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五分院:建立“一看二评三听四结合”案管机制 提升案件质量综合管理质效
时间:2017-11-20  作者: 五分院系统管理员   新闻来源: 【字号: | |
     今年以来,重庆检察五分院(以下简称五分院)认真落实司法责任制改革对加强检察权运行监督的要求,建立起“一看二评三听四结合”案管机制,统筹运用多种监督手段,强化案件质量评查管控,推动案件质量综合管理质效和业务部门司法规范化水平稳步提升,效果良好。
     一查看:若不规范 即看即纠
     “你好!你承办的王某故意伤害案在统一业务应用系统中所填写的提起公诉时间和真实的有出入,请予以纠正。””五分院综合业务管理部的工作人员每天要例行登录管理系统,对当日业务部门拟办结案件,查看承办人系统案卡信息填录和文书是否规范,同步审核线上文书、线下纸质案卷是否一致规范。尤其是一些承办人在办案中往往会忽视的地方,比如非必填项目但又很重要的案卡信息是否填录,以及新增案卡信息是否填录等情况。一旦发现有问题或瑕疵,工作人员就会立即提醒案件承办人在结案前尽快纠正整改。
     “找茬儿就是我们的工作职责之一。”该院综合业务管理部主任宋能君介绍说,“我们对案件全面实行同步跟踪 ,确保对每个案件的关键办案环节监督到位。今年以来,我们共查看系统中流转办结案件745件,发现不规范问题3类10项,都及时反馈办案部门督促整改到位。”
     二评查:分季度进行 严查严改
     实行司法责任制改革之后,五分院制定出台了案件评查方案,每季度由综合业务管理部集中对业务部门已办结案件进行纸质案件评查,原则上一季度对一名检察官抽取一件案件。
“我们会从已办结案件中随机选取检察官或检察官办案组办理的案件,例如公诉案件类,就会重点抽查未成年人案件、捕后不诉、捕后判无罪等案件进行逐案评查”。宋能君介绍说,而且,还会对实体、程序、文书、涉案财物、同步录音录像等方面突出重点的进行评查。 
     今年以来,该院共评查纸质案卷155件,逐案填写评查表,发现不规范问题4类28项,全部形成评查报告和问题清单进行反馈。业务部门对分季度评查的结果也格外重视,在限期内给予全部整改。
     三听庭:现场跟庭评查 比优树优
     现场跟庭听庭进行评查,对检察官的业务能力水平是一种极大的考验。为加强对检察官出庭履职情况的监督,今年10月初,五分院在前期试行的基础上正式制定出台了细化的《跟庭评查标准》,把评查的重点放在了公诉案件以及少量的刑执、控申、民行出庭案件。
     随即,该院成立了跟庭评查工作小组,以确保跟庭评查工作的权威性和专业性。在跟庭评查过程中,评查小组成员依据评查标准,对检察官出庭的仪表仪态、法庭调查、法庭辩论等三个方面33项内容进行考评,其中发现存在有不规范情形的要扣除相应分数,并结合庭审总体表现评出好、较好、一般或差等次。“检察官的出庭表现都会真实地反映在评价表上。”参与跟庭评查工作的资深检察官顾政介绍说。在最近跟庭的一起案件中,他们就发现,检察官存在着在举证时没有对证据特征进行描述等问题。跟庭结束,评查小组和检察官进行交流,直接指出了存在的不规范的问题和瑕疵。
今年以来,该院已对9名检察官20场出庭情况进行了跟庭评查,向其所在部门反馈跟庭评查结果,进行优差对比,树立了良好的争优学优导向。
     四结合:统筹运用 质效并举
     今年下半年,为强化内部监督制约,由五分院综合业务管理部牵头,对2016 年以来所办理的案件开展了一次大规模的司法规范化自查,专门针对的是日常案件质量评查查出的易反复、顽固性的问题,采取业务处室全面自查、交叉检查、抽查相结合的监督方式。据统计,该院共自查纸质案卷311件,系统流转办结案件311件,检查出不规范问题104处。随后,分管检察长专门组织召开问题整改落实会议,对业务条线逐案逐人通报反馈整改。“案件质量无小事,哪怕是细小的瑕疵。通报是为了进一步规范司法行为,让检察干警引以为戒,避免出现类似问题,让大家增强案件办理的精品意识。”宋能君说。
     除此之外,五分院还对随机分配的案件进行全流程跟踪监控,并对案件办理及时进行评查,分析办案质量效率情况。比如针对一审公诉案件,该院制作了《检察官办案效率统计表》,以便及时对比提示检察官提高办案效率。
     对于所办理每起案件的质量评查情况、跟庭评查情况、司法规范化检查情况形成的一案一表,五分院将全部记入检察官司法档案,作为检察官考评、奖惩的重要依据。 
                  
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