——2025年2月19日在重庆市大渡口区第十四届人民代表大会

第五次会议上

重庆市大渡口区人民检察院检察长 刘劲松

各位代表：

我代表重庆市大渡口区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2024年主要工作

2024年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，在中共重庆市委、大渡口区委和上级检察机关的坚强领导下，立足为大局服务、为人民司法、为法治担当，秉持“高质效办好每一个案件”价值追求，切实履行检察职能，着力推进检察工作现代化，深刻汲取区委原主要负责人涉嫌严重违纪违法教训，强化正风肃纪，纵深推进全面从严治党，大力修复净化政治生态，重整行装再出发、凝心聚力抓发展，各项工作在谱写中国式现代化重庆篇章展现大渡口新作为中取得新成效。获评最高检、市检察院典型案事例8件，“莎姐”品牌建设在全国检察系统作经验交流发言。

一、强化大局意识，以高质效检察履职服务高质量发展

维护社会平安稳定。全年受理审查逮捕351人，审查起诉715人；审查后批准逮捕301人，提起公诉495人。依法惩治利用邪教破坏国家法律实施的犯罪活动，办理相关案件2件2人。常态化推进扫黑除恶，办理涉恶势力犯罪案件2件7人。依法严惩重大恶性犯罪，起诉故意杀人、伤害、抢劫、强奸、涉毒等案件89件121人。提前介入发生在40年前的一起重大恶性陈年命案，最高检已核准追诉。积极参与打击电信网络诈骗、严惩跨境赌博等专项行动，办理相关案件21件27人，依法起诉涉缅北电信网络诈骗案11人。依法履行职务犯罪检察职能，起诉区医保局原副局长谢某某利用医保额度分配、执法检查等职务便利收受贿赂案。

优化法治化营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，办理涉企案件13件23人。与区工商联联合建立“检察护企服务站”工作机制，共同设立6个检察护企服务站，联系企业12家，开展活动14次，帮助解决困难8个。加强知识产权保护，与四川省攀枝花市检察院、市场监管局联合开展“川渝地标”知识产权保护专项行动。办理两起特大销售盗版中小学教材案，提前介入引导侦查、知识产权综合履职等工作经验获市检察院专刊采用，并获重庆市新华书店集团致信感谢。聚焦“三攻坚一盘活”改革突破，针对办案中发现国有土地违规转租、国有土地租赁租金收取不到位等情况，督促相关责任单位收回1.7万平方米国有土地使用权，收缴租金34万余元。

促推更高水平社会治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法适用认罪认罚从宽制度，强化认罪教育和释法说理，645名犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，一审服判率为96.9%。建立轻微犯罪案件快速办理机制，对一起涉案金额仅1380元的盗窃案，通过与公安机关和法院的协作配合，大幅缩减办案时间，全案仅用时23天，有效减轻犯罪嫌疑人的家庭负担，取得良好的法律效果和社会效果。发出社会治理检察建议14件，其中，就“电子黄牛”抢占国内多家知名医院以及知名医生号源，获利146万余元一案，向相关责任单位制发检察建议，助推行业治理、系统治理、社会治理。

二、坚持司法为民，以高质效检察履职增进民生福祉

持续擦亮“莎姐”品牌。以“零容忍”态度从严起诉侵害未成年人犯罪13人。做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，对严重未成年人犯罪依法惩处、绝不纵容，起诉8人，对犯罪情节较轻、有悔改表现的不起诉15人。升级打造“莎姐”未成年人司法保护中心，自运行以来，精准帮教救助29名涉案未成年人，对未成年被害人开展心理疏导35人次，60家上级、兄弟单位来中心考察交流。突出综合履职，办理涉未成年人民事案件6件、公益诉讼检察案件2件。推动“六大保护”协同发力，办理了重庆市首例网络传播淫秽视频侵害未成年人合法权益民事公益诉讼案，被市教委、市检察院等8部门联合评为重庆市首届学校家庭社会协同育人成果案例。深入学校、街镇、社区开展各类法治宣讲18场，受众1.2万余人。选送的“莎姐”法治课被市检察院评为精品法治课，荣获第九届中小学法治教育精品课竞赛一等奖。“莎姐”获评2024年度全国基层检察院“一院一品”典型品牌。

