重庆检事儿 2022-12-06 20:07 发表于重庆

★ 开栏语 ★

潮平两岸阔，风正一帆悬。五年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真落实中央、市委和最高检有关部署，聚焦“四大检察”“四大业务”依法能动履职，以高质量检察工作服务保障我市经济社会高质量发展。即日起，本微开设“迎两会·话检察”专栏，全方位展示近年来重庆检察事业迈出的新步伐、取得的新突破、站上的新高度，以踔厉奋发的厚重答卷、勇毅前行的奋斗之姿，迎接重庆“两会”胜利召开。

今天推出第一期：全面运行长江生态检察官制度。

习近平总书记指出，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。

重庆市检察机关深学笃用习近平生态文明思想，探索建立长江生态检察官制度，全面履职、形成保护长江生态环境司法体系。该项制度曾获评重庆市2020年度“我最喜欢的10项改革”和首届重庆市政法领域改革十佳范例，2021年被市委确定为重大改革项目，要求复制推广。

2021年8月，重庆市检察机关全面运行长江生态检察官制度，全覆盖设立44个长江生态检察官办公室。

2022年6月，全国首个检馆共建的生态环境司法保护实践基地落户重庆自然博物馆。

……

一系列动作层层深化，压实推进，重庆市检察机关逐步构建起长江生态环境的一体化、专业化、多元化、溯源化保护格局。

在办案中监督 在监督中办案

共批捕破坏生态环境资源类犯罪62件105人、起诉604件1031人，追偿生态环境修复治理费用1100余万元。2个集体、4名干警获评最高人民检察院、公安部、生态环境部打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体和个人，7件案例先后被最高人民检察院、农业农村部评选为全国典型案例和长江水生生物保护修复优秀案例。

强协作 构建“一体化”保护模式

出台《长江生态检察官办案规程（试行）》《长江生态检察官办公室一体化履职工作指引》等制度机制，加强线索统一管理、人员统一调配，案件统一办理。协同市公安局等部门完善制定《关于办理环境资源案件若干问题的规定》《生态环境损害赔偿与环境公益诉讼衔接机制》等，联合挂牌督办污染环境、非法捕捞水产品等案件20余件。携手四川省检察机关建立长江流域跨区域检察协作机制，签订加强非法捕捞刑事案件办理等协作机制4项，形成上下一体、协作配合、监督有效的纵横向保护网络。

零容忍 提升“专业化”履职能力

统一编撰长江生态检察官常见规定、常见问题一本通等实操手册，创新开发“长江生态检察官办案大全”工具软件，为基层办案提供指引。统筹建立环境资源刑事、公益诉讼专业团队，加大对重大疑难复杂案件的专业指导，成功起诉蒋某某等6人非法潜水电捕鱼、巨某环境工程公司非法排放30余吨废燃料油等一批社会影响较大、环境资源受损严重的案件。创新探索环境资源案件“一案双查”机制，提起刑事附带民事公益诉讼74件。

重效果 探索“多元化”修复路径

会同市级司法行政机关探索生态修复资金公证提存制度，科学管理使用修复基金。各地长江生态检察官办公室结合区域实际，积极探索行之有效的修复方式，先后成立富有区域特色的林业、渔业等生态司法修复基地8个；一分院联合市农业农村委等部门共建生态修复规范化标准，严格要求办案人员遵循环境客观规律和修复技术规范，确保司法修复取得实效；二分院率先引入涉企合规整改理念，对破坏环境资源的企业积极开展绿色合规整改，指导梁平区检察院成功办理某玻璃有限公司、金某某污染环境合规整改案，推动涉案企业建立有效的合规风险控制体系；五分院在辖区全面推进《长江生态法治志愿者服务承诺机制》，通过“生态损害赔偿+志愿服务+不起诉+检察意见”的方式，积极引导犯罪嫌疑人实现从长江生态环境破坏者到长江生态环境保护志愿者的角色转变。

治未病 创新“溯源化”治理方式

三分院指导涪陵区检察院依托大数据、区块链攻坚研发“长江生态检察官办公室一体化履职保护林业资源”等法律监督模型；利用基站和大数据平台，精准向非法捕捞等犯罪频发地人群发送预防犯罪提示信息150万余条。深挖犯罪案件背后的深层次社会治理、环境治理问题，针对性提出治理对策和建议，四分院结合辖区院办理的55件非法狩猎案，发现林业主管部门存在对武陵山地区野猪监测机制不完善、综合防控工作发展不平衡等问题，通过及时制发检察建议，敦促林业部门加大履职力度，确保人与自然和谐相处。