重庆市武隆区人民检察院工作报告

重庆市武隆区人民检察院检察长 石磊

过去五年工作回顾和2021年工作

2017年以来，区检察院在区委和上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督，区政府大力支持、区政协民主监督及各位代表、委员、社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十八届区人大历次会议决议，忠实履行宪法、法律赋予的法律监督职责，紧紧围绕区委中心工作，努力服务保障经济社会高质量发展，各项检察工作取得长足进步。先后荣获“全国文明单位”“全国先进基层检察院”“全国工人先锋号”“全市检察系统先进集体”等全国、市、区集体表彰47次，个人表彰90余人次。

一、始终坚持讲政治顾大局，以更高的检察自觉服务经济社会高质量发展

五年来，我们心怀“国之大者”，全力做到“党委有部署、检察有落实；群众有呼声，检察有行动”，紧扣高质量发展和民生改善新期待，努力提供优质“检察产品”。

扎实服务“三大攻坚战”。积极防范化解金融风险。落实“三号检察建议”，推动强化监管、源头防控。依法办理了周某某非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件8件16人。助力决战决胜脱贫攻坚。严惩危害脱贫攻坚犯罪，起诉贪污、挪用扶贫款，侵占扶贫资金等犯罪4人。落实结对帮扶责任，先后选派7名干警驻村扶贫，开展消费扶贫，协助改善基础设施，如期完成脱贫攻坚任务。用好国家司法救助政策，防止因案致贫返贫，发放司法救助金20余万元。关注弱势群体合法权益保护，办理支持起诉案件103件，为农民工讨薪“撑腰”。打好污染防治攻坚战。严惩破坏环境资源违法犯罪，对滥伐林木、非法狩猎、非法捕捞水产品等犯罪批捕10人，起诉19人。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案124件，督促治理恢复被污染水源地4处，在木棕河、大溪河等增殖放流鱼苗10万余尾。

努力营造法治化营商环境。服务保障“六稳”“六保”，深入开展“保市场主体，护民营经济”专项行动，依法起诉破坏市场经济秩序犯罪67人，加大对盗窃、诈骗企业和个体工商户财产犯罪的打击力度，依法起诉5件6人。对王某某、刘某某国有公司人员失职案提起公诉，针对公司管理漏洞发出检察建议，促进企业强管理、防风险。对涉企人员依法不批捕5件6人，不起诉6件6人。开展涉民营企业“挂案”专项清理，让企业放下包袱“轻装上阵”。加强检企协作，深入企业宣传、调研，提供法律服务。

积极助推市域社会治理现代化。主动服务疫情防控，从严打击涉疫犯罪，开展涉疫医疗物资销售、处置等专项检察；协力做好监管场所疫情防控，实现监管场所“零感染”；积极参与联防联控，深入乡镇、社区协助开展疫情防控工作。开通12309检察云呼叫平台，群众诉求表达渠道更加便捷畅通；开展定点接访、重点约访、带案下访，493件次信访事项全部得到及时答复；推行检察听证，邀请人大代表、政协委员、律师等参与案件公开听证17次，共同促进息诉罢访。落实“谁执法谁普法”责任，将释法说理贯穿司法办案全过程，打造青少年法治教育实践基地，接待学习参观3500余人次。推动长效常治，就加强民间乐队监管、市政工程管理等问题，向相关单位提出检察建议31件。

二、始终坚持惩防并举，以更好的检察作为推进平安武隆建设

五年来，我们全力投入平安武隆、法治武隆建设，在推进国家安全、人民安宁中守初心、担使命。

坚决维护国家安全和社会稳定。依法打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件679件1132人，批准和决定逮捕489件796人；受理审查起诉案件1343件2262人，提起公诉1022件1870人。强化检察机关在刑事诉讼中的主导责任，对1619人适用认罪认罚从宽制度，被告人认罪服判率99.8%。惩治“全能神”等邪教组织犯罪4人，切实维护政权安全。严厉打击严重暴力和多发性侵财犯罪，起诉731人。从重从快打击毒品犯罪，起诉164人。精准打击电信网络诈骗、集资诈骗等犯罪，起诉333人。办理了“1.3”特大跨国电信网络诈骗集团专案，该办案组被市检察院记集体三等功。

深入开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争工作部署，持续巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化。批捕涉黑恶犯罪6件16人，起诉3件28人，移送三分院1件1人。依法办理陈某某等11人寻衅滋事涉恶案。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，对付某某等10人非法拘禁、寻衅滋事案不认定为恶势力犯罪。聚焦社会治理、行业管理、监管缺位等问题，向有关部门发出检察建议8份。2021年，我院被表彰为重庆市扫黑除恶专项斗争先进集体。

