中共重庆市武隆区人民检察院党组
关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的
整改实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，落实区委对巡察工作的总体安排部署，积极推进区委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，根据巡察反馈意见，制定如下整改实施方案。
一、基本原则
（一）坚持党的绝对领导。政治巡察是一次难得的“政治体检”“政治扫描”“政治透视”机会，通过巡察整改增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，坚持在区委正确领导下开展巡察整改工作，使整改过程成为坚持和加强党对检察工作绝对领导的过程。
（二）坚持问题导向。对巡察指出的3个方面13项问题，必须深刻认识到这些问题不仅是能力问题、水平问题，更是态度问题、作风问题；不是一个人、几个人的问题，而是全院普遍存在的问题；不是一整改就马上解决的问题，而是需要长期整改、长期坚持的问题。对巡察反馈问题照单全收、全盘认领，做到真认领、真反思、真整改、真见效，确保整改全覆盖、不漏项、无死角，取得实实在在的效果。
（三）坚持统筹推进。对巡察中暴露出的突出问题和薄弱环节，院党组要严格按照区委要求，以强烈的政治担当切实担负起巡察整改工作的政治责任，既抓重点突破，又抓整体推进，坚持以上率下、以下看上，全院各部门有序衔接、协调配合、良性互动，共同努力交出一份高质量的“政治答卷”。
二、总体要求
（一）提高政治站位增强整改主动性。广大干警要真正把自己摆进去、把工作摆进去，深刻认识巡察工作的重要意义，严肃整改、纠偏补短，以高度的政治感和紧迫感抓好巡察整改；不能只就整改谈整改，要做好巡察整改的“四个结合”：与贯彻全市、全区政法工作会议精神相结合，与抓好“保市场主体、护民营经济”等专项行动和重点工作相结合，与落实“以案四改”及开展政法队伍教育整顿活动相结合，与扎实推进业绩考评工作相结合，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉做好巡察整改工作、提升巡察整改质量。
（二）制定整改措施细化落实责任。巡察发现的问题在下面，根子在党组。院党组要坚决落实巡察整改主体责任，积极发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，持续强化作风建设，抓实抓牢巡察整改工作；检察长率先垂范，落实“第一责任人”责任，带头抓好安排部署、整改落实、督察督办；班子成员带头落实分管领域整改任务，结合各自分工，对分管部门的整改工作加强督促指导，帮助理清思路、明确重点、解决难点，切实把责任和压力层层传导下去；部门负责人要对标对表拿出切实有效的整改措施，按期完成整改任务，抓好责任落实；检察官要对照整改涉及到的内容，主动认领、认真反思、拿出措施；要围绕问题清单制定切实管用的整改措施，建立整改台帐，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标，对整改台帐实行“销号制”处理，做到立行立改。
（三）做好督查督办推进整改进度。整改方案下发后，分管领导、部门负责人要履行主体责任，对部门内部整改情况及时跟进、及时督导、及时反馈，以问题整改为抓手，促进部门整体作风改变；政治部及纪检组要严格督促检查，把督促整改落实作为日常监督的重要内容，建立问题台账并实行销号管理，定期向党组通报工作进度，保证整改有序进行；巡察整改领导小组及时召开会议，听取各责任部门整改进展汇报，对整改不落实、整改不力敷衍了事的，抓住典型严肃问责；要坚持“阳光”整改，保证整改全程公开透明，整改效果由群众评判，整改清单及工作进度要在单位公开，全程接受党员、干部职工和群众监督。
（四）注重“举一反三”建立长效机制。坚持“透过问题看本质”，既聚焦“立行立改”、又注重“建章立制”，对可以立行立改的问题限期整改、彻底整改，集中解决巡察反馈的突出问题，适时对已经整改完成的任务开展“回头看”，确保整改落在实处；对普遍性、长期性的“顽疾”，分析问题产生的深层次原因，建立健全长效制度，紧盯根源不放、跟踪效果落实，以作风问题为整改重点，以规范化建设为主要抓手，结合最高检、市院对业绩考评指标的新要求，把巡察中发现的重点问题、突出问题变成业绩考评、目标考核的重要指标内容长期坚持下去，不断巩固扩大整改成果，将巡察整改作为推动我院检察工作走深走实的重要举措，从根源上解决我院长期存在的作风建设、规范化建设问题。
