“检察官，我们自愿撤回监督申请，感谢你们做了这么多工作，还为我们申请到司法救助金，解决一家人的燃眉之急，以后我们会好好生活的……”近日，重庆市检察院第五分院（以下简称：五分院）接访室里，一起行政检察监督案的申请人激动地对检察官表达着感谢，并送来了一幅印有“怀爱民之心、办利民之事 ”的锦旗。

      历时四年的案子终于画上句号，申请人从满怀悲愤到息诉息访，中间究竟发生了什么？这还得从一起行政检察监督案说起。

一场意外引发工伤争议

      2017年11月，重庆某公司驾驶员林某像往常一样行色匆匆，送完货回到公司。此时已到中午，他便到公司楼下面馆解决午餐。谁知就在这期间，他突发疾病倒地不起，经120现场抢救无效死亡。

      同年12月，该公司向某区人社局提交工伤认定申请，但并未得到工伤认定。

      “凭什么在公司楼下吃饭就不构成工伤，公司不管饭，不是应当承担更大的责任吗？为公司出了力，自己掏钱出去吃饭，最后公司也没有责任，工伤也认定不了，这还有天理吗？让我们怎么活下去呀……”面对丈夫林某突然逝世、还得不到工伤认定的结果，妻子罗某某感到既气愤又无助。

      2018年3月，罗某某及公司向法院提起行政诉讼，请求撤销某区人社局作出的《不予认定视同工伤决定书》，重新作出具体行政行为。但该案经过一审、二审、再审后，法院认为某区人社局作出的行政行为合法，对罗某某及公司的请求均予以驳回。

      走投无路的罗某某来到五分院申请监督。2020年7月，五分院决定受理此案。

释法说理解开多年困惑

      承办检察官兰选清和检察官助理吴高锋立即着手调查，到实地走访、询问当事人、到相关单位调取证据……

      审查后，检察官们认为，本案争议的焦点在于林某的死亡是否能够认定为“视同工伤”。根据《工伤保险条例》规定，“视同工伤”是将工伤保险的保障范围由工作原因造成的事故伤害，扩大到了在工作时间、工作岗位突发疾病死亡的情形，最大限度保障了职工的权益，是一种扩大保护。因此适用条件必须同时满足“工作时间”、“工作岗位”、“突发疾病死亡或者在48小之内经抢救无效死亡”三个要件，缺一不可。此案中，林某是结束工作后吃饭时突发疾病死亡，情况并不符合“工作时间”、“工作岗位”这两个要件，因此法院的判决并无不当。

      行政诉讼案件，不仅要审查行政机关行政行为的合法性，还要审查当事人实体利益诉求的正当性，力争通过不同手段对行政争议进行整体性、彻底性的一揽式解决，让人民群众从繁琐复杂的司法程序中抽离，回归到正常生活中去。

      为此，兰选清和吴高锋多次向林某母亲、罗某某释法说理，晓之以理、动之以情，让他们明白不能认定工伤的合法性。渐渐地，林某家人从开始的悲愤交加，到慢慢地接受了事实。

司法救助彰显温情

      “还有什么困难可以跟我们说，我们会尽力想想办法。”

      “哎，家里顶梁柱去世了，家里老人生病，娃儿还在上小学，我工资又不高，以后怎么生活哟？”

      ……

      通过多次交谈了解，检察官们认为林某一家符合申请国家司法救助的条件，向其家人主动介绍起相关政策。

      与此同时，检察官们还与林某公司沟通协商，积极争取支持，尽力为林某家人提供补偿帮助。 

      “根据你们家的后续的实际困难情况，综合类似案件的救助标准，我院为你们申请到了3万元司法救助金。”不久前，检察官们将申请到的司法救助金送到罗某某手中。至此，这场持续4年之久的矛盾纠纷终于得以化解，划上了完整的句号。

      在“我为群众办实事”实践活动中，五分院检察五部以“做实行政检察、为群众求公道、为社会消戾气”为目标，就人民群众反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，积极践行新时代“枫桥经验”，运用法治思维和法治方法切实解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，真正实现“案结事了政和”。

来源：重庆检察五分院微信公众号