——2024年6月13日在重庆市大渡口区第十四届人民代表大会第四次会议上

重庆市大渡口区人民检察院代理检察长 刘劲松

各位代表：

我代表重庆市大渡口区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年主要工作

2023年，在中共大渡口区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，立足为大局服务、为人民司法、为法治担当，切实聚焦法律监督主责主业，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，各项检察工作取得新成效。未成人检察工作获最高检领导批示肯定。

一、立足为大局服务，护航高质量发展

始终把为大局服务作为检察工作的重大政治责任，通过高质效办好每一个案件，助推大渡口经济社会高质量发展。

坚决维护安全稳定。全年受理审查逮捕405人，审查起诉728人；审查后批准逮捕309人，提起公诉510人。大力实施《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶，办理了张某某、谭某某等7人实施组织卖淫、敲诈勒索、诈骗数十起的恶势力犯罪案，法院依法从重判处。依法打击严重影响人民群众安全感的犯罪，切实维护社会治安，起诉故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪9人，起诉盗骗抢、黄赌毒等多发性犯罪311人。起诉电信网络诈骗及其关联犯罪71人，如张某等5人提供电信设备帮助他人诈骗95万余元，依法以诈骗共犯提起公诉。强化监检协作，起诉利用为群众办理从业资格证的职务便利，收受“感谢费”共计人民币20余万元，严重侵害民生民利的杜某某受贿案。

着力优化营商环境。落实“法治是最好的营商环境”要求，坚持“零距离”服务、“零容忍”打击、“零障碍”疏困一体推进，确保大渡口区政法“1+4”护航暖企政策套餐在检察环节见行见效。院领导定点帮扶、巡访服务重点企业5家，帮助反映、解决具体困难。起诉破坏市场经济秩序犯罪19人；融合履行刑事检察和公益诉讼检察职能，办理知识产权保护案件3件，推荐2家企业作为全市检察机关知识产权综合保护联系点。为辖区1家企业解决了被外地法院长期冻结资产、影响生产经营的实际问题。

积极参与社会治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，最大限度化解矛盾、减少对立，对犯罪情节轻微、社会危害小的刑事犯罪，依法不起诉178人。贯彻恢复性司法理念，积极探索公益服务考察机制，引导20余名被不起诉人参与公益服务。坚持以诉源治理“抓前端、治未病”，发出社会治理检察建议3份。推动涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决，对109件次群众信访事项均做到“件件有回复”，5件刑事申诉案件均息诉罢访，办结上级交办重复信访积案2件。

推深做实川渝协作。积极服务保障市委“一号工程”，与成都市成华区人民检察院签署协作意见2项。探索建立信息共享的跨区域协作办案机制，办理川渝协作案件7件10人。会同四川省攀枝花市西区人民检察院开展首例川渝协作家庭教育指导，帮助3名涉罪未成年人顺利回归社会，1人成功考上大学；与四川省阿坝州理县人民检察院、公安局开展办案协作，及时、准确起诉跨川渝两地生产销售“黑心棉”案件5件6人，获法院判决支持。

二、坚持为人民司法，守护高品质生活

始终把为人民司法、让人民满意作为检察工作的出发点和着力点，通过高质效办好每一个案件，让人民群众可感受、能感受、感受到检察为民。

呵护未成年人健康成长。持续擦亮“莎姐”品牌，认真落实未成年人特殊检察制度，严惩性侵未成年人犯罪，起诉5人。针对未成年人犯罪，坚持惩戒与帮教并重，对主观恶性较大的起诉14人，对犯罪情节轻微的不起诉12人。与区希望心理社会服务中心合作开展综合帮扶，帮教矫治未成年犯罪嫌疑人25人。融合履行“四大检察”职能，办理未成年人公益诉讼检察案件3件。以法律监督撬动“六大保护”融通发力，办理家庭教育指导案件10件，发出《督促监护令》9份；针对个别网吧吸纳未成年人上网问题，督促行政机关整改，并协同区委政法委开展专项治理。深入南开中学、三十七中、钰鑫小学等，开展法治宣讲17场，受众9748人。“莎姐”工作被评为首届“重庆市政法领域改革最佳实践”和“全市检察机关最佳检察改革实践案例”，被人民日报客户端、最高检微信公众号、重庆日报等媒体多次宣传报道。

