习近平国家安全思想形成的时代背景与衍生逻辑
王庆国
摘要：自从党的十八大以来，对国家安全的重视提到前所未有的程度，逐步形成了以习近平国家安全观为核心的国家安全思想，习近平国家安全思想是对新时期国家安全形势的解释与回应，包括对战略机遇期的判断、加速调整期的预判、国家安全风险的把控。习近平国家安全思想的逻辑体系包括习近平国家安全思想的理论来源、体系界定以及价值定位。习近平国家安全思想的基本要义涵盖国家安全观念的调校、国家安全能力的强化、国家安全体制的领导。
关键词：习近平；总体国家安全观；国家安全思想；逻辑体系
国家安全是故国之本、强国之基，[]国家安全从古至今都是领导层关注的重点领域，国家安全是人民安居乐业的保障，有了国家安全才有人民安全，国家的一切工作才能有条不紊的运行。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，总结党在领导人民浴血奋战历程中积累的优秀成果，逐步开创并丰富中国特色社会主义国家安全观，并形成独具一格的国家安全思想。习近平国家安全思想，是全新形势下维护中国特色大国安全的强力思想武器，为迎接风高浪急甚至惊涛骇浪的国际安全形势做好准备[]。
一、新时期国家安全形势的解释与回应
传统的国家安全观主要涉及到政治领域和领土安全领域，[]政治安全与军事安全作为国家安全的重要基石不言而喻，但应当认识到国家安全的内涵与外延历经一个发展变化的过程，其涵盖领域也不断被赋予新的时代内涵。中国社会转型所引发网络、经济、环境、资源等各领域的非传统安全威胁正逐步凸显，国家安全面临的挑战依然严峻。笔者对习近平总书记历次关于国家安全的重要讲话进行整理发现：“国家安全形势”“新时代”“新局面”和“新形势”等反映国家安全形势与背景变化的词汇成为习总书记反复强调的关键词。一系列“新”提法揭示出习近平国家安全思想形成的时代背景，更是对新形势下国家安全挑战的现实回应。
（一）战略机遇期的定位
中共十六大报告首次提出二十一世纪头二十年我国处于大有作为的战略发展机遇期的论断，之后党的十七大报告、十八大报告都重申紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期。自二十一世纪初党中央提出战略机遇期以来，中国国内形势面临着来自内外不同因素的压力。对外开放力度不断加强，人民生活水平显著提高，中国社会的主要矛盾发生变化。外部因素则主要表现为境外敌对势力秘密渗透，利用境内分裂主义和极端主义破坏发展的和平安定环境，中国面临的安全威胁呈现复杂化和多样化的新趋向。但是，客观上我国仍处于战略机遇期。
实践证明，党的十八大以来，我国的经济、科技、军事等各方面的综合国力得到明显提升。特别是党的十八届三中全会决定全面深化改革以来，改革步入深水区，伴随着经济体制、社会结构以及社会形态的转变，中国的发展机遇优势逐步显现。同时，战略机遇期的内涵和条件也随着时代进程而不断变化和丰富，目前的机遇是前所未有的，其中包括各类明显的、潜在的机遇，当然也可能蕴含着风险。在社会转型过程中，各种因素新旧交替、共同依存，存在滋生风险的可能。我国发展的内部张力愈加明显，城乡差距加大，贫富差距加大，社区不同群体间的矛盾凸显，加之一些社会环境、瘟疫疫情的影响，一些偶然突发的矛盾会出现，这就意味着机会与风险、发展与安全并存的局面将长期存在。
（二）加速调整期的预判
国际秩序与国际形势的变化深刻影响着习近平国家安全思想的产生。习近平总书记在多个会议场合都强调国际安全形势的现状，强调当前国际秩序和国际格局正处于加速调整期，国际形势总体稳定，但是影响和平稳定的局部隐患依然存在。国家之间合作方式与领域不断拓展，世界主要大国关系稳定，但是矛盾依然不容忽视，而且随着国际形势进入加速调整期，国际社会矛盾的复杂性和多样性会加剧。新一轮的“中国威胁论”正在国际社会悄然生成，美国通过官方文件将中国和俄罗斯列为战略对手，一方面试图利用贸易手段削弱中国的经济实力，另一方面通过“台湾旅行法”、限制对华高科技合作，以及在军事上炫耀武力。[]中国威胁论正在成为影响中国和平外交战略的不可忽视的因素，不仅可能损害中国在国际舞台上的影响力，也可能会破坏世界多极化的发展格局。
