重庆市九龙坡区人民检察院2021年度工作报告

——2022年1月9日在九龙坡区第十九届人民代表大会第一次会议上

　　区人民检察院检察长 赵凡

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　过去五年是极不平凡的五年。在区委和上级检察院领导下，在区人大及其常委会监督下，在区政府、区政协、高新区管委会和社会各界支持下，区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面协调充分履行检察职责，为地区全面建成小康社会、“十四五”时期开好局起好步提供了有力保障。

　　一、紧扣发展大局，在服务高质量发展中彰显检察担当。五年来，始终坚持深度融入地方、聚力服务发展。服务打赢“三大攻坚战”，护航金融安全，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪162人；助力脱贫攻坚，向生活困难的48个被害家庭发放司法救助金79万元；推动美丽建设，移送起诉破坏环境资源犯罪84人。服务“六稳”“六保”，突出稳企业保就业，起诉侵害市场主体合法权益犯罪143人，依法对犯轻罪的涉企人员不捕不诉47人，向100余家企业提供法律服务。服务成渝地区双城经济圈建设，与四川检察机关签订协作意见3个，协作办理案件8件。

　　二、办准办好案件，在推进平安建设中发挥检察作用。五年来，始终坚持强化批捕起诉职能、有力惩治各类犯罪。共计受理审查逮捕、起诉21126人，办案量居全市第二。筑牢抗疫法治防线，依法严惩涉疫犯罪，起诉25人。依法严惩涉黑涉恶犯罪，起诉280人，打击人数等综合评价指标居全市第一，荣立全市扫黑除恶专项斗争集体二等功。聚力保护未成年人，依法严惩侵害未成年人犯罪，起诉106人，推动建成“1+1+4+N”未成年人检察工作社会支持体系，经验做法在全市推广，被纳入全国示范单位建设。

　　三、突出监督履职，在守护公平正义中展现检察作为。五年来，始终坚持双赢多赢共赢理念、持续提升法律监督质效。全面强化刑事诉讼监督，督促立案73件、监督撤案55件，推动再审改判10件，向监管场所、社区矫正、财产刑执行部门发出纠正意见、检察建议77件。依法贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性低、社会危害小的犯罪少捕慎诉，较上一个五年不捕率增加10个百分点、不诉率增加9个百分点。精准开展民事行政监督，推动再审改判26件，支持弱势群体维权起诉370件。不断完善公益诉讼检察，当好公共利益代表，监督解决生态环境、食药品安全、国有财产保护等领域公益损害问题203个。

　　四、推动改革创新，在深化司法体制改革中压实检察责任。五年来，始终坚持认真落实改革任务、不断优化体制机制。全面落实司法责任制，实行检察人员分类管理，明晰检察官职责权限、明确办案终身责任。完善检察官遴选入额和退出机制，新选任检察官20人，有序退出4人。不断完善检察权监督机制，动态化开展案件流程监控，常态化开展案件质量评查。深化内设机构改革，推行捕诉一体办案机制，专设公益诉讼检察部门，有效提升法律监督能力和队伍专业素养。持续高质量落实认罪认罚从宽制度，适用率常态化超过85%，有效强化对犯罪嫌疑人的权利保障和教育转化。

　　五、聚焦履职能力，在五个过硬目标引领下锻造检察铁军。五年来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政治建检，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持素质强检，培养出“全国一等功”“全国优秀公诉人”“全国重罪检察人才”“全国维护妇女儿童权益先进个人”等优秀典型，4名干警获评全市业务标兵、能手，22名干警入选全市检察人才库，6件案件获评全市检察典型案例。坚持从严治党治检，持续严格落实“三个规定”，严防司法腐败。

　　2021年主要工作

　　刚刚过去的2021年是中国共产党成立100周年，也是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年。一年来，区检察院立足办案，忠实履行法律监督职能，共受理审查逮捕、起诉5217人，同比上升42.5%，其中批捕1298人、起诉2186人；受理民事行政裁判结果监督案件15件，推动再审改判7件；办理公益诉讼案件42件，磋商促请整改9件，检察建议督促整改32件，提起诉讼1件；办理控告申诉案件66件。