用心用情办好为民实事。扎实开展“检护民生”专项行动，紧盯诈骗、医保、就业等重点领域和老年人、妇女、残疾人、农民工等重点人群，办理涉民生类案件76件126人。从严打击医保诈骗，依法起诉某民营医院负责人邓某某、王某某虚开药物处方骗取国家医保基金1000万余元案。守护群众用气安全，办理曾某某等人生产并向农村地区销售6000余台“山寨”燃气灶一案，切实维护消费者知情权、生命健康权。捍卫群众舌尖上的安全，针对辖区肉制品使用生鲜灯的问题，督促相关单位监督整改并在全区开展专项整治活动。聚焦群众出行安全，就电动自行车充换电柜乱搭乱接的问题，督促相关部门开展联合执法，依法消除安全隐患。针对残疾人就医停车难问题，推动主管部门开展改善就医感受提升患者体验主题活动。支持农民工讨薪5.8万余元，相关工作经验材料被市检察院专刊采用，《工人日报》等央媒以及省级媒体报道11次。

着力化解社会矛盾纠纷。扎实推进检察信访工作法治化，制定《常态化开展领导干部接访下访和包案办理工作规定》等5项制度。对175件次群众信访事项均做到“件件有回复”，办理4件刑事申诉案件，当事人均息诉罢访。通过邀请人民监督员参与监督、释法说理等方式，开展检察听证96次，有效化解矛盾风险，维护社会稳定。对因案致贫、因案返贫的被害人及其家属开展司法救助39人。依法保障律师执业权利，走访辖区律师事务所，主动获取监督线索，办理的律师郑某某、杨某某申请保障民事执行解除冻结措施知情权监督一案，入选市检察院典型案例。

三、强化法律监督，以高质效检察履职维护公平正义

持续做优刑事检察。加强刑事侦查监督，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，建立相关工作机制2项，监督公安机关立撤案40件。在办理张某某贩卖毒品一案中发现其涉嫌洗钱犯罪，及时启动立案监督程序，依法起诉并获法院判决。深入开展安全生产领域专项立案监督，发现相关犯罪线索并移送上级院侦查部门，获评市检察院典型案例。提前介入引导侦查取证20件，对侦查活动开展监督127件。追捕追诉漏犯15人、漏罪5条。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉1件，并获改判。加强刑事执行监督，办理看守所执法监督、监外执行检察监督案件47件，监督检查在押人员出入看守所及交付执行刑罚等1715人次，监督收监2名监外执行罪犯，相关工作经验被市检察院转发。

不断做强民事检察。依法维护当事人合法民事权益，办理民事检察监督案件45件，提出检察建议40件，均获采纳。与区法院联合建立民事支持起诉案件诉前调解机制，办理相关案件19件，实现关口前移、时间前移，进一步加强诉源治理工作。注重办理具有示范、引领价值的典型案例，努力实现“办理一案、治理一片”的监督效果。推动民事、刑执、刑事案件线索“无缝”对接、协同“经营”，成功抗诉上海梅林正广和重庆食品有限公司与山东洪森肉制品有限公司买卖合同纠纷案，入选全市检察机关刑民协同履职典型案例。

着力做实行政检察。以行政诉讼监督为重心，持续做实行政检察工作，依法办理行政检察案件7件，对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议7件，均获采纳。深化行政执法与刑事司法衔接，办理行刑反向衔接案件74件。做好行政裁判结果监督，通过提供有效线索，帮助相关行政机关有效开展追讨工作，实质性化解陈某某长达11年的诉求，为其实现工伤保险待遇2.5万元。

规范开展公益诉讼检察。立案办理民事公益诉讼案件7件、行政公益诉讼案件54件，发出公益诉讼检察建议、开展磋商52件。落实长江生态检察官制度，支持区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委等行政机关开展扬尘污染、土壤污染等生态损害赔偿磋商12件，为国家挽回经济损失450余万元。坚持以“诉”促“治”，针对白居寺公园道路存在安全隐患的问题，依法对相关行政部门提起诉讼，并得到有效整改，被市检察院评为高质效案件。加强社会支持体系建设，发展“益心为公”志愿者57人，参与办案44件次。与五分院共同办理的自媒体侮辱红岩烈士民事公益诉讼案，获评全国“英雄烈士保护领域检察公益诉讼典型案例”，并得到市检察院主要领导肯定性批示。

