【保市场主体 护民营经济走基层】九龙坡：矫正人员请假困境如何破解？这个办法助企业拿下千万订单

   “如今公司在上海的业务恢复了正常，还签了几个上千万的新合同呢。”9月16日，社区矫正人员王某来到九龙坡区检察院，高兴地与检察官分享公司的经营近况。

　　然而，就在不久前，王某的公司还因为他的“请假”问题损失了几笔订单。这次公司经营局面的扭转，还要得益于《社区矫正对象外出管理办法》的出台。

　　出台的《社区矫正对象外出管理办法》为何对公司负责人“请假”影响如此之大？事情还得从一起交通肇事案说起。

“请假”难题导致公司订单流失

　　原来，王某曾因一起交通肇事罪被判缓刑，缓刑考验期内需要在九龙坡区接受社区矫正。而作为一家年收益7.5亿，员工上千人的民营企业负责人之一，王某每年有三分之一的时间需到外地出差，参与项目谈判，拓展公司核心业务和会签重要合同。

 

　　“每次出差，要提前三四天向社区矫正部门请假，审批又要等几天，全部流程走完，许多外地业务基本就无法开展了。”谈及矫正期间的请假问题，王某感慨万分。也正因如此，王某与几笔大单生意失之交臂。

　　的确，一头是要请假外出，一头是企业要活下来。这也成为王某工作中最让他头疼的事。

　　社区矫正对象请假规定限制、影响企业经营发展等现实难题该如何破解？有没有更好的办法能够“鱼与熊掌都可兼得”？

出台管理办法巧解“请假”难题

　　今年8月，困扰王某的请假问题出现了转机。在全市检察机关“保市场主体、护民营经济”专项行动中，九龙坡区检察院针对此类情况进行了走访调研。

　　“九龙坡区现有社区矫正对象500余人，其中涉企社区矫正对象共50人，约占总数的10%。”检察官们了解到，困扰王某的诸如“手续繁琐”、“获批时间较短”等请假难题，同样存在于众多社区矫正对象，特别是涉企矫正对象中。

　　在深入调查研究后，8月5日，该院联合区司法局制定出台了全市首个《社区矫正对象外出管理办法》（以下简称《办法》），对社区矫正对象出差请假作出灵活规定，帮助社区矫正对象更好地融入工作、生活，助力企业复工复产。

　　翻开《办法》呈现出不少新的亮点：“一次性请假有效期可达六个月”、“可通过电话或者微信、电子邮件等即时方式提出申请”......

就拿请假时间这一点而言，以前不区分经常性和非经常性目的地，一年累计出差时间不超过3个月，然而对于像王某这样一年三分一时间都出差在外地的社区矫正对象来说，无法满足赴外地生产经营需要。新规定针对社区矫正对象因生产经营需要经常出差目的地，经社区矫正机构批准后，一次性请假有效期可达六个月。

　　《办法》不管是简化审批流程，还是创新请假方式，方方面面都考虑到了社区矫正对象在请假中遇到的实际问题，在制度上为社区矫正对象从事相关生产经营活动提供便利。

“企业发展更有信心！”

　　社区矫正、服务企业两不误。九龙坡区检察院党组成员、副检察长庞忱谈到，“《办法》的出台也是检察机关会同司法行政部门贯彻落实《社区矫正法》的一次积极探索和创新实践。”

　　2020年8月7日，在办法出台后的第三天，王某拿到了他前往上海出差的第一张假条。“一次6个月足够了，真是太感谢你们了，这下我可以放心地去谈生意了。”王某激动地说。

　　“如今请假方便了，订单有了保障，为公司赢回了市场和口碑。这套人性化的‘管理办法’，坚定了我更好地融入社会，为社会经济发展贡献力量的决心。”谈到未来，王某信心满满地对检察官说道。

与此同时，该院还同步强化对监督管理和教育帮扶的监督，做到“一人一卡”，会同区司法局走访辖区内涉企矫正对象，详细掌握其所在企业规模、生产经营现状、矫正阶段的困难等情况，为民营企业健康发展提供有效司法保障。

   小编手记

　　梁小燕

　　重庆市大渡口区检察院政治部干警

　　代宛珈

    重庆市渝中区检察院政治部干警

　　尤勇军

　　重庆市九龙坡区检察院政治部干警

　　检察机关“保市场主体 护民营经济 ”专项行动如何推深走实？市场主体最有发言权。连日来，小编通过深入企业生产一线，采访企业负责人，与司法所工作人员详细座谈，检察机关延伸检察职能，服务企业的事实跃然纸上。

　　作为全市首个出台的《社区矫正对象外出管理办法》，就社区矫正对象外出申请时间、方式、事项、手续等进行了规范梳理，对其因生产经营出差等作出灵活性规定。同时该院还以此为契机，建立了服务民企社区矫正一体化协作机制，这些无疑为企业放下包袱、轻装上阵注入动力。

　　九龙坡全区共有各类市场主体20万户，其中民营企业8.3万户，规模以上工业企业440家，均保持全市第一。“保市场主体、护民营经济”专项行动开展以来，该院积极问需于企，围绕企业的不同需求，精准服务企业，真心实意为企业解决实际困难和问题，真正为企业发展保驾护航。