保护特殊群体合法权益。以“检察蓝”守护“夕阳红”，持续加大养老诈骗犯罪追赃挽损力度，在办理燕某某等6人养老诈骗195万余元案中，推动公检法全程接续追赃，为190余名中老年被害人退赔155万余元；协同区卫健委推动全区13家公立医疗机构落实免收老年人普通诊察费政策，惠及全区老年人7万余人次，免收费用14.8万元。确保妇女权益保障措施落实落地，对12家大型公共场所母婴室配置进行全面摸排，督促相关部门及时完善优化。就惠丰居小区外盲道被长期占用、失修问题，督促相关部门及时整改，解决了困扰当地群众近十年的民生顽疾。持续加大对因案致贫、因案返贫重点人群的司法救助力度，发放司法救助金33.8万元。支持诉讼能力弱、确有困难的农民工群体依法维权，帮助追回“辛苦钱”28万余元。

守护人民群众美好生活。聚焦食品药品、安全生产等民生领域加大办案监督力度，办理相关案件17件。坚决捍卫群众“舌尖上的安全”，针对居民小区现制现售饮用水卫生隐患问题，及时督促行政机关监督整改。着力解决“悬在城市上空的痛”，起诉我区首例高空抛物案获法院判决支持。严格落实“八号检察建议”，守护群众用气安全，就部分餐饮经营者违规使用燃气存在安全隐患问题，督促相关单位监督整治。助力打造高品质生态宜居公园城市，针对伏牛溪公园违规垂钓破坏生态环境问题，督促相关部门联合履职，公园环境得到有效整治；销号最高检挂牌督办的某企业违法堆放再生资源污染环境案。深化长江生态检察官工作机制，实现环境资源保护综合履职，办理相关案件35件，在跳磴镇石盘村设立生态修复与乡村振兴司法实践基地、长江生态检察法治宣传教育基地。

三、勇于为法治担当，做实高质效监督

始终把法律监督作为检察工作的立身之本，通过高质效办好每一个案件，切实维护司法公平正义。

刑事检察持续强化。实质化、规范化运行侦查监督与协作配合办公室，出台相关工作制度4项。贯彻“在办案中监督、在监督中办案”理念，监督公安机关立案12件、撤案24件；深挖洗钱犯罪线索并监督立案1件。纠正侦查活动违法和不规范问题，追捕追诉漏犯16人、漏罪5条。根据新证据提起抗诉1件并获改判。3件刑事监督案件入选市检察院侦查监督工作指引。做实法律监督的“最后一公里”，强化刑事执行检察，办理看守所执法监督、监外执行检察监督案件49件，办理的许某某脱管监督案入选市检察院案例库，利用大数据法律监督堵塞社区矫正监管漏洞的经验做法被市检察院采用转发。

民事检察持续深化。深入贯彻实施民法典，积极回应人民群众日益增长的民事司法需求，强化精准监督理念，办理民事检察监督案件37件，提出检察建议23件，均获采纳。工作中，深入践行“一个案例胜过一打文件”理念，围绕虚假诉讼、民间借贷、劳动争议等民生民利的难点痛点，注重办理具有示范、引领价值的典型案例，努力实现“办理一案、治理一片”的监督效果。办理的张某某与某工程机械公司产品买卖合同纠纷案、谭某某与某小额贷款公司借款合同纠纷案，被评为“全市第二批民事行政检察典型案例”。

行政检察持续优化。把行政诉讼监督作为行政检察的重点，办理行政监督案件14件，实质性化解行政争议1件，发出的检察建议均被采纳。办理了石某某、伍某某诉区民政局婚姻登记行政裁判监督案，查清当事人通过修改身份证年龄、隐瞒真实婚姻状态的方式，进行重复婚姻登记的事实，建议民政部门重新审查并撤销重复的婚姻登记。积极稳妥推进行政违法行为监督，扎实开展道路交通领域专项检查，就交通行政处罚不规范问题向相关单位发出检察建议，督促规范执法。严格落实行政处罚和刑事处罚双向衔接，共同促进严格执法、公正司法。