三、整改步骤
根据区委巡察工作统一安排部署，集中整改时间2021年6月初至2021月8月初，共2个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段（6月2日至6月8日）：召开党组专题会议进行对照检查，深入剖析原因，建立问题台账，制定整改方案，研究问题线索；召开相关会议，安排部署整改工作。
第二阶段（6月8日至7月16日）：根据整改方案，组织召开党组专题民主生活会，落实各部门整改责任，针对执法办案、法律监督等重点领域，完善制度机制，强化跟踪督促，全面落实整改措施，确保整改取得实效。
第三阶段（7月16日至8月2日）：开展整改小结，巩固整改成果，向区委报送巡察整改情况报告和党组主要负责人落实整改情况报告，并及时向社会公开有关情况，主动接受监督；对全院整改情况进行全面检查验收，接受区委第二巡察组整改“回头看”。
四、整改措施
6月1日区委第二巡察组巡察情况反馈会结束后，我院党组第一时间召开专题会议，深入学习巡察反馈意见和巡察办陈朝兵副主任的讲话精神，认真研究巡察整改工作，成立了以党组书记、检察长为组长的巡察整改工作领导小组。6月3日上午，我院召开专题党组扩大会，由全体中干以上领导对照反馈意见中提出的3个方面13项问题逐条分解剖析，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任部门、责任人员，保障整改落实能到位、不缺项、不漏项。6月7日下午，我院召开专题党组扩大会，审议并初步通过了各部门制定的巡察整改清单，要求各部门会后迅速召开会议，分管领导及部门负责人为部门全体干警讲解整改方案、细化整改内容、明确整改措施、时限，将整改责任落实到事、落实到人。每位班子成员要根据整改开展情况，在年度民主生活会上逐项对照反馈问题查原因、作检讨，严肃认真开展批评与自我批评。
巡察指出问题之一：党中央决策部署在基层落实有差距，执行法律法规的要求存在短板。
1.学习贯彻习近平法治思想不够深入。一是学习贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要讲话和指示批示精神不够深入，学用结合不够紧密，以学习推动检察工作高质量发展有差距。二是党组中心组政治理论学习形式单一。三是检察委员会学习最新法律、司法解释及指导性案例不全面、不深入。四是扫黑除恶专项斗争期间，落实“既不拔高，也不降低”的要求不到位。
整改措施：
（1）进一步提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，充分运用党组中心组学习制度（每月一次集中学习）、支部三会一课等制度，深入系统学、及时跟进学，做到学思用贯通、知信行统一，确保学习及时、应学尽学；
（2）深学笃用习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示和论述，自觉从中找遵循、找依据、找思路、找方法，积极构建“1+5”法律监督新格局，促进形成“一点两面”新态势，实现“党建工作、领导班子、法律监督、队伍建设、检务保障”大提升。
（3）积极参加全市检察机关“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题征文活动。院党组书记、检察长结合抓班子带队伍的实际，谈学习体会和认识，做到学用结合；
（4）将党组中心组单一领学转变为观看专题片、电教小视频、齐诵、知识竞赛、专题讲座等形式，切实解决党组中心组政治理论学习形式单一问题；
（5）坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，保证自学篇目每月不低于1篇；
（6）制定本院检委会集中学习制度，做好检委会专题学习，拟定学习计划，每季度至少组织1次检委会集中学习。
尤其是加强对常见罪名、常见关键司法解释的系统学习常态化。
（7）严格落实“既不拔高，也不降低”的要求，切实提高责任意识，加强对相关法律法规的学习，持续开展扫黑除恶宣传。
责任领导：程晋意、李群、陈先伦、唐海峰
责任部门：政治部、检察一部、检察六部
责任人：罗益、徐琼、豆丽华
整改时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