加速调整期内地区矛盾导致的安全形势依然严峻，全球地区之间发展不平衡引发的传统安全问题仍然是影响国际安全形势的一颗毒瘤，东亚地区与中东地区的安全一直是世界形势安全的热点，一直处于动荡不平稳的状态中。中国邻国众多，由于历史因素或现实因素引发的争端频发，中菲关系曾因南海争端一度紧张，中越关系因边境问题发生小范围冲突。虽然这些问题因中国一贯坚持和平外交政策而得到妥善处置，但是其中依然存在不稳定因素，影响着地区安全乃至国际安全。因此，习近平总书记在2014年举办的亚信第四次峰会发表主旨演讲时提出了共同安全、综合安全、合作安全的亚洲安全观[]，这也构成了习近平国家安全思想的重要内容，但同时也反映出地区安全形势依然严峻。各种传统安全威胁与非传统安全威胁的交织加剧了安全风险的复杂程度和多元化，由于国际安全威胁的跨国性质使得治理难度进一步加大。
（三）国家安全风险的把控
经济全球化是一场深刻的世界革命，各个国家处于“地球村”的命运共同体中，机遇变得全球化，同时风险也是全球化的。2018年美国总统特朗普签署备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。这是美国对中国开出的最大一笔贸易制裁。类似的贸易摩擦对于中美两国的经济发展以及经济全球化的进程势必造成严重的后果，阻碍经济全球化的同时也威胁着中国的经济安全。伴随经济全球化的进步，世界各国的商业交易和人员互通频繁，可能存在某些间谍分子或类似人员以通商旅游之名刺探我国情报秘密。此外，西方文化通过经济全球化的渠道逐渐步入全球的文化领域，也可能存在敌对分子意图通过文化手段西化、分化国内公民；尤其青少年一代容易受到外来文化新鲜感和刺激感的侵蚀，以致于疏远了中国传统文化。
经济全球化视阈下的国家安全事关中国发展大局，也关系到世界各国，任何国家都不能独善其身。随着经济全球化进展的加速，中国经济的发展也将受到更到外部因素的制约，同时也使得国家安全的形势面临着内外因素的影响，以及传统性威胁以及非传统性威胁的影响。新形势下传统国家安全观难以满足风险防控的治理需求，现时期更需基于广泛的国家安全领域和时空背景进行风险把控，习近平国家安全思想的提出填补了此一空白。
二、习近平国家安全思想逻辑体系阐释
习近平国家安全思想的衍生与发展，为中国新时期国家安全工作提供了指南，顺应了国家安全工作规律的发展路径。习近平国家安全思想的逻辑框架逐步明显，这也证实了习近平国家安全思想在生成过程中逻辑的严密性与论证的科学性。
（一）习近平国家安全思想的理论来源
中国正面临国家安全的新形势，以习近平为核心的党中央准确把握马克思主义原理，并与中国国家安全实践具体结合，为马克思主义安全观的中国化提供了理性路径，对解决国家安全难题提供了中国方案。马克思主义中国化的过程就是不断运用马克思主义基本原理解决中国革命和建设中遇到的问题的过程，这一论断最早由毛泽东在中共六届六中全会上提出。经历战火洗礼以及改革开放，中国的革命和发展实践向世界证实了该判断的正确性与科学性。习近平国家安全思想是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的认识规律结合中国国家安全的实际形势创设出新的国家安全观。[]习近平国家安全思想蕴含了马克思主义群众观[]，另一方面马克思理论内在张力在中国国家安全实践中不断得到体现和表达。
习近平国家安全思想的形成汲取了中国传统文化中的国家安全思想，与马克思主义理论思想的碰撞，逐步形成了具备自身特色的思想。中国传统文化推崇“化干戈为玉帛”“不战而屈人之兵”，爱好和平，“兼爱、非攻”的思想也深深影响着现今我国倡导的和平主义思想。习近平总书记曾多次强调“忧患意识和居安思危”，要将传统文化中的危机意识渗透到国家安全思想的基本观念之中，这也是国家实现长治久安的正确思维。