公益诉讼持续细化。立案公益诉讼案件56件，其中行政公益诉讼47件，民事公益诉讼9件，覆盖“4+10”多个法定领域。注重“双赢多赢共赢”理念培塑，与区生态环境局、区住建委、区城管局、区农委、区规划自然资源局签订协作意见。牢固树立“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，注重以非诉方式促进行政机关主动纠错，发出诉前检察建议8件，磋商38件。将个案办理向类案治理和区域整治延伸，办理个人信息保护领域案件7件，与区网信办、区公安分局、区市场监管局、区经济信息委联合出台工作方案，开展个人信息保护专项治理。办理了我区首例抗战文物保护行政公益诉讼案，持续跟进监督，促成中国铁路成都局集团有限公司履行到位修缮维护资金685万元，被评为全市首批公益诉讼典型案例。把“回头看”作为“规定动作”，联合区生态环境局等部门开展“大渡口公园莽子鱼偷捕案”后续替代修复活动，在长江增殖放流鱼苗1.4万尾，被新华网、人民网、华龙网、中国环境报等媒体报道11篇。公益诉讼工作获区委主要领导批示，区人大常委会专题视察公益诉讼工作并给予充分肯定。

四、突出“四化”目标，锻造高素质队伍

始终把锻造忠诚干净担当的检察铁军作为推动检察工作持续发展的首要措施，以培塑高质效办好每一个案件的政治能力、专业素养、职业操守为核心，一体推进革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍建设。

坚决筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”、政治轮训等制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，向区委和上级院党组报告重大事项、重点案件、重要工作20余次，确保党对检察工作的绝对领导。切实加强和改进机关党的建设，深入开展红岩先锋变革型组织、“四强”党支部建设，形成以高质量党建引领高质效发展的良好局面。出台推进党建统领“三项重点任务”工作方案，促进“讲政治与讲法治”深度融合，使坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察队伍的鲜明政治底色。

扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办专题读书班和全覆盖集中学习研讨18次，完成调研成果7篇，检视整改问题8个，拿出破难题、解新题的实招硬招24项，形成长效制度4个，能动办好民生实事6个，通过主题教育营造了学悟同频、学思共促、学做相长的良好氛围，推动检察工作提质增效，司法救助率、诉前羁押率等核心业务指标同比大幅改善。

持续推进素能强检。组织干警参加脱产培训43次，参加业务讲座及视频学习会619人次，开展“三级讲坛”交流研讨13次；注重“优质检力的集约配置与均衡布局”，优化调整侦查监督与协作配合、知识产权、长江生态检察官3个检察官办公室，提升人才培养针对性，干警担当实干能力进一步提升，涌现出全市检察机关“十佳刑检检察官助理”、“十佳书记员”等骨干人才，2名干警入选市院人才库，多篇调研成果公开发表并获全国和市级奖励。

坚定不移从严治检。全力推进清廉检察院建设，深入开展“以案四说”“以案四改”警示教育，常态化开展廉政谈话，教育引导干警做到自省、自警、自励；严格执行新时代政法干警“十个严禁”，扎实做好常态化顽瘴痼疾排查整治，持续推进防止干预司法“三个规定”落实落细，做到逢问必录，严防关系案、人情案、金钱案。聚焦司法责任放权、自由裁量加权、捕诉一体集权带来的围猎风险，强化办案全流程同步监控和重点案件质量全覆盖事后评查，做到放权和管权并重、管案与管人结合，推动作风建设持续向好，全院保持了零违纪、零违法。

五、主动接受监督，推进高水平司法

牢固树立“监督者更要自觉接受监督”的理念，自觉把检察工作置于人大、政协及社会各界的监督之下，提请区人大常委会任免检察人员3人，向区人大常委会专题报告公益诉讼检察工作情况和检察建议工作情况，并按照审议意见，逐项加以整改。完善常态化联络机制，以公益诉讼、未成年人保护等为主题，邀请代表、委员参加检察开放日活动7次。邀请人民监督员参与办案活动250人次，收集意见建议200余条，实现“四大检察”“十种监督方式”全覆盖。持续深化检务公开，依法公开各类案件程序性信息848条。