2.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。一是少数干警对意识形态工作认识不足。二是官方网站更新不及时。三是2020年网络安全管理责任不够落实。
整改措施：
（8）认真贯彻落实市院《关于加强和改进新时代全市检察机关意识形态工作的实施意见》，认真落实检察机关意识形态工作责任制，院党组每年专题研究2次、每半年向上级院党组报告1次等要求，对标对表抓好意识形态工作。
（9）制定我院更新维护内、外官方网站栏目的分工文件，落实责任领导、责任部门、具体责任人，及时更新我院官方网站信息，对栏目设置进行优化。
（10）建立网络安全制度，强化对意识形态阵地管理，尤其是涉密信息和“两微一端”新媒体的管理，严格发布程序，每年组织开展网络安全宣传教育培训。
（11）加强网络安全排查，明确安全管理责任，确保网络安全管理零事故。
责任领导：陈先伦
牵头部门：政治部
责任部门：各部门
责 任 人：罗益
整改时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
3.服务地方经济社会发展有不足。一是班子成员工作中贯彻新发展理念、抓防范化解重大风险的力度不够，创新举措不足；服务“六稳”“六保”方面，关口前移、主动为民营经济发展解难还不够，领导干部暨检察官联系、走访重点民营企业坚持不好。二是立足检察职能，对区内企业在生产经营中的法治问题，深入调查研究不够、帮难解困不够、倾心服务不够；履行公益诉讼与民营企业生存发展的关系，实现司法办案“三个效果”有机统一存在差距。三是法治副校长作用发挥、履行职能不够好。认真组织开展全区中小学法制教育活动少，未成年人法制教育效果不好。
整改措施：
（12）对辖区内重点企业开展法治宣传工作，送法进企业。
（13）加强领导干部暨检察官联系、走访重点民营企业的工作，对在经营中存在法治问题的企业，深入进行调查研究，主动上门帮难解困。
（14）准确把握公益核心，办理涉及因企业违法行为致使公益受损的公益诉讼案件时，既要保障公共利益，也要保障企业发展，引导企业走"生态优先，绿色发展“之路。
（15）加强法治副校长与所在学校的联系，搜集学校对普法教育的需求，结合实际，进行普法宣传。
责任领导：刘云、张世勇
牵头部门：检察二部、检察五部
责任部门：全体业务部门
责任人：吴开胜、黄坤峰
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
4.落实司法责任制改革要求不够有力。一是思想引导不到位。二是重要案件逐级审核程序执行不到位。三是案件署名不规范。四是少数案件检察官权力清单执行不到位。
整改措施：
（16）深化司法体制综合配套改革，对员额检察官配置进行摸底调研，建立动态调整机制。严格程序和标准，对空缺的检察官员额识时补选；建立健全员额检察官退出机制，明确退出条件和程序，完善员额检察官考评、奖惩机制，科学合理对检察官的工作绩效进行评价。
（17）以增强职业尊荣感、弘扬职业价值观为主要内容，利用我院“检察史馆”“法治教育展馆”，发挥教育引导功能，强化理想信念教育。发掘和推出身边的先进典型，强化正面引领。
（18）开展检察人员思想动态情况问卷调查，综合分析和掌握本院检察队伍的思想状况，进行正面引导。
（19）严格落实办案流程审核、审批手续，按规定严格签署姓名，并对重要案件实行逐级倒查，对查出的不规范行为进行实名通报。
（20）严格按照刑事诉讼规则第六条规定，重要案件由部门负责人审核后，再报分管检察长审批，严格按照市院办案规范要求署名为检察官。
（21）对检察官权力清单进行逐项学习，深入研究，准确把握检察官权力清单的内涵。
（22）严格按照司法责任制检察官办理侦查监督案件、公诉案件权力清单要求来规范办理案件。
责任领导：刘云、李群、张世勇、陈先伦、唐海峰
牵头部门：检察六部
责任部门：全体业务部门
责任人：豆丽华
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
5.履行法律监督职责有短板。一是个别案件未进行监督。二是存在案件监督不够精准。三是少数案件监督不够有力。四是案件的判决裁定审查不规范。五是刑事执行案件监督不到位。
整改措施：
（23）切实加强干警业务知识学习，提高法律监督能力和业务素质。做到敢于监督、善于监督，力争做到监督一件、采纳一件。
（24）认真审查判决裁定案件，深入学习研究办案规程，规范案件审查。
