重庆市武隆区人民检察院工作报告

重庆市武隆区人民检察院检察长 黄 雄

2024年主要工作

2024年，在区委和上级检察机关正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，聚焦“效率质量提升年”主题，坚持从政治上着眼、从法治上着力，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新进展。办理刑事案件334件、各类诉讼监督案件382件、公益诉讼案件63件。10个案事例入选全市检察机关典型案事例。12个集体、20名个人荣获区级以上表彰，涌现出首届全国机关党建培育品牌、全国“八五”普法中期表现突出单位、全国检察机关案件管理业务能手、重庆市“三八红旗”集体等一批先进典型。

一、坚持政治引领，聚力抓实高标准党建

始终坚持党的绝对领导。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，健全完善闭环落实机制，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为鲜明政治底色。认真落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委和上级检察机关请示报告重大事项、重点案件、队伍建设等情况30余次，自觉接受政治督察2次，确保检察工作正确政治方向。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，持续肃清流毒影响，营造风清气正良好政治生态。

多措并举抓实机关党建。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，党组会、党组理论学习中心组、支部“三会一课”等学习82次。强化党建与业务深度融合，突出“一支部一品牌”特色，争创“红岩先锋·四强支部”；创设“老骥”检察官传习室，开展讲忠诚、讲实务、讲传统等“五讲”传习活动；常态化开展“武爱悦读”“政治生日”等活动；紧扣当好世界自然遗产“守护人”定位，打造党建铸魂、业务塑形、文化添彩的“山察花”党建品牌，获评全市检察机关党建与业务深度融合优秀事例。

二、紧扣中心大局，全力服务高质量发展

纵深推进平安武隆建设。全面贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，切实维护社会稳定。受理审查逮捕142人、审查起诉387人，同比分别下降23.6%、26.9%。依法严惩群众反映强烈的刑事犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪10人，同比下降52.4%。对21年前王某入室强奸杀害未成年人重大恶性陈年命案，依法层报最高检核准追诉，让正义虽久必至。深化“全民反诈”“断卡”专项行动，起诉50人。会同政法各单位建立轻微刑事案件委托人民调解机制，成功调解26件，促进治罪与治理并重。着力推进信访工作法治化，用心用情办理群众来信来访116件，做到7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复。深入践行新时代“枫桥经验”，院领导包案办理控告和申诉案件6件，开展上门听证、带案下访38件次。办理的“罗某某刑事申诉检察听证案”获评全市检察听证典型案例。

主动服务武隆旅游“三次创业”。围绕成渝地区双城经济圈“文旅主力店”建设，成立世界自然遗产检察官办公室，会同区法院、区公安局、区世遗中心等部门建立世界自然遗产保护协作机制，与乐山市检察院开展世界自然遗产、文物和文化遗产保护区域协作，合力打造区域法治一体化样板。围绕旅游法治环境建设，依法办理旅游度假区建筑垃圾违规倾倒、污水管网整治等行政公益诉讼案件10件，办理侵犯游客合法权益犯罪案件6件，对在度假区实施“拉车门”盗窃的王某某等2人依法提起公诉。围绕武隆旅游“交通大通道”建设，严厉打击侵害渝湘高铁、渝湘高速复线武隆段建设的犯罪，起诉职务侵占、盗窃等犯罪51人，挽回经济损失60余万元。

持续优化法治化营商环境。积极服务保障“三攻坚一盘活”改革突破，严惩侵害国有企业、国有资产犯罪，依法办理代某某等3人销售假小火车票职务侵占案。履行国有财产保护行政公益诉讼职能，督促追缴国有财产90余万元。扎实开展“检察护企”专项行动，细化23条措施，对各类经营主体一视同仁、依法平等保护，起诉侵犯民营企业合法权益犯罪28人、民营企业内部腐败犯罪4人，清理涉企“挂案”2件。成立“检小卫”法律服务部，建立检察官联系民营企业制度，邀请企业代表参加“惠民助企”检察开放日活动，提供法律咨询服务30余次。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉虚开增值税专用发票、非法经营等犯罪22人。对销售掺混二甲醚液化石油气7000余万元的马某等6人依法提起公诉。加强知识产权保护，联合区法院、区市场监管局等5个部门建立“司法+行政+社会”知识产权保护机制。“贵州茅台酒”知识产权综合保护典型案例被检察日报刊发。

三、做实检察为民，倾力保障高品质生活

扎实推动美丽武隆建设。全面落实长江生态检察官制度，持续开展“保护一江碧水、守护美丽蓝天、保护土壤安全”和“乌江画廊”人文自然环境检察保护等专项行动。办理环境资源类刑事案件16件、行政公益诉讼案件18件，协助行政机关开展生态损害赔偿磋商6件，追偿生态环境损害赔偿金4万余元。筑牢生物多样性保护司法屏障，办理非法狩猎、危害国家重点保护植物等案件13件；对杨某某等4人非法采挖野生天麻、红豆杉等案件开展综合履职，采取跟进监督异地补植、就地挂牌保护、制发检察建议等6项举措，促进源头治理。助推巴渝和美乡村建设，推动建筑垃圾、农村黑臭水体污染、城乡餐厨垃圾治理，清理固体废物10余吨，督促相关部门投入400万元治理黑臭水体30条。

