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打通强制报告的“最后一公里”
时间:2022-03-31  作者:江津区人民检察院  新闻来源:江津区人民检察院 【字号: | |

  2021年10月11日,江津区某中学老师小张发现该班学生小梅在课后总是无精打采地坐着,经过其详细询问,发现小梅的父亲经常打他,细看小梅的袖子下伤痕累累,让人触目惊心,该老师立即向公安机关报告。

  按照强制报告制度的要求,上述情况明显属于应当报告的情形,校方及时向公安机关报告,避免了孩子遭受更大的伤害。各相关部门迅速介入小华的案件,对小华进行心理干预并进行了妥善处理。

  观察细致、报告及时、处置得当,小张老师严格遵循强制报告制度要求,及时将小梅拉出了“童年阴影”,这个可喜的现象得益于一份检察建议。

  2021年,江津区检察院依法审查了辖区内多起侵害未成年人合法权益案件,通过办案发现,案件中被害人均为在校学生,学校存在对不法侵害、危险未及时发现的问题。

  承办检察官随即深入事发学校以及辖区内其他学校进行调查走访。通过走访发现,部分学校负责人及教师仍存在不知晓强制报告制度或者不明确履行强制报告职责的规定方式等情况。

  2020年5月7日,最高检等9部门下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,对侵害未成年人案件的报告责任主体、应当报告情形、追责机制等作了规定。负有报告义务的单位或人员未履行报告职责,造成严重后果的,给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  “学校是未成年人的主要成长空间之一,未成年人身心发育尚未成熟,对是非对错的辨别能力较差,自我保护能力不足,极易陷入危险境地。强制报告不能是停留在纸面上的空文,必须不折不扣地落到实处,必须毫无条件地执行。”该院未检部门责任人周俊华表示,这也有利于有效破解未成年人受侵害案件线索发现难、追责难的问题。

  为打通强制报告制度落实的“最后一公里”,2021年9月1日,该院向区教委当面宣告送达检察建议,建议其对上述情况查明后予以相应处理;进一步落实主体责任,加大督办落实力度,在全区教育系统进一步传达学习强制报告制度,让一线教职工了解并熟悉报告的内容和途径。

  可以说,这一系统性且附带着问责后果的强制报告制度,将有助于强制报告落到实处,补上了未成年人保护链条中最薄弱的一环,让未成年人权益保护更给力。

  “我们一定严格认真整改落实并接受监督,共同营造保护孩子的良好环境……”教委代表当面签收了检察建议。

  接到检察建议后,区教委高度重视,对辖区内的140余所学校进行详细调查,加强校方对未成年人保护强制报告制度的宣传学习,并加强对学校、校外机构的定期检查,明确教职工强制报告制度的流程,拓宽线索来源渠道,做到发现一起报告一起,应报尽报。

  另外对在校未成年人与其家长、监护人开展法治宣传,提高未成年人主动向家长、学校、社会寻找帮助、用法律武器保护自己的能力,引导家长依法正确履行未成年人监护职责。

  并在强化有关单位部门联动方面发力,进一步加强与公安机关、检察机关、民政部门的衔接,加大对侵害未成年人犯罪嫌疑人的打击查处力度,做到对侵害未成年人犯罪零容忍、早发现、早报告、必报告,确保未成年人犯罪强制报告制度落实到地。

  “感谢检察机关,提出了针对监督校方严格执行强制报告的检察建议。教师是离孩子们最近的群体,能够帮助我们一起守护孩子们的健康成长,我们心里头就更踏实了。”近日,在学校组织的一场“法治教育培训会”上,王晓晓家长在听完会议后表示收获颇多。

  “检察机关全方面关注未成年人成长,检察建议的发出将促进强制报告制度在我区落地生根,助力形成未成年人保护社会支持体系,构筑‘家庭、学校、社会、政府、网络、司法’六位一体的未成年人保护格局。”该院副检察长谢增益展望蓝图。

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