（25）加强检察建议书刚性建设，办理一批有质量、有刚性、治理效果较好的监督案件，以此增强检察机关法律监督的刚性和力度。
（26）加强检察官联席会议讨论制度，对于对疑难复杂案件和分歧较大的案件，上报检委会决定，并积极向上级院请示汇报，确保监督精准。
（27）加强案件流程监控，及时发现问题并整改。
责任领导：刘云、李群、张世勇、刘思军
责任部门：全体业务部门
责任人：徐琼、吴开胜、冷雪峰、黄坤峰、豆丽华
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
巡察指出问题之二：抓制度落实不够严格，践行司法为民的理念有不足 。
1. 落实党风廉政建设责任制有差距。一是班子成员履行一岗双责责任不到位。二是纪律教育抓得不够实。三是纪检组力量薄弱。
整改措施：
（28）严格落实《重庆市人民检察院落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，院党组成员定期研究分管部门、分管条线党风廉政建设情况，及时分析和掌握队伍建设存在的问题，向党组提出工作建议。
（29）严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，班子带头落实“一岗双责”，切实将党的建设工作和业务工作有机结合，做到同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。
（30）认真落实党组书记与班子成员、分管领导与部门负责人、部门负责人与部门干警常态化交心谈心制度。纪检组定期与发现的重点人、重点事开展提醒谈话。
（31）加强日常纪律作风管理。严格落实会议事前请假制度和会风会纪全程监督制度，各部门负责人要切实担负起干警日常工作纪律、工作秩序的管理责任，纪检组要适时对日常纪律作风情况开展督察，对问题较为集中、作风普遍散漫的部门，要采取个别谈话提醒、责成深刻检查、全院通报批评、约谈部门负责人等方式，做好关口前移、抓早抓小，综合运用“四种形态”履行日常监督职责。
（32）强化纪律作风整顿，常态化开展“检察细节非小事”检务督查，将督查结果与考核挂钩，严格逗硬。
（33）以严肃问责促进党员干部履职尽责，对因履行从严治党主体责任和监督责任不力导致发生检察人员重大违纪违法的，严肃追责问责。
（34）积极向市院、区纪监委等提出建议，在基层院单设纪检组，明确区县院纪检组的机构、编制和人数，细化工作职责，强化检察系统监督执纪工作的开展。
责任领导：程晋意、程琼、陈先伦
牵头部门：纪检组、政治部
责任部门：全院各部门
责任人：罗益
完成时限：6月至8月，部分整改举措长期坚持
2.内部管理不够严谨。一是业务监督管理整改不力。二是公务接待管理不规范。三是公车管理不规范。四是物资采购不规范。五是工会经费管理不规范。六是财务审核不严谨，报销凭证附件不齐。
整改措施：
（35）强化对流程监控和质量评查后续整改工作的监督。
（36）出台本院业务监督管理工作制度，对不落实整改责任的部门和检察官，由纪检组给予通报批评。
（37）深入学习公务接待管理制度，加强制度执行力度，推进接待管理规范化。
（38）完善公务用车管理制度。对行车里程、油耗台账和线上申请用车程序、车辆维修实行事前审批。
（39）充分利用“重庆公车管理”APP,推进公务用车智能化管理。
（40）加强物资采购事前审批管理。根据市场信息询价比价，规范物资采购程序，减少采购风险。
（41）适时提醒工会在经费报销方面完善附件齐全，配合工会管理经费合理化。
（42）认真落实财务审核制度，严格执行相关费用报销制度。
（43）加大对干警费用报销凭证的审核力度，进一步规范财务审核。
（44）规范费用报销程序，严格审核，确保各项费用支出得到合理控制。
责任领导：陈先伦、唐海峰
责任部门：办公室、检察六部
责任人：谭军、豆丽华
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
3.为人民司法的检察自觉还不够主动。一是个别案件退查不规范、不严谨。二是部分案件未充分保障当事人和诉讼参与人的权益。三是检务公开不及时、不全面。四是少数认罪认罚案件办理不规范。五是民事、行政检察主动宣传不够。
整改措施：
（45）严格落实刑诉法、刑事诉讼规则，坚持实体与程序并重的执法理念，严格落实规范化办案要求。
（46）严格控制案件的退查次数，对于确需退查的案件，应当落实审批制度，严控“案件比”。