扎实开展“检护民生”专项行动。出台“检护民生”12条举措，切实守护民生民利。聚焦劳动者权益保障，积极参与根治欠薪专项行动，办理恶意欠薪犯罪案件3件，为32人追回劳务报酬60余万元。聚焦特殊群体权益保障，办理盲道设施、残疾人专用车位、景区母婴室等公益诉讼案件7件，让爱无“碍”；从严打击养老诈骗犯罪，对以“为老年人办理医疗补贴”为名实施诈骗的何某某等3人提起公诉。聚焦民生重点领域，办理销售食品、药品公益诉讼案件10件，起诉生产、销售假药犯罪7人。聚焦助力乡村振兴，落实好帮扶责任，选派3名干警驻村，投入帮扶资金15万余元；向12名贫困当事人发放司法救助金18万余元，防止因案返贫；办理非法占用农用地犯罪案件3件，复绿50余亩。

扎实开展“莎姐守未”专项行动。坚持对性侵、伤害等侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕17人、起诉15人。依法对组织10余名未成年人进行有偿陪侍的刘某等2人批准逮捕。全面贯彻“教育、感化、挽救”方针，对情节较轻并有悔改表现的涉罪未成年人不批捕3人、不起诉6人。强化综合司法保护，与区教委建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制，开展线索核查38次；借助专业社会力量，开展心理干预、家庭教育指导、社会观护等帮教活动15次，成功帮教转化7人；与10个部门协同发力，完善电竞酒店、文身行业、校园周边食品安全等监管制度，督促解决2名未成年被害人抚养费纠纷，为未成年人撑起“法治蓝天”。深化“莎姐”大普法，常态化开展法治进校园、参观青少年法治教育基地等活动，受教育2000余人。《守护明天》获评全市“莎姐讲法”优秀课程。

四、强化法律监督，着力推动高质效履职

做优刑事检察。全面落实宽严相济刑事司法政策，对情节轻微或证据不足的依法不批捕32人、不起诉108人，准确适用认罪认罚从宽制度，适用率90.5%、量刑建议采纳率96.8%，促使犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪认罪。强化刑事诉讼监督，实质化运行侦查监督与协作配合机制，建立刑事案件“挂案”清理机制，提前介入、引导侦查取证70余件次，办理刑事诉讼监督案件51件，依法追捕追诉9人。刑事案件无捕后不诉、撤回起诉和无罪判决。强化刑事执行检察，完善“派驻+巡回”监督机制，对监管场所和26个乡镇（街道）社区矫正工作开展全面巡回检察，监督纠正刑罚执行和监管活动违法行为17件，监督意见采纳率100%。

做实民事行政检察。全面履行民事行政诉讼监督职能，办理各类民事、行政检察案件113件，同比上升85.2%。坚持监督与支持并重，对2件不支持监督申请案件强化释法说理，引导服判息诉，维护司法权威。持续开展虚假诉讼监督，发布征集线索通告，出台线索举报奖励办法，与四川省西充县检察院签署跨区域协作机制。落实行政执法与刑事司法反向衔接机制，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见37件，防止当罚不罚。妥善处理问题婚姻登记案件2件，促成一起离婚财产纠纷申请再审案达成调解，获评全市民事检察典型案例。

做亮公益诉讼检察。全面践行双赢多赢共赢理念，聚焦“4+11”法定领域持续发力，办理行政公益诉讼案件50件、民事公益诉讼案件13件。注重多方联动，联合出台《府院联动工作规则》，落实联席会议、专题会商、跟踪问效工作机制，合力解决涉及社会稳定、公益诉讼等重点案事件5件；与贵州省道真、务川县检察院开展跨区域协作，共商乌江流域生态保护协作办法18条。组织开展公共安全、英烈保护、文物保护等12个“小专项”行动，协同相关单位消除燃气、公路、市政等领域安全隐患35处，推动辖区文物、烈士陵园保护3件次。3件行政公益诉讼案件获评全市检察机关高质效案件。

做稳职务犯罪检察。全面发挥职务犯罪检察职能作用，办理职务犯罪案件8件9人。依法对利用担任国有企业领导职务便利，为他人在承揽工程、工程款划拨等方面谋取利益，收受巨额贿赂的黄某某决定逮捕。主动与区纪委监委协作，建立办理职务违法和职务犯罪案件协作配合机制。提前介入重大案件3件，提出引导取证意见32条。积极参与腐败治理，依托公开庭审开展廉政教育6次，制发检察建议2份，促进相关行业筑牢廉洁防线。

五、狠抓自身建设，努力锻造高素质队伍

深化检察权运行机制改革。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，严格执行检察官职权、院领导办案等“四张清单”，全面准确落实司法责任制。院领导直接办理重大疑难复杂案件23件。健全检察权运行内部监督制约机制，紧盯刑事案件不捕不诉、民事案件抗诉、公益诉讼案件线索调查等重点案件、重点环节，开展流程监控和反向审视260余次、案件质量评查232件。强化数字检察建设，承接应用“公益诉讼线索管理一件事”等大数据法律监督模型7个，获取线索300余条，成案63件。