全面深化检察改革。健全刑事案件受理机制，探索建立与公安机关依法移送、受理刑事案件的规范制度，工作经验被市检察院采用，所办监督案件被市检察院评为典型案例。一体推进“三个管理”，抓实案件质效评查，制定相关工作规定和12类案件质效标准，初步建立案件质效管理体系。深入推进数字检察战略实施，充分发挥最高检大数据法律监督模型平台的作用，应用6个法律监督模型，核查线索12条，立案办理11件。建立“莎姐”数字指挥中心，通过整合全区相关职能部门、街镇和中小学42项常规数据，融合全区“莎姐守未”、平安建设等16项动态数据，探索建立“莎姐指数”，及时发现和应对潜在风险，为综合保护全区未成年人提供决策参考。目前，已被纳入全区重点改革项目。积极构建“行刑反向衔接监督一件事”应用场景，协同公安、法院、区市场监管局、区生态环境局、区规划自然资源局等部门，搭建行刑反向衔接监督平台，获最高检、市检察院和区委的全力支持，纳入数字重庆建设区县应用“一本账”，现已上线贯通。

四、坚守初心使命，以高质效自身建设淬炼过硬检察铁军

强化政治建检。巩固拓展主题教育成果，严守党的政治纪律、政治规矩，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持党的绝对领导，严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委报告主要工作、重大事项20次。建立“688”表单工作机制，细化22张党建统领责任清单、工作报表、问题清单，完善例会管理制度，实行院党组听取部门年度工作全覆盖，形成学习研究、谋划部署、督促落实的工作闭环，确保党对检察工作的绝对领导。强化党建经验集成、优化党建工作体系，积极探索党建和业务深度融合的路径和方法，获评第一届全市检察机关党建与业务深度融合“十佳典型事例”。

突出素能强检。持续优化素能强检举措，实行青年干警成长导师制、选拔青年干警担任项目负责人、组建“莎姐”辩论队、完善内部轮岗交流、推行赛马比拼常态化，建立多渠道促学促练促赛的人才培养体系。制定高质效办案、办事的评价办法，建立业绩考核动态化机制，引导干警提升高质效办好每一个案件的能力。全年组织干警参加脱产培训103人次，举行赛马比拼大会4期，晾晒各类项目57个，开展高质效办案办事评价6期119件，经验做法被评为全市检察机关队伍建设典型事例。“莎姐”青少年维权岗获评2024年“感动义渡十大人物”。

坚持从严治检。扎实开展党纪学习教育，做实成果转化，锚定清廉检察院建设目标，绘就清廉建设“一张图”；严格落实防止干预司法“三个规定”，常态化开展顽瘴痼疾排查整治，建立“八小时之外”监督管理制度，织密重点领域、关键环节、重要节点廉政风险防控“一张网”；发布《渡检清规》《检察长提醒》，制定《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施细则》，形成精准运用监督执纪“第一种形态”“一张表”，充分发挥提醒谈话、批评教育的警示警醒作用。全院保持了零违纪、零违法。

自觉接受监督。依法接受人大监督，主动接受政协监督，向人大及其常委会报告工作2次。完善常态化代表联络机制，以公益诉讼、未成年人保护等为主题，邀请代表、委员参加检察开放日活动5次。邀请人民监督员参与办案活动136件次，收集意见建议150余条，实现“四大检察”“人民监督十种方式”全覆盖。持续深化检务公开，依法公开各类案件程序信息747条。在区人大常委会的指导下，创建重庆市人大常委会基层立法联系点，对船舶污染防治条例、法律援助条例等7部法律法规草案征集意见，上报修改建议57条，获采纳22条。如在《重庆市养犬管理条例（草案）》征求意见中提出的“增加公安机关捕灭狂犬职责”建议被市人大常委会采纳。

