“检察机关与行政机关在保护公益方面，只是分工不同，但目标是一致的，都是为了让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物……”公开听证会持续了两个多小时，经过评议，听证员一致认为区生态环境局应依法全面有效履职，彻底查清綦河排污事实，督促涉事企业积极全面整改，切实维护好社会公共利益。
 
2021年2月7日，一起排放污水污染环境行政公益诉讼案件公开听证会在江津区检察院举行，为患了“污染病”的綦河“寻医问药”。江津区生态环境局作为行政机关参加、区河长办和支坪镇政府作为相关主体参加，并邀请了重庆市环境科学研究院专家、市人大代表、区政协委员、人民监督员等7名同志担任听证员并对案件进行评议。
经过这次“名医们”的多方“会诊”，大家憧憬着，有了“特效药”的綦河一定能重现碧波荡漾，鱼嬉鸟翔。

望闻问切，剖析綦河“患病”缘由

“什么？江津区支坪镇一排污口长期向綦河排放污水，原本清澈的河流已经变成了臭水沟？”2020年7月，江津区检察院接到公益诉讼观察员的举报。

该线索引起了检察官的注意，凌晨五点，承办检察官一行从江津驱车近1个小时赶往支坪镇某村。天还没亮，检察官们打着手电筒，扒开半人多高的荒草丛，摸黑来到排污口旁进行调查取样。
 
排污口正源源不断地向河中排放污水，污水有时呈褐红色、有时呈绿色，并伴有白色泡沫和辣椒等漂浮物。污水的气味酸臭刺鼻，一阵风吹过，检察官忍不住皱起了眉头。

经查，该排污口位于綦江河堤岸边，而位于对面的5家食品厂分别从事卤制品加工、酱腌菜生产等食品加工类生产，是用水大户，也是污水排放大户。
 
面对承办检察官的问询，几家食品加工厂的负责人口径一致，这是附近村民排放的生活废水，与他们无关。
 
“附近有农户20户63人，其中常年在家仅有农户12户28人。虽然因周边无市政管网，存在周围居民生活过程中产生的生活污水未经处置直接流入沟渠的情况，但如此严重的水污染，不可能单单由这28个村民‘背锅’。”在走访当地政府后，对于污水的来源，承办检察官有着自己的判断。

为了确认食品加工厂的偷排污水事实，承办检察官于7月22日至10月21日连续7次巡查、蹲守，均发现存在排污水情况，且多在夜晚排放，隐蔽性较强。
 
“该排污口位于饮用水水源一级保护区内，排放污水对流经水体和生态环境造成污染，影响居民饮水安全和身体健康，致使社会公共利益持续受侵害。”找到了“病灶”，承办检察官决心要让綦河“药到病除”。
 
江津区检察院于2020年10月22日进行立案，并向区生态环境局发出诉前检察建议。区生态环境局表示高度重视，并将迅速采取行动。
 
2021年1月，承办检察官在开展 “回头看”中发现，该排污口竟仍然排放着污水，后又复查排污现场5次，无一例外。

本以为是简单的“污染病”，没想到竟然是顽固的“牛皮藓”，难道还治不好綦河的非法排污问题了吗？又该如何解决？

承办检察官迅速向院领导汇报，院领导高度重视，召开检察官联席会议。经讨论，一致决定采用举行公开听证的方式，不仅能更好地履行法律监督职责，依法公平、公正、公开办理公益诉讼案件，更有利于获得被监督机关的理解和支持，促进依法行政、严格执法。

“名医”会诊，决心揪出污染“病根”

2021年2月7日，该排放污水污染环境行政公益诉讼案件公开听证会在江津区检察院举行。

听证会一开始，区生态环境局详细介绍了履职整改情况。

“排污口排放的水混合了雨水、生活污水、工业企业生产废水。沿线涉水企业共有5家，我局针对企业存在清洗废水收集不完善、食堂产生的生活污水收集不到位等情况，责令违规公司进行整改。对未办理环保手续的企业送达了《责令改正违法行为决定书》，并处罚20万元罚款。”
 
“针对附近农户将生活污水未经处置直接流入沟渠的情况，我局联合当地政府组织对雨水沟内沉积物进行了清理，同时要求当地政府进行水源地保护宣传，已进行2次宣传。”
 
“行政机关是否全面有效履行职责？受损公益是否已经得到及时有效保护？行政机关围绕争议焦点有无新的证据提交？”
 
江津区检察院党组成员、副检察长谢增益准确归纳出本案的3个争议焦点，并且一针见血地指出排污行为经整改，排污情况得到了很大的改善，但仍然存在污水排放的问题。

“排污口会不会进行关闭？”听证员急切地想知道綦河的“牛皮藓”病症能不能“断根”。
 
“我局将对企业进行整改并最终完善管网，虽然目前支坪管网还存在一些问题，但是我们一定会完善管网等基础设施。”区生态环境局的一番话给在场的所有人吃了定心丸。

评议环节，听证员重点围绕案件事实、行政机关是否全面有效履行职责、公益是否仍然受损、案件处理等问题进行了认真分析、深入讨论。

一剂“特效药”，令綦河恢复在望

“第一，补充调查企业到排污口的路径上是否有其他污染情况。第二，排污到底是哪一家，并建议如果有条件安装监控设备。第三，落实水质是否恢复。第四，启动生态损害赔偿……”
 
听证会上，听证员们在肯定区生态环境局已经采取的整改措施的同时，也提出了九条建议。
 
“排污口的监控，会在下一步进行联系；对水质会进一步进行检测，查看水质详细情况 ；污水排放台账会进一步落实；目前已经将管网建设纳入计划范畴；对信用评价会进一步考虑。我局同时会进一步加强宣传，积极履职，整改排污情况。”区生态环境局对下一步工作打算说明了情况。
 
“习总书记提出，绿水青山就是金山银山。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。希望在我们的努力下，共同守护好长江上游的生态屏障！”谢增益副检察长在听证会上说道。