　　一、坚决维护国家安全稳定，助推基层治理现代化建设

　　全力投入更高水平平安建设。坚决打击邪教组织、网络制造政治谣言犯罪，起诉妨害社会管理秩序犯罪857人，起诉侵犯人身、财产权利犯罪630人，起诉网络犯罪435人，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。

　　全面贯彻宽严相济刑事政策。认罪认罚从宽制度适用率89%，一审服判率99%，速裁程序适用率44%，对婚姻、家庭、邻里纠纷等原因引发的轻微刑事案件从宽处理，不捕186人、不诉647人，有力减少社会对抗、促进社会和谐。

　　积极引领社会法治意识。起诉交通事故“碰瓷”诈骗犯罪9人，依法认定正当防卫案件1件，公开发布典型案例、重要事例58篇，开展法治宣传43场次，通过检察履职弘扬社会主义核心价值观，引导全民守法。

　　二、深度融入新发展格局，服务经济社会高质量发展

　　服务打造法治化营商环境。坚持依法保障企业权益与促进合法经营并重，依法从严起诉破坏市场经济秩序犯罪57人；依法办理企业主、高管、关键岗位人员犯罪案件时，充分考虑经营发展实际，对犯轻罪的不捕13人、不诉5人、建议适用缓刑并被采纳5人；对办案中发现的企业经营管理漏洞，制发检察建议，帮助做好风险防控；协同有关部门撤销33件涉企刑事“挂案”，简化涉企社区矫正对象经营性外出请假程序。

　　服务建设科技创新新高地。作为全市检察机关7个试点单位之一，设立知识产权检察办公室，集中统一履行涉知识产权检察职能，被市检察院评为先进集体；审查起诉涉知识产权犯罪14件，办案量全市第一，1件被市检察院评为精品案例；向辖区7家市级“综合保护联系点”企业提供精准检察服务。

　　服务建设山清水秀美丽城区。设立长江生态检察官办公室，整合检察职能强化生态环境保护。批捕破坏环境资源犯罪1人，刑事附带民事公益诉讼立案4件；办理支持生态环境损害赔偿磋商案3件，1件获评全市公益诉讼典型案例；开展贯彻落实市第3号总河长令专项监督行动，督促整治生活污水乱排8处；巩固提升国家卫生区建设成果，督促整改影响市容市貌问题11件。

　　三、扎实办好为民实事，守护人民群众高品质生活

　　全面综合守护未成年人成长。从严起诉侵害未成年人犯罪35人，附条件不起诉并帮教有悔改表现的涉罪未成年人22人，其中1人经帮教后成功考入“双一流”大学；与四川安岳县检察院开展跨省帮教，获评川渝检察协作典型案例；推动筑牢家庭保护，通过支持撤销监护资格、建议指定监护人、发出督促监护令等方式，切实保障未成年人权益；推动完善学校保护，开展教职工涉罪信息查询3578人次；督促落实侵害未成年人案件强制报告制度，针对不及时报告情形发出检察建议2件。

　　坚决遏制电诈犯罪多发高发态势。深入推进“全民反诈”专项行动，全方位打击电信网络诈骗及关联犯罪，起诉帮助信息网络犯罪活动犯罪160人，起诉电信网络诈骗犯罪67人，起诉掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪165人。

　　用心回应群众司法诉求。坚持新时代“枫桥经验”，妥善办理群众来信来访300件次，领导干部包案化解信访积案27件；助力乡村振兴、展现检察温度，向生活困难的15个被害家庭发放司法救助金22万元；邀请人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员，对9件疑难案件开展听证，以人民群众可感、可触、可信的方式化解矛盾纠纷。

　　四、全面提升法律监督质效，促进执法司法公信力提升

　　强化刑事诉讼监督。严守客观公正立场，督促立案9件，监督撤案8件，追加逮捕起诉20人，推动再审改判1件；对监管场所开展常规性安全检查7次，依法纠正不当减刑意见1件；按照政法队伍教育整顿工作要求，对1990年以来的“减假暂”案件、2018年以来的重点案件进行专项检查，发出纠正违法意见书4件。