各位代表，过去一年，我院各项工作都取得了新的成绩。18名干警获区级以上表彰，检察工作被《人民日报》、《民主与法制时报》、《重庆日报》、央广网、最高检公众号等主流媒体报道100余次。这是区委和上级检察机关正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，对标人民群众对检察工作的新要求、新期待，我们的工作还存在一些问题，主要表现为服务保障全区经济社会高质量发展的主动性还需加强，针对性、实效性还需提升；法律监督还存在发展不充分、不平衡的现象；数字检察赋能法律监督工作还需破局；队伍司法理念、素质能力与高质量发展要求还有差距。这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。

2024年工作建议

2024年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次全会部署要求，深化落实区委和上级检察机关工作安排，自觉接受人大及其常委会监督，积极为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法全面履行法律监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”的价值追求，努力建设以检察工作现代化为引领的特色基层检察院，为谱写现代化新重庆大渡口篇章提供坚实法治保障。

一是切实强化党建引领，更加坚定筑牢政治忠诚。始终旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育成果，推进政治与业务深度融合。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严守党的政治纪律、政治规矩，严格执行请示报告制度，坚决持续肃清流毒影响，营造良好政治生态。坚决把贯彻执行党中央决策部署与履行法律监督职责结合起来，通过任务项目化、项目清单化、清单台账化，形成学习研究、部署落实、督促检查、整改提升的工作闭环，把党的绝对领导落实到具体的检察工作中。

二是全力维护安全稳定，更加自觉服务中心大局。贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全和社会秩序犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，以有力检察履职守牢安全发展底线。深入开展“检察护企”专项行动，持续推进知识产权检察融合履职，协同防范和化解重点领域金融风险，努力营造法治化营商环境。强化川渝检察协作，服务保障市委“一号工程”。

三是深刻践行初心使命，更加用心做实检察为民。扎实开展“检护民生”专项行动，充分运用法治“力度”提升民生“温度”。持续维护好发展好“莎姐”品牌，健全一体履职、全面保护的未成年人检察工作模式。用好公开听证、支持起诉、司法救助等检察工作制度，同步加强特殊群体合法权益保障。聚焦食品药品、教育医疗、社会保障等民生领域，切实强化法律监督，助力解决人民群众急难愁盼问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“群众信访件件有回复”，推进矛盾纠纷化解法治化，以诉源治理促进社会治理。

四是始终聚焦主责主业，更加精准强化法律监督。持续贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，探索检察工作理念、体系、机制、能力现代化的路径和方法，强化数字检察赋能，引领“四大检察”全面协调充分发展开创新局面。实质性、规范化运行侦查监督与协作配合机制，加强刑事立案监督、侦查活动监督，持续做优刑事检察；加强对民事虚假诉讼、民事执行活动的监督，持续做强民事检察；强化行政诉讼监督，积极稳妥推进行政违法行为监督，持续做实行政检察；以提升案件质量为重点，以拓展监督领域为抓手，持续做好公益诉讼。在上级院统一部署下有序开展检察侦查。

五是坚持严管厚爱结合，更加有力建设过硬队伍。牢固树立人才是“第一资源”的理念，聚焦实现队伍能力现代化，健全分层分类岗位练兵机制。建立“三级讲坛”促学、赛马比拼促练、青蓝工程促育、典型培养“五字决”促管、业绩考核动态化促用的人才培养体系。扎实开展党纪学习教育，推进“三不腐”机制，落实“三个规定”，教育干警守牢公正司法底线，防止“灯下黑”。

六是自觉主动接受监督，更加有效提升检察公信力。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。持续深化检务公开，常态化、多样性开展检察开放日活动，加强与代表委员的经常性、个性化联络。通过主动邀请参与庭审观摩、公开听证、案件质量评查等形式，积极拓宽群众有序参与和监督检察机关司法办案的渠道，持续提升检察工作透明度和公信力。