用心守护未成年人健康成长。坚决打击侵害未成年人犯罪，批捕67人，起诉104人。坚持依法惩治和精准帮教，对涉罪未成年人批捕46人，起诉90人，对罪行较轻并有悔改表现的不起诉17人，附条件不起诉11人，联合学校及社工组织成功帮教转化20人。强化家庭教育，实现涉罪未成年人监护人强制亲职教育全覆盖。落实最高检“一号检察建议”，针对近年来性侵未成年人案件高发态势，提前介入15件，从严惩处50人。推行未成年人被害人“一站式”询问，设立“一站式”救助中心，全覆盖提供心理辅导。多措并举督促行政机关落实未成年人保护法，针对校园周边违规售卖烟酒、娱乐场所违法接纳未成年人等问题发出检察建议7件。深化“莎姐”大普法，院领导、检察官担任法治副校长，走进校园讲授法治课，实现全区中小学法治教育全覆盖。

依法办理职务犯罪案件。职务犯罪侦查职能转隶前，立案查办职务犯罪案件12件16人，起诉8件11人。积极配合国家监察体制改革，依法依规完成人员转隶，积存线索、积存案件、涉案款物三清工作。完善监察执法与刑事司法衔接机制，落实办理职务犯罪案件互相配合、互相制约原则，提前介入职务犯罪案件7件，受理监察机关移送审查起诉职务犯罪12人，起诉11人，不起诉1人。办理司法工作人员涉嫌犯罪1人。依法审查起诉阚某某等4人贪污、职务侵占案，通过组织公职人员观摩庭审，制发检察建议，实现办理一案警示一片。

三、始终坚持以提升司法公信力为目标，以更优的检察监督维护公平正义

五年来，我们坚持“在办案中监督，在监督中办案”，充分履行诉讼监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

强化刑事诉讼监督。落实宽严相济刑事司法政策，不批准逮捕187件333人，不起诉255件394人，开展羁押必要性审查71人，建议变更强制措施38人。加强立案监督和侦查活动监督，监督立案55件、撤案53件，追捕、追诉51人，追诉漏罪33条，提出书面纠正违法意见170份，排除非法证据4份。履行刑事审判监督职能，出庭支持公诉并开展庭审活动监督，依法审查刑事判决、裁定1023份，提出刑事抗诉5件，检察长列席审委会7次。

强化刑事执行监督。加强在押人员监管活动监督，经常性开展监管场所安全巡查，依法开展在押人员约见谈话、重大案件侦查终结前讯问合法性核查，纠正监管活动中的违法行为32件次。加强社区矫正检察监督，防止社区矫正人员脱漏管，纠正违法行为21件次。加强刑罚执行监督，监督纠正12名未依法交付执行的罪犯交付执行刑罚。全面排查1990年以来的减刑、假释、暂予监外执行案件210件，开展重点案件专项检查31件，排查整治问题案件7件。

强化民事、行政诉讼监督。学习贯彻《民法典》，办理各类民事检察监督案件111件，对审查后认为法院裁判正确的案件，做好释法说理，促成案结事了；加强生效判决监督，发出再审检察建议7件，提请抗诉4件，均获法院改判。监督封某某、杨某某与黄某某民间借贷案再审改判，为申诉人挽回近70万元损失。强化审判程序中的违法行为监督，提出的检察建议均获法院采纳。履行行政检察职能，深化行政违法行为监督，对行政机关发出检察建议11份，均得到整改落实。

四、始终坚持以人民为中心，以更强的检察担当守护国家和社会公共利益

五年来，我们牢记习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”重要指示，积极回应人民群众对公益保护的呼声，稳妥推进公益诉讼检察。

做好公益诉讼检察。坚持双赢多赢共赢理念，把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，综合运用诉前检察建议和诉前磋商函等措施，积极稳妥推进公益诉讼检察。受理公益诉讼案件线索217件，立案204件。办理行政公益诉讼案件179件，发出诉前检察建议167份，对发出检察建议后公共利益受损未能解决的，提起诉讼3件，法院已判决支持2件，该2件案件均被评为全国公益诉讼优秀案件。提起刑事附带民事公益诉讼8件，全部判决胜诉。

筑牢生态保护屏障。着力抓好“一江两山”生态环境保护，扎实开展“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动，我院被市检察院评为该项工作先进集体。监督相关行政机关和乡镇对污水直排、污水管网渗漏进行排查整改，对禽畜养殖、水产养殖污染环境问题开展监管治理。督促相关职能部门和企业担当生态环境修复责任，推进矿区复绿复垦。加强检察协作，与贵州省道真县、务川县检察院签署乌江流域生态环境和资源保护协作意见，与四川省乐山市、重庆市大足区检察院会签文物、文化和自然遗产保护领域公益诉讼检察工作跨区域合作意见，共同推进公益保护。