（47）在办理案件中充分保障当事人权益，听取值班律师、被害人、被害人近亲属等相关意见和建议。
（48）落实以人民为中心的办案理念，对于有困难的当事人或诉讼参与人，积极提供法律帮助，符合法定条件的，提供司法救助。
（49）严格执行重庆市检察机关案件信息公开工作三个《实施细则（试行）》，按“依法、全面、及时、规范”要求公开程序性信息和法律文书，及时更新检察内外网法律法规、检察调研栏目内容。
（50）根据《刑事诉讼规则》、《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》等相关法律规定，规范办理认罪认罚案件，加强对犯罪嫌疑人的释法说理。
（51）每年利用检察宣传大普法活动，进机关、企业单位、社区、村社等开展民事、行政检察等普法宣传。
责任领导：刘云、李群、张世勇、刘思军
责任部门：全体业务部门
责任人：徐琼、吴开胜、冷雪峰、黄坤峰、豆丽华
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
4.工作作风不够严谨细致。一是党组会、检察委员会记录不规范，党组会未出会议纪要。二是法律文书制作以及归档不规范。三是正式公文起草不严谨。
整改措施：
（52）严格执行党组会、检察长办公会、院务会、检委会工作制度，规范议事程序，按期印发会议纪要。
（53）派员参加市院党组秘书、检委会秘书专题培训班，提高服务水平。
（54）组织业务部门干警加强对法律文书的制作相关要求学习，提高法律文书制作规范化水平。
（55）加强案件流程监控和质量评查，发现法律文书制作方面的不规范问题，建立检查纠错机制，及时提醒整改。
（56）认真学习《人民检察院诉讼档案案卷格式标准》，强化责任，规范整理诉讼档案。
责任领导：陈先伦、唐海峰
牵头部门：政治部、检察六部
责任部门：办公室、政治部、各业务部门
责任人：谭军、罗益、豆丽华
完成时限：即行即改，所有整改举措长期坚持
巡察指出问题之三：贯彻新时代党的组织路线存在差距，领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节。
1.党组自身建设需加强。一是党组班子集体结构老化。二是党组班子成员存在一定本位思想。三是党组对职工关心不够。
整改措施：
（57）立足本职岗位，各党组班子成员主动适应新形势新要求，不断吸收新知识，增强政治素质和业务技能，提升自身综合管理能力和群众工作的能力。
（58）进一步强化进取和担当精神，增强班子成员的责任意识、合作意识，形成合力。
（59）进一步转变工作作风，不断加强班子正规化、专业化、职业化建设，引导班子成员增强职业荣誉感、责任感，强化创新进取精神，做到沉心静气、爱岗敬业。
（60）严格落实党组班子双重组织生活和谈心谈话制度，深入科室和干警开展交心谈心。每位班子成员与分管干警每年至少与党员职工交心谈心1次掌握了解情况、解决实际问题、督促工作落实。
责任领导：程晋意、陈先伦
牵头部门：政治部
责任人：全体党组班子成员
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
2.党的基层组织建设有短板。一是落实“三会一课”制度有差距。二是组织生活会辣味不足。三是2018年以来党员发展不足。
整改措施：
（61）组织支部党员认真学习“三会一课”制度要求，按规定及时召开支委会及党课，将“三会一课”开展情况作为支部书记及支委工作汇报的重要组成部分，作为考察支部全年工作的重要指标，对于支部工作开展不力的书记、支委，采取“一票否决”制，取消年度评优及晋升资格。
（62）根据市院对党建工作的考评要求制定详细的党建工作清单，保证不漏项、力求出特色；政治部制定支部全年主题党日活动及党课计划，监督各支部活动开展情况，各支部每半年向党组汇报一次工作，对于开展得力的支部进行褒奖，对于不按要求开展主题党日的支部通报批评。
（63）进一步完善党内民主生活会和组织生活会制度。
（64）严肃党内政治生活，坚决杜绝好人主义，按规定召开民主生活会和组织生活会，坚决较真逗硬的开展批评与自我批评，真正达到红脸出汗目的。
（65）坚持“以党建带队建,以队建促工作”的工作思路,抓好组织建设,充分发挥党员先锋模范作用,激发广大青年干警向党组织积极靠拢的自觉性和主动性。
（66）加强与区委直属机关工委的沟通，争取发展党员名额。
责任领导：陈先伦
牵头部门：政治部
责任部门：各支部
责任人：刘思军、罗益、豆丽华
