【检察日报】全国人大代表石淑兰：构建未成年人保护大格局

2022年10月24日，《检察日报》第6版刊登《石淑兰代表：构建未成年人保护大格局》一文，内容如下：

“我注意到，在党的二十大报告中，又一次写入了‘坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益’，这是继党的十八大、十九大之后，该表述第三次被写入党代会报告。”全国人大代表、重庆医科大学附属第一医院酉阳医院质量管理办公室主任石淑兰一直关注未成年人保护工作，党的二十大报告中关于保障妇女儿童权益的表述令她印象深刻。

石淑兰表示，当前，未成年人违法犯罪出现了一些新情况和新特点，给未成年人检察工作带来新挑战，做好这项工作需要多部门联动，共同建立未成年人保护大格局。她注意到，在偏远农村地区，留守儿童或智力残疾儿童因遭受性侵或者暴力犯罪，导致身心遭受重大伤害的事件时有发生。经过深入调研，石淑兰认为主要有三方面原因：一是儿童防性侵知识普及不够，缺乏系统性的专业知识和课程；二是监护人意识薄弱，监护人“监而不管、养而不教”的情况较为突出；三是社会预防能力不足，忽视了对孩子心理健康的关注。

在石淑兰看来，除了来自政府、司法部门等方面的保护，家庭教育和社会保护是日常保护儿童的重中之重。

今年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，标志着家庭教育从传统的“家事”上升到新时代的“国事”。对于检察机关在开展家庭教育指导工作方面所作出的努力，石淑兰表示认可。

1月，重庆市酉阳县检察院综合未成年涉案人小文（化名）的犯罪情节、认错态度等情况对其作出附条件不起诉决定。同时，对其父母发出督促监护令，从依法履行监护职责、强化子女自我保护意识等方面对监护人提出具体要求。在发出督促监护令后，承办检察官与社工组建了线上考察微信群，对小文开展心理疏导及帮教工作，制定回访计划。“检察机关注重与其他部门协作联动，引导多方力量积极参与到未检工作中，能够更好地提升督促监护工作质效。”在了解到该案的办理情况后，石淑兰表示。

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“减少和杜绝儿童性侵事件的发生，是一项长期性、社会综合性的工作，需要各方联动，多管齐下，建立儿童防性侵保护体系。”8月31日，在参加酉阳县人大常委会组织的未检工作专题调研时，石淑兰提出三条建议：

一是构建校园“防性侵安全教育”重要课程体系。教育主管部门会同司法、医疗、民政等部门，针对不同年龄段的孩子设计标准化、可推广的教案，并作为专业课程普及纳入课堂教育，加强师资培养，或委托有资质和经验的机构承担课程讲解，通过动画、情景模拟等积极探索辅助方式，确保孩子听得懂、学得会、用得着。

二是强化父母是家庭教育的“第一责任人”意识。要创造更多就业岗位，鼓励父母就近务工创业，从根本上减少因家庭监护缺失导致侵害发生的情况。同时动员家长积极参与家庭教育学习，了解孩子成长规律。

三是构建“儿童防性侵安全墙”体系。政府要加强舆论引导，与司法机关共同加大对侵害未成年人案件强制报告制度的宣传力度。司法机关要依法从严从重打击性侵未成年人犯罪，进一步研究落实涉罪人员从业禁止和涉案信息公开机制。公安机关、社区要加大对高危人群的监管力度。市场监管部门、公安机关等部门要严格落实对KTV、酒吧、宾馆等服务场所未成年人进入的审核义务。

石淑兰表示，希望检察机关继续依法能动履职，多措并举开展未成年人检察工作，在保障未成年人合法权益、维护社会和谐稳定、促进社会治理等方面发挥积极作用，推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”相互融合、整体落实的保护大格局。