　　加强民事行政检察监督。全面提升监督质效，推动再审改判7件，支持弱势群体维权起诉83件，针对审判、执行、行政执法不规范情形发出检察建议8件；对原审裁判正确的案件不支持监督申请8件；按照政法队伍教育整顿工作要求，对2018年以来重点案件进行专项检查，发出类案检察建议1件。

　　积极稳妥推进公益诉讼检察。常态化开展诉前检察建议整改效果跟进监督，提起行政公益诉讼并获判决支持1件，推动完善百年古树的长效管护；对革命文物和烈士纪念设施保护情况开展专项巡查，诉前磋商促请强化保护2件；建立公益诉讼观察员制度，推行线索举报奖励机制。

　　五、发扬自我革命精神，打造过硬检察队伍

　　不断深化政治建设。把学习贯彻党的十九届六中全会精神，与学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神紧密结合起来，扎实开展党史学习教育，多形式组织学习活动26场次，开展“我为群众办实事”活动41次，出台便民利民措施6个，引导干警赓续红色基因、勇担检察使命。

　　不断深化能力建设。突出业务实训，通过青年干警上讲台、业务培训小课堂、跟班先进找差距等形式，组织干警参加各级各类培训157人次，大力提升干警业务素质，新增4人为全市检察人才库人才，1人被评为全市优秀检察官助理。

　　不断深化作风建设。扎实开展政法队伍教育整顿，开展政治教育、警示教育、英模教育活动54场，全员谈心谈话3轮次、评查案件1.2万件，整治顽瘴痼疾10项、选树英模5人、完善规章制度11项，主动记录报告过问、干预、插手司法办案等重大事项24件，检察队伍精神面貌为之一新。

　　各位代表，我们深刻认识到“人民”检察，必须坚持以人民为中心。五年来，区检察院自觉向区人大及其常委会报告工作18次，主动向区政协通报工作9次，并认真落实审议意见和工作建议。办结人大代表建议、政协委员提案10件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督视察检察工作568人次。尊重维护律师执业权利，提供阅卷等服务2876件次。

　　各位代表，我们充分认识到作为法律监督机关，必须坚持为大局服务、为人民司法。五年来，区检察院在服务大局中实现自身发展、在深化改革中获得持续提升，各项工作取得长足进步，连续5年被评为“全国检察宣传先进单位”，连续四届被评为“全国派驻监管场所一级规范化检察室”，全院65个集体、349人次获得区级以上表彰奖励。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委和上级检察院正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协、高新区管委会和社会各界关心支持的结果，是各位代表、委员监督支持的结果。在此，我代表区检察院向大家表示衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，工作中仍有短板和不足。主要是：仍需进一步坚持系统观念，更高站位办好每一个案件；仍需进一步强化精准监督，更大力度促进配合制约；仍需进一步提高专业素养，更高水平发挥职能作用。对此，我们一定认真努力谋划解决。

　　今后五年工作思路和2022年工作安排

　　今后五年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，巩固转化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，紧紧围绕“三高三宜三率先”发展愿景筹划和推进检察工作，大力落实“12345”发展思路，更加有力保障“五区”目标高水平实现。

　　2022年，将进一步抓好以下工作：一是奋发有为能动履职，服务更高质量的发展。进一步深入推进重要发展领域的综合履职，着力加强对重点民生领域的法律监督，全面加强未成年人综合司法保护。二是持之以恒精准办案，保障更为安全的发展。坚决惩治各类严重犯罪，准确把握宽严相济刑事政策，坚持和发展新时代“枫桥经验”。三是驰而不息强化监督，守护更加公平的发展。着力强化刑事诉讼监督的全面性，民事行政诉讼监督的精准性，积极稳妥推进公益诉讼检察。四是旗帜鲜明抓实党建，努力建设更高素质队伍。坚持把加强政治建设放在首位，着力提升专业素养，持续深入推进从严治党治检。五是自觉主动接受监督，不断提升群众司法获得感。自觉接受人大监督、政协民主监督，深入落实人民监督员制度，不断拓宽社会各界监督检察工作的渠道。

　　各位代表，新征程、再奋进。区检察院将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚持“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在区委和上级检察院领导下，认真贯彻落实本次大会决议，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为地区经济社会发展贡献更大的检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！