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
3.干警队伍建设有不足。一是在人才培养、营造“栓心留人”环境方面措施不多。二是办案资源和力量配比有待进一步优化。三是少数干警存在履行工作职责不担当、不作为。
整改措施：
（67）继续按照“工作岗位是干警成长最重要的平台”理念，对年轻干警建立系统持续的“传帮带”措施，探索建立“导师库”，让年轻干警根据自身需求因材施教，采取“一对一”“一对多”的双选模式，自行选取合适导师进行为期一年的培养，一年后再根据干警发展方向，以存在问题和自身意愿为导向，为年轻人量身打造培训学习计划，注重对干警在细节规范上的引导，推动干警树立主动工作意识，培养干警迅速发现问题和解决问题的能力，努力为干警创造成长成才的良好环境。
（68）结合业绩考评制度，与组织部门共同探索员额退出机制，同时对长期目标考核排名靠后的部门负责人坚决予以调整；员额遴选时突出办案实绩，把真正负责任、有担当、想干事的年轻人选出来。
（69）邀请专家学者、优秀检察官、优秀党员为干警开展针对性培训，推进指导性案例和典型案例学习研讨，提升干警综合素能；选派优秀干警参加市院业务比赛，加强岗位练兵。
（70）全面掌握本院编制人员情况，进一步摸清底数，掌握岗位工作等情况，用足人员编制配备政策。
（71）严格执行检察人员服务年限规定，凡是调离本院的，原则上应至少服务5年。
（72）引导全体干警树立终身学习的理念，自觉克服厌倦懈怠情绪，增强事业心、责任感和创新进取精神，保持良好精神状态。
（73）根据每年党组工作思路，制定全年重点工作任务清单，明确责任部门、责任人、完成时限，由检务督察部门定期开展督查；部门制定党组工作思路完成进度表，纪检组及时督促部门贯彻落实，定期对各部门工作进度、完成情况、存在问题进行通报，发现推诿扯皮、怠于执行、工作不力的，在取消当事人当年度评先评优、职务职级晋升资格的同时，严肃追究责任人责任。
责任领导：陈先伦
责任部门：政治部
责任人：罗益
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
4.选人用人程序不够规范。一是选拔任用程序有待规范。二是选任纪实材料收集整理不规范。
整改措施：
（74）将政治标准作为选人用人的首要标准，树立正确的选人用人导向，严把政治审查关，切实把好干部选出来、管出来、带出来。
（75）修订完善选人用人制度，进一步明确选人用人的程序和审查机制，强化对选人用人工作的集体领导，强化党组的领导和把关作用；
（76）完善选人用人考核督查制度，严肃责任追究，匡正选人用人不正之风；
（77）扎实开展选人用人专项检查，规范选任纪实材料归档，及时纠正选人用人中存在的问题。
责任领导：陈先伦
责任部门：政治部
责任人：罗益
完成时限：6月至8月，所有整改举措长期坚持
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立党组巡查整改工作领导小组，组织统筹全院巡察整改工作，程晋意同志任组长，刘云、李群、张世勇、程琼、陈先伦同志任副组长。领导小组下设办公室于政治部，本院各部门为成员。院党组要在政治上思想上行动上高度重视区委第二巡察组的反馈意见，制定整改方案，落实工作责任，明确整改时限，确保整改责任落到实处。
（二）落实整改措施。程晋意同志作为我院落实全面从严治党、全面从严治检第一责任人和巡视整改落实第一责任人，对整改工作负总责；我院其他班子成员按照分工，负责抓好分管部门条线的整改工作。各牵头部门按照整改分工，综合协调、督促推进，其他责任部门各司其职、密切配合，确保整改任务顺利完成。
（三）强化督查督办。建立领导小组全体会议制度，定期组织召开会议，讨论决定重大事项，研究推进整改工作。制定整改意见，细化整改任务，建立整改落实台账，做到定期盘点、对账销号、跟踪问效。领导小组办公室对各部门整改落实情况开展集中督查，适时通报整改落实情况。
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附件二 区检察院党组巡视组反馈问题整改任务分解表 |
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序号 |
问题分类 |
具体 问题 |
整改措施 |
责任 领导 |
责任 部门 |
整改 时限 |
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1 |