突出专业素能建设。强化新时代检察理念教育，落实指导性案例和典型案例常态化学习培训机制，提升运用“三个善于”准确适用法律政策的能力。紧贴“三类人员”履职需求，分层分类、线上线下“订单式”培训218人次。突出实战实训，与峨眉山市检察院举办刑事检察辩论赛，定期举办“仙山检话·大家谈”，开展技能比武、出庭公诉、法律文书评比等岗位练兵16次。推出全国检察人才1名、全市检察人才8名，培养市级以上业务标兵能手3名，出版民事检察专著1本。

坚持全面从严治检。扎实开展党纪学习教育，原原本本学习《条例》，采取举办专题读书班、开展“以案四说”警示教育、参观廉政教育基地等13项措施，引导干警学纪知纪明纪守纪。严格执行防止干预司法“三个规定”，干警主动记录报告56件次。强化检察办案廉政风险防控，组织开展涉企执法司法突出问题专项治理。深化清廉检察院建设，构建“553”教管防体系，打造“风清舵正自远航”清廉品牌，获评全市检察队伍建设典型事例。干警无违法违纪问题发生。

六、践行全过程人民民主，致力接受高水平监督

自觉接受人大监督、民主监督。始终牢记检察机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，主动向区人大常委会报告工作10次，专题报告未成年人检察工作情况，认真落实审议意见。坚持向区政协通报检察工作情况，诚恳听取政协委员对检察工作的意见建议。建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，常态化做好人大代表、政协委员联络工作，依托乡镇（街道）“人大代表之家”“渝事好商量”协商平台设立检察听证室，邀请人大代表、政协委员参与公开听证、文书公开送达等活动132人次，让检察权在阳光下运行。

主动接受社会监督。邀请人民监督员参加法律文书宣告送达、案件质量评查、司法规范化检查等活动147次，举办“检察开放日”活动4次。加强检律协作，认真听取律师意见建议。深化检务公开，依法及时公开重要案件信息、法律文书和主要办案数据833条，让公平正义更透明更可感。

过去一年，区人民检察院锐意进取、唯实争先，各项检察工作取得新进步、实现新发展。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协关心支持的结果，是各部门和人大代表、政协委员、社会各界人士热忱帮助的结果。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些不足：一是服务保障全区高质量发展的质效还有待提升，检察为民还需进一步做实。二是履行法律监督力度有待进一步加大，民事行政检察仍是短板弱项。三是检察干警司法理念、专业素能与“高质效办好每一个案件”的要求还有差距。四是对照全面深化检察改革新要求，具有武隆检察辨识度的制度机制创新还不够。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年，区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦全区中心工作，持续做实“高质效办好每一个案件”，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当、为武隆添彩。

一是更高站位抓实党建统领。始终把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。坚持党要管党、全面从严治党方针，巩固深化党纪学习教育成果。深化党建与业务深度融合，持续擦亮“山察花”党建品牌，着力打造新时代红岩先锋变革型组织。

二是更加主动服务发展大局。聚焦服务水陆空“三栖”经济，找准服务高质量发展的着力点，深化“检察护企”专项行动，抓好涉企执法司法突出问题专项治理，推进知识产权检察综合履职，护航发展新质生产力，推动营造法治化营商环境。聚焦武隆旅游“三次创业”，推动健全文旅生态执法司法保护协作机制，持续打造“世界自然遗产地”“乌江画廊”跨区域协作保护品牌。聚焦服务乡村全面振兴，助推民生项目建设，强化涉农检察举措，助力巴渝和美乡村建设。聚焦平安武隆法治武隆建设，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，运用检察建议促进基层治理。

三是更实举措守护美好生活。深化“检护民生”专项行动，紧盯群众关注的生态环保、食品药品、安全生产等民生问题，加大对重点民生领域司法保护力度，实现办一案、治一片、惠一方。深化“莎姐守未”专项行动，切实加强对老年人、残疾人、妇女、儿童等特定群体的权益保护。深化推进信访工作法治化，落实领导包案、接访下访制度，综合运用检察听证、心理疏导、司法救助等措施，努力为群众解“法结”、化“心结”、纾“困结”。

四是更大力度强化法律监督。突出法律监督主责主业，加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的法律监督，推动落实党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制，深化民事虚假诉讼监督，推进行政违法行为监督，健全公益保护协作机制，推动“四大检察”全面协调充分发展。突出数字检察能力建设，提升大数据法律监督模型应用实效。突出抓好业务管理、案件管理、质量管理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五是更加自觉提升检察公信。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，依托“人大代表之家”“渝事好商量”协商平台，拓展接受监督渠道。全面深化检察改革，严格落实司法责任制，健全接受公安机关、审判机关、司法行政机关履职制约机制。常态化开展专业培训和岗位练兵，强化检察人才队伍建设，推进清廉检察院建设，锻造忠诚干净担当的过硬检察铁军。