【九检护企 九久满意】阻断“码商”养卡源头，推动个人信息安全诉源治理

“我们建立了大数据监控模型动态调整机制，如今运行模型达150余个，针对养卡风险也新增了专门的模型，通过对号卡语音、流量、短信等使用情况实时监控分析，提高了识别精准性和及时性。”近日，九龙坡区检察院的检察官们在对该院办结的一起侵犯公民个人信息案进行回访时，涉案企业负责人向检察官介绍道。

而这次的整改，正是源自一种叫“猫池”的设备……

2021年2月，张强和周西了解到用“猫池”养手机卡卖验证码的业务能挣钱，便打起“歪主意”，先注册公司获得某电信运营商的代理授权，一方面通过雇人到偏远地区发放小礼物等方式获取他人身份信息，并在他人不知情的情况下利用获取到的身份信息开通空白手机卡，另一方面以促销免费送卡等话术先诱骗客户实名登记，再以需充话费为由引导客户弃卡，由此获得了大量实名认证手机卡，随即将这些手机卡插入他们所购入的“猫池”设备中，在未经手机卡权利人许可的情况下，进行批量养卡、批量“接码”（接收验证码），供他人注册各类App账号，涉案手机卡2000余张，非法获利56万余元。

据悉，所谓“猫池”是一种网络通信硬件设备，就像一个能插多张手机卡的简易电话，可以同时插入数十至上百张虚拟电话卡，使用配套软件，可实现批量操作、自动读取、接发验证码，再把收到的验证码售卖给不法分子，通常被用于电商平台“薅羊毛”和电信网络诈骗活动。

2022年3月8日，公安机关以涉嫌非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪将张强、周西二人移送至九龙坡区检察院审查起诉。检察官通过梳理相关证据发现，两名被告是利用已经实名认证的电话卡去获取各类APP注册验证码，并未侵入网络、干扰网络正常功能、窃取网络数据，罪名认定可能不正确。同时，用于接码的电话号码也并未实际用于电信网络诈骗，全案并没有诈骗犯罪事实，也未查明被害人，认定诈骗罪或帮助信息网络犯罪活动罪也没有事实依据。

怎样准确定性精准打击犯罪，维护群众合法利益？九龙坡区检察院多次邀请电信技术专家专题辅导、技术咨询，并在市检察院和五分院的指导下，决定适用侵害公民个人信息犯罪。围绕定性争议，与公安机关多次研判沟通，重新调整侦查方向，提出7条补证意见引导取证，最终搭建形成了完整的证据链条。

2023年7月10日，九龙坡区检察院以侵犯公民个人信息罪对张强、周西提起公诉，法院判决全部采纳起诉书指控事实和罪名，各判处被告人张强、周西有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元。

案件虽已办结，但案件暴露出的行业安全漏洞却引发了检察官的关注。“该案中用于‘接码’贩卖牟利的2000余张实名认证电话卡里，有部分是以‘养卡’维持活跃用户保有量的名义非法获取的已经实名认证但应当报废的电话卡。”承办检察官在办案时发现，涉案企业在客户信息数据管理、社会渠道运营监督、异常数据发现反馈等方面存在监督和管理漏洞。2024年4月24日，九龙坡区检察院向涉案的电信网络运营商送达了检察建议，从加强用户个人信息保护、开卡身份核查、大数据监督识别、代理商准入资格及管理等四方面提出具体可行的整改建议。

“当前，网络犯罪手段不断衍化更新，新型犯罪形式层出不穷，如何不断提升‘三个善于’的能力，既做到精准打击，又促进源头治理，是检察机关做实高质效办案的必答题。”九龙坡区检察院相关负责人表示，下一步，该院将聚焦源头治理，继续做好检企衔接工作，帮助电信运营商改进完善管理制度，合力打击防范电信网络诈骗犯罪活动。

（除检察官外，文中所涉人名均为化名）