党中央决策部署在基层落实有差距，执行法律法规的要求存在短板 |
学习贯彻习近平法治思想不够深入 |
（1）进一步提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，充分运用党组中心组学习制度（每月一次集中学习）、支部三会一课等制度，深入系统学、及时跟进学，做到学思用贯通、知信行统一，确保学习及时、应学尽学； |
程晋意、李群、陈先伦、唐海峰 |
政治部、检察一部、检察六部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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2 |
落实意识形态工作责任制存在薄弱环节 |
（8）认真贯彻落实市院《关于加强和改进新时代全市检察机关意识形态工作的实施意见》，认真落实检察机关意识形态工作责任制，院党组每年专题研究2次、每半年向上级院党组报告1次等要求，对标对表抓好意识形态工作； |
陈先伦 |
政治部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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3 |
服务地方经济社会发展有不足 |
（12）对辖区内重点企业开展法治宣传工作，送法进企业。 （13）加强领导干部暨检察官联系、走访重点民营企业的工作，对在经营中存在法治问题的企业，深入进行调查研究，主动上门帮难解困。 （14）准确把握公益核心，办理涉及因企业违法行为致使公益受损的公益诉讼案件时，既要保障公共利益，也要保障企业发展，引导企业走"生态优先，绿色发展“之路。 （15）加强法治副校长与所在学校的联系，搜集学校对普法教育的需求，结合实际，进行普法宣传。 |
刘云、张世勇 |
检察二部、检察五部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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4 |
落实司法责任制改革要求不够有力 |
（16）深化司法体制综合配套改革，对员额检察官配置进行摸底调研，建立动态调整机制。严格程序和标准，对空缺的检察官员额识时补选；建立健全员额检察官退出机制，明确退出条件和程序，完善员额检察官考评、奖惩机制，科学合理对检察官的工作绩效进行评价。 |
刘云、李群、张世勇、、陈先伦、唐海峰 |
检察六部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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5 |
履行法律监督职责有短板 |
（23）切实加强干警业务知识学习，提高法律监督能力和业务素质。做到敢于监督、善于监督，力争做到监督一件、采纳一件。 （24）认真审查判决裁定案件，深入学习研究办案规程，规范案件审查。 （25）加强检察建议书刚性建设，办理一批有质量、有刚性、治理效果较好的监督案件，以此增强检察机关法律监督的刚性和力度。 （26）加强检察官联席会议讨论制度，对于对疑难复杂案件和分歧较大的案件，上报检委会决定，并积极向上级院请示汇报，确保监督精准。 （27）加强案件流程监控，及时发现问题并整改。 |
刘云、李群、张世勇、唐海峰 |
各业务部门 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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抓制度落实不够严格，践行司法为民的理念有不足 |
落实党风廉政建设责任制有差距 |
（28）严格落实《重庆市人民检察院落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，院党组成员定期研究分管部门、分管条线党风廉政建设情况，及时分析和掌握队伍建设存在的问题，向党组提出工作建议。 |
程晋意、程琼、陈先伦 |
纪检组 |
6月至8月完成，部分举措长期坚持 |
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内部管理不够严谨 |
（35）强化对流程监控和质量评查后续整改工作的监督。 |
