【公益诉讼助力乡村振兴】九龙坡：诉前磋商促临时用地复垦，检政合力助乡村振兴

“这片废弃的临时用地终于复垦了，你看地里的蔬菜长得多好，肯定是个大丰收！”近日，九龙坡区检察院公益诉讼部门检察官来到铜罐驿镇新合村核查临时用地复垦情况时，该村村委会工作人员介绍道。
菜地里新苗嫩绿，连片的耕地焕发出新的生机，看到眼前这一幕，检察官们心里的石头总算落了地。谁能想到，眼前这片绿油油的菜地，在今年年初还是一片水泥地。

今年2月，九龙坡区检察院在巡查中发现，该区铜罐驿镇新合村有一片农用地被硬化，到处是沙石，与周边草绿菜青的景色格格不入。“我们经过进一步勘验，发现这片农用地约4.8亩，系2020年某旅游开发公司建设美丽乡村项目需要，临时占用的地块。”承办检察官余敏介绍。

“由于施工方停工，被批准用作建设施工的临时用地已长达一年多未使用，耕地资源处于浪费状态。”同年2月20日，九龙坡区检察院正式立案，先后走访村委会、镇政府和土地管理部门，发现某旅游开发公司虽编制了复垦方案，但仅开工一年就陷入困境，导致工程停工。随后，该公司因资不抵债进入破产清算程序，已缴入第三方账户的临时用地复垦保证金也被纳入破产财产进行清算。

工程的停工导致临时用地长期搁置，公司财产已全部纳入破产清算，土地复垦义务人已无实际复垦能力……现在到底应该由谁进行复垦？一个个棘手的问题摆在余敏和同事的面前。“我们必须协同相关部门商量补救措施，及时开展复垦，绝不能再耽误今年的春耕。”2月22日，九龙坡区检察院随即邀请区规资分局、铜罐驿镇政府开展现场勘察，商量复垦方案。

“义务人到期复垦耕地已不现实，耕地闲置也长达年余，应根据谁受益谁负责的原则来确定复垦义务人并组织实施复垦。”检察官站在田埂边，现场进行释法说理，并会同区规资分局、铜罐驿镇政府通过梳理法律关系确定了复垦义务人，即目前承接该建设项目的新公司。同时，经过现场磋商，由两家单位督促新的复垦义务人限期完成土地复垦义务。

经过近两个月的杂物清理、表土剥离、回填、覆土等施工作业，4月底，涉案土地顺利通过复垦验收，村民已经在原土地上完成春播，种上了应季蔬菜。

“把土地保护利用纳入法治化轨道，是严守耕地红线、保障国家粮食安全的现实需求。检察机关能动履职，在义务人无法履行复垦义务并闲置耕地时，会同行政机关及时采取复耕措施，以诉前磋商践行乡村振兴战略，服务区域经济发展大局，应当点赞。”九龙坡区人大代表贺岱在案件评估听证会上这样说道。