（二）习近平国家安全思想的价值定位
习近平总书记指出国家安全不应局限于传统安全观的“对外安全”与“局部安全”，应当全面把握当前形势下国家安全的内涵与外延，应是总体国家安全观，同时在此基础上提出国家安全的基本内涵以及处理好“五对关系”。
近年来，非传统安全问题更加显著，生态环境方面，严重环境污染事件频发，民间环境污染现象屡禁不止；网络信息安全威胁呈多样化，网络信息安全方面，2017年勒索病毒攻击部分地区高校造成教育系统短时间瘫痪，造成的损失不计其数，另外网络语言暴力事件以及网络违法犯罪严重侵犯了国家正常的网络信息管理秩序；文化安全方面，西方敌对势力不断利用文化手段意图对我国部分民众进行西化达到其非法目的，内部还需面对恐怖主义、极端个人主义、邪教文化等对我国文化安全的侵蚀。习近平国家安全思想给出了我国当前形势下处理国家安全问题的实践模式，其包含了传统安全在内的政治安全、军事安全等威胁国家主权的传统安全因素，也包含了经济安全、文化安全等新时期新形势下国家安全的外延。国家安全法对习近平国家安全思想含括的11类安全领域进行了细化规定，提出了明确要求，进一步验证了其实践生命力。习近平国家安全思想的意义不仅体现在理论创新，其实践价值更加显著。
（三）习近平国家安全思想的体系界定
党的十八大以来，习近平总书记对于政治、经济、国防、安全、法治等提出了一系列新颖的理论和论断，这些观点理论引导着我国各领域建设不断向实现中华民族伟大复兴的中国梦前进，同时这些系列观点和论断成为党领导人民建设中国特色社会主义的实践总结，党的十九大正式将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。国家安全是中国发展改革、砥砺奋进的后备保障，以习近平为核心的党中央创造性的总结历史经验开创新时代总体国家安全观，回答了中国特色安全道路问题，丰富并发展了中国特色国家安全理论体系内涵，打开了国家安全理论新境界，标志着我党对国家安全基本规律和世界局势的认识达到了新高度。
中共十九大报告中指出，新时代中国特色社会主义理论十四项基本方略，坚持将总体国家安全观列入其中。总体国家安全观是习近平特色国家安全思想的根基，也是指导国家安全系列工作的“指南针”，其将时代条件与实践要求结合，运用马克思主义基本原理深化了共产党执政规律和我国国家安全工作基本规律。总体国家安全观的理论归属证成了习近平国家安全思想已成为新时代习近平中国特色社会主义理论的体系内涵。
三、习近平国家安全思想基本要义解读
伴随国家安全形势的演变，以习近平为核心的党中央审时度势，十八届三中全会对新时期国家安全工作作出了新的时代研判以及决策部署。将习总书记在各个场合里关于国家安全的重要论述进行提炼整理，形成了习近平国家安全思想的要义内容，这是指导国家安全工作实践的方针，也是习近平中国特色社会主义国家安全思想的重要组成部分。
（一）国家安全观念的调校
习近平总书记在2014年召开的中央国家安全委员会第一次会议讲话中强调我们党一贯坚持忧患意识和居安思危的重大原则，并将国家安全定义为坚持和发展中国特色社会主义的头等大事。[]他在2017中央政治局会议审议《关于加强国家安全工作的意见》时指出要认清加强国家安全工作的极端重要性。[]他在国家安全工作座谈会上强调党的十八大以来，党中央高度重视国家安全工作并指出国家安全在党和国家工作全局中的重要性日益凸显，要认清形势立足国际秩序大变局和防范风险的大前提。[]他在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调国家安全是实现中华民族伟大复兴的安全保障，指出要注重风险防范。[]习近平总书记的系列讲话蕴含着观念认识层面与既往不同的思维模式，至少包含两点精要内涵。