陈先伦、唐海峰 |
办公室、检察六部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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为民司法的检察自觉还不够主动 |
（45）严格落实刑诉法、刑事诉讼规则，坚持实体与程序并重的执法理念，严格落实规范化办案要求。 （46）严格控制案件的退查次数，对于确需退查的案件，应当落实审批制度，严控“案件比”。 （47）在办理案件中充分保障当事人权益，听取值班律师、被害人、被害人近亲属等相关意见和建议。 （48）落实以人民为中心的办案理念，对于有困难的当事人或诉讼参与人，积极提供法律帮助，符合法定条件的，提供司法救助。 （49）严格执行重庆市检察机关案件信息公开工作三个《实施细则（试行）》，按“依法、全面、及时、规范”要求公开程序性信息和法律文书，及时更新检察内外网法律法规、检察调研栏目内容。 （50）根据《刑事诉讼规则》、《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》等相关法律规定，规范办理认罪认罚案件，加强对犯罪嫌疑人的释法说理。 （51）每年利用检察宣传大普法活动，进机关、企业单位、社区、村社等开展民事、行政检察等普法宣传。 |
刘云、李群、张世勇、刘思军 |
全体业务部门 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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工作作风不够严谨细致 |
（52）严格执行党组会、检察长办公会、院务会、检委会工作制度，规范议事程序，按期印发会议纪要 |
陈先伦、唐海峰 |
办公室、政治部、各业务部门 |
立即整改，并长期坚持 |
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贯彻新时代党的组织路线存在差距，领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节 |
党组自身建设需加强 |
（57）立足本职岗位，各党组班子成员主动适应新形势新要求，不断吸收新知识，增强政治素质和业务技能，提升自身综合管理能力和群众工作的能力。 |
程晋意、陈先伦 |
政治部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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党的基层组织建设有短板 |
（61）组织支部党员认真学习“三会一课”制度要求，按规定及时召开支委会及党课，将“三会一课”开展情况作为支部书记及支委工作汇报的重要组成部分，作为考察支部全年工作的重要指标，对于支部工作开展不力的书记、支委，采取“一票否决”制，取消年度评优及晋升资格。 |
陈先伦 |
政治部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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干警队伍建设有不足 |
（67）继续按照“工作岗位是干警成长最重要的平台”理念，对年轻干警建立系统持续的“传帮带”措施，探索建立“导师库”，让年轻干警根据自身需求因材施教，采取“一对一”“一对多”的双选模式，自行选取合适导师进行为期一年的培养，一年后再根据干警发展方向，以存在问题和自身意愿为导向，为年轻人量身打造培训学习计划，注重对干警在细节规范上的引导，推动干警树立主动工作意识，培养干警迅速发现问题和解决问题的能力，努力为干警创造成长成才的良好环境。 |
陈先伦 |
政治部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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选人用人程序不够规范 |
（74）将政治标准作为选人用人的首要标准，树立正确的选人用人导向，严把政治审查关，切实把好干部选出来、管出来、带出来。 |
陈先伦 |
政治部 |
6月至8月完成，并长期坚持 |
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