质量发展等国家战略，持续为长江生态检察官工作品牌添彩。坚持依法平等保护，加强知识产权检察综合履职，深化涉案企业合规、检察官定点联系企业等制度，营造更好法治环境。加大国有财产、国有土地领域公益诉讼办案力度。主动参与深化乡镇、街道综合行政执法改革，充分履行行政检察职能，靠前介入，减少行政争议和行政诉讼。
三是持续在平安建设上下功夫、求实效，以更精准的举措维护社会平安和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩治严重暴力犯罪，落实认罪认罚从宽制度，持续推动轻罪社会治理。加强刑事诉讼监督，维护刑事司法的公平正义。深化实施数字检察战略，突出务实管用，赋能法律监督。针对苗头性、倾向性问题，强化社会治理检察建议工作，促进诉源治理，为“三攻坚一盘活”营造良好的司法环境。
四是持续在司法为民上下功夫、求实效，以更深切的情怀保障人民对美好生活的向往。围绕就业、教育、医疗、食品药品等民生问题加强法律监督，进一步整治人民群众“舌尖上”“头顶上”“脚底下”的安全隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续落实群众信访“件件有回复”、公开听证、司法救助、支持起诉、检察公益诉讼等检察工作。深化“莎姐守未”等专项行动，加强对妇女、儿童、老年人等特殊群体的权益保护。
五是持续在人才兴检上下功夫、求实效，以更严格的要求打造德才兼备的高素质队伍。深化主题教育成效，不断提升干警政治素质和业务素养。逐步优化干部年龄结构，常态化开展专业培训、岗位练兵活动，持续用力打造一批在全国、全市有影响力的检察领军人才。深化全面从严管党治检、反腐倡廉，开展清廉检察院建设，持续狠抓“三个规定”落实，常态化开展顽瘴痼疾整治。
六是持续在主动接受监督上下功夫、求实效，以更务实的行动提升司法公信力。坚持发展全过程人民民主，坚决执行区人大及其常委会决议决定，主动向区人大常委会专题报告工作，办好建议提案，不断加强和改进检察工作。加强代表委员联络工作，开展形式多样的检察开放日活动，更加自觉接受人大监督、政协民主监督，确保检察权依法规范运行。
各位代表，新时代新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议要求，戮力同心、忠诚履职，努力为现代化新南岸建设作出新的贡献!