一是强调国家安全的重要性认识，对于国家安全工作的有效开展起着不言而喻的先导性作用。习总书记从思想顶层对国家安全重要程度作出的研判深刻揭示了国家安全对发展的保障作用。我国近代史一再证明：国泰民安取决于国家安全的保驾护航，人民安居乐业与国家安全紧紧相依，一旦出现思想层面的松懈易引发实践工作的疏忽，从而导致无法估量的安全风险。习近平国家安全思想将国家安全的重要性置于前所未有的高度，能够同时引起国家、社会和公民个人多维一体的共鸣。
二是习近平总书记反复强调要具有忧患意识，注重防范，提高前瞻意识，调校以往重打击不重防范、重表面不重内在的思维范式。国家安全风险导致的危害后果可能造成发展速度减缓甚至停滞，严重危及国家政权的正常运行。所以，对于危害国家安全的各类不法行为最好的应对之一就是防范，能否有效将危害行为拒于国家安全墙之外是真正检验一国国家安全能力的试金石。将各类已发生和可能发生的安全风险均纳入国家安全风险防范体系，重塑国家安全风险“防火墙”并遏制重大风险事件的突发，提高国家安全工作能力和水平，建设实质性的国家安全防范体系。
（二）国家安全能力的强化
习近平总书记在2014年中央国家安全委员会第一次会议上提出必须坚持总体国家安全观，这是习近平总书记首次全面系统的阐释了总体国家安全观，为强化国家安全能力提出了明确指向。习近平总书记提出了总体国家安全观的基本内涵，同时，将辩证唯物主义原理运用于国家安全工作提出“五对关系”，系统论证了国家安全工作的全面性，树立起统筹治理的国家安全新理念。习总书记提出的总体国家安全观覆盖了当下国家安全的各个领域，也对时下国家安全进行了深刻、真实的判断。总体国家安全观是习近平国家安全思想的智慧结晶，直面我国当下面临的最现实紧迫的安全风险与威胁，体现了以习近平为核心的党中央从战略高度对国家安全问题的正确认识和理论创新，将构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、等众多领域国家安全于一体的国家安全体系，帮助完善中国国家安全体系。
为贯彻落实习总书记提出的总体国家安全观，2015年颁布的《国家安全法》将总体国家安全观以法律形式固定下来，并对各个领域的国家安全工作进行了细化规定，将共同安全以及非传统国家安全因素也纳入国家安全立法规制，丰富了国家安全的内涵。[]从此，总体国家安全观不仅仅是一种理论要义，更是法律规定的强制性规范，赋予国家安全机关以及相关部门在国家安全实务工作中明确的职责分工和义务，成为有力的事务指导纲领，总体国家安全观对于提高我国国家安全能力有重大的战略意义，它是习近平国家安全思想指导开展国家安全工作的理论大纲和现实战略。
（三）国家安全体制的领导
十八届三中全会决定设立国家安全委员会，2014年初正式成立中央国家安全委员会作为国家安全工作的决策和议事协调机构。在之后的一些重要讲话中，习总书记强调要建立集中高效的国家安全体系。为贯彻落实习总书记的重要讲话精神，2015年颁布的《国家安全法》对国家安全领导机构作出明确规定，其中第五条对国家安全领导机构的主要职能作出了详细规定，其中第四十四条对国家安全领导机构的工作机制作出了规定。[]国家安全立法的相关规定凝聚了习总书记国家安全思想关于国家安全体制领导原则的智慧，为国家安全体制的高效运行提供法治保障。
坚持党的领导是保障国家一切工作能够保持正确方向的根本原则，国家安全事关政治大局和人民安居乐业更应秉承，做好国家安全工作不能脱离群众，必须坚持以人民为中心，必须坚持党的领导，习总书记在重要讲话中多次强调加强党对国家安全工作的重要领导。从习总书记的系列重要讲话可见国家安全领导体制的重要性，这也是习近平国家安全思想关于领导体制的核心内容，而且该思想很快得到了相关立法和体制设置的现实回应和落实。中央国家安全委员会的设立与国家安全立法规定彰显了国家安全领导原则和领导方式的一致性，此体制模式能够有效保证全国建立统一高效的国家安全体制。
参考文献
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