各位代表，过去一年，我院整体工作稳中有进。21名干警获区级以上表彰，检察工作被《人民日报》、央视《新闻联播》《社会与法》频道等中央媒体专题报道18次。这是在区人大及其常委会监督下，在区政府、区政协等各方面的关心支持下，以及各执法司法单位的协作配合下取得的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，检察工作仍然存在一些差距和不足：一是服务保障高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平保护的成效还有待提高。二是法律监督力度仍需加大，精准度还需提升，大数据赋能法律监督工作还需破局，专业化水平与新时代更高要求还有差距。三是队伍司法理念、素质能力还有待进一步加强，全面从严治检责任有待进一步落实。这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。

2025年工作打算

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、区委和上级检察机关工作部署，积极融入全市“六区一高地”工作大局，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为提供更加有力的司法保障。

一是始终坚持政治引领。学思践悟习近平法治思想，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。严格落实“第一议题”制度，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在检察机关落实机制。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，加强重大事项请示报告，确保检察工作正确政治方向。认真履行意识形态工作责任制，严守党的政治纪律、政治规矩，坚决持续肃清流毒影响，深刻汲取区委原主要负责人涉嫌严重违纪违法教训，强化正风肃纪，纵深推进全面从严治党，大力修复净化政治生态。

二是更好服务发展大局。深入贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决维护国家安全和社会稳定。助推法治化营商环境建设，开展“检察护企”专项行动，有效平等保护企业和企业家合法权益。主动发现线索，依法加强涉企案件监督，持续优化企业发展的法治环境。加强知识产权综合司法保护，护航因地制宜发展新质生产力。强化川渝检察协作，服务保障市委“一号工程”。

三是持续做实检察为民。践行司法为民宗旨，开展“检护民生”专项行动，聚焦就业、社会保障、食品药品安全等民生领域，健全检察便民利民机制，切实维护妇女、残疾人、老年人等特定群体合法权益。积极发挥“莎姐”未成年人司法保护中心职能作用，迭代升级“莎姐指数”，持续擦亮“莎姐”品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进检察信访工作法治化，做实群众信访件件有回复，落实领导包案、接访下访制度，开展涉检信访矛盾源头治理。落实和规范检察听证、司法救助等制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是不断提升监督质效。持续深化检察改革，探索检察工作理念、体系、机制、能力现代化的路径和方法。强化数字检察赋能，深度运用行刑反向衔接监督一件事。探索建立轻微犯罪记录封存机制，促进轻微犯罪嫌疑人顺利回归社会。聚焦法律监督主责主业，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。突出“高质效办好每一个案件”，强化刑事检察工作，推进侦查监督与协作配合机制建设，加强刑事诉讼监督；强化民事检察监督，推进虚假诉讼监督、支持起诉等工作；强化行政检察监督，推进行政诉讼监督、行政争议实质性化解等工作；发挥公益诉讼检察职能，开展“食药安全益路行”专项行动，当好国家和社会公共利益“守护人”，有力推动诉源治理。

五是锻造过硬检察队伍。切实把能力建设和作风建设摆在更加突出位置，发扬“说了算、定了干、马上办”作风。深化人才强检战略，做实做精做细业务培训、岗位练兵等实战活动。持续建设以“尚义渡检·知心莎姐”为品牌的特色渡检文化，创建以“尚义渡检·红岩先锋”为品牌的党建与业务融合工作机制，全面塑造队伍精气神。强化检察权运行监督制约，落实和完善司法责任制，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。巩固深化党纪学习教育成果，强化纪律作风建设，坚持全面从严管党治检，持续纠治“四风”，狠抓“三个规定”落实。自觉接受公安机关、审判机关、司法行政机关履职制约，完善人民监督员、检务公开等制度机制，以公开促公正赢公信。

新时代激发新担当，新征程召唤新作为！各位代表，区检察院将在市委、区委和市检察院的坚强领导下，全面贯彻本次会议精神，忠诚履行法律监督职责，践行初心、担当使命、知重负重、勇争一流，着力推进新时代检察工作现代化，积极投身“尚义大渡口、宜居宜业城”建设，护航开创“兴业兴城、强区富民”崭新局面，为在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为做出新的更大贡献！