依法维护民生民利。助推我区创建“国家食品安全示范城市”，督促相关职能部门加强对土坎苕粉等武隆地方特色食品生产卫生的检查监管，确保人民群众舌尖上的安全。加强对行政事业性收费、特色项目农业补贴等专项资金的监督，办理国有财产保护领域案件14件。对发生在群众身边的垃圾乱倒、噪音污染等问题，督促相关职能部门积极履职、及时整治。拓展公益诉讼“等外”领域案件办理，围绕电梯安全、文化遗产保护等开展专项督查，监督相关部门对“李进士故里”题刻、“土坎遗址”等市区级文化保护单位做好修缮保护。

五、始终坚持党建引领，以更大的检察决心锻造过硬检察队伍

五年来，我们对标革命化、正规化、专业化、职业化建设要求，不断加强司法规范化建设，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的新时代检察队伍。

持续提升队伍综合素能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。落实意识形态工作责任制，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，清除邓恢林案件负面影响。坚持文化育检，素能强检，打造检察文化长廊。多渠道参加各类培训和业务竞赛750余人次，干警学思践悟和办案能力进一步增强。7名检察官入选全市检察业务人才库，5名干警获得业务“能手”“标兵”等称号。

持续深化司法体制改革。全面落实司法责任制，择优遴选员额检察官19名，突出检察官主体地位，落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。严格落实入额院领导办案制度，完成内设机构改革，实行检察人员分类管理，明确职权划分，强化履职保障。不断优化检察官业绩考评机制，运用以“案-件比”为核心的案件质量评价指标，抓实案件流程监控和质量评查。配合做好国家监察体制改革，圆满完成人员、编制和职能转隶工作。

持续抓实全面从严治检。严格落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央八项规定精神及纪律禁令，持之以恒整治“四风”。自觉接受区委巡察，压紧压实整改责任。严格执行“三个规定”，如实记录报告过问干预案件情况。扎实开展政法队伍教育整顿，持续开展“以案四说”“以案四改”警示教育，常态化开展检务督查，切实改进工作作风。五年来，全院干警无因违纪违法受到处理，执法办案无不良社会反映。

持续增强接受监督自觉。自觉接受人大监督，主动向区人大及其常委会报告工作24次，接受区人大常委会关于公益诉讼、认罪认罚、民事行政等专题审议5次，认真落实审议意见。自觉接受民主监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民群众和律师参与信访接待、公开听证、检察开放日等活动63次，让人民群众“零距离”感受并检视检察工作。深化检务公开，公开案件程序性信息2365条，推送检察工作动态618篇。

各位代表！刚刚过去的2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年。2021年，区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，聚焦服务大局、司法办案和队伍建设，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进步。

——在服务大局促进武隆高质量发展中持续发力。开展“保知识产权、护知名品牌”专项行动，与市场监管局共同建立企业联络点，深入企业走访，提供法律服务。关注“脚底下的安全”，开展城市窨井盖安全管理专项行动。落实长江生态检察官制度，建立“河长+检察长”“林长+检察长”协作机制，严厉打击环境资源违法犯罪。运用司法救助等措施巩固拓展脱贫攻坚成果，服务乡村振兴。扎实做好安保维稳工作，为庆祝建党100周年营造良好氛围。

——在推进平安建设保障人民高品质生活中持续发力。严厉惩治各类刑事犯罪，受理提请批准逮捕案件164件235人，批准和决定逮捕118件160人，不批准逮捕43件72人，受理审查起诉案件298件499人，起诉208件339人，不起诉74件120人。推动扫黑除恶常态化，依法对涉嫌参加黑社会性质组织罪、故意杀人罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪的董某某批准逮捕。开展“全民反诈”“断卡”专项行动，对电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯罪依法快捕快诉，批准逮捕7件8人，起诉30件66人。依法办理“大亨互娱”107网络赌博案。
——在强化诉讼监督维护社会公平正义中持续发力。狠抓刑事诉讼监督。监督立案1件、撤案16件，追捕、追诉4人，追诉漏罪1条，提出书面纠正违法意见19份，排除非法证据1件，提起抗诉1件。强化刑事执行监督，纠正刑事执行违法行为9件。加强民事行政监督，办理案件15件，提出建议5份。深化公益诉讼检察，守护绿色生态环境，维护民生民利。推进案件公开听证，让公平正义看得见可感知，办理的左某某刑事申诉公开听证案被市检察院评为典型案例。

——在打造过硬队伍全面加强自身建设中持续发力。认真组织党史学习教育，深入学习“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，举办庆祝建党100周年“七个一”系列活动，开展“我为群众办实事”实践活动40余次。扎实开展政法队伍教育整顿，紧紧围绕“五个过硬”要求，突出“四项任务”，推进“三个环节”，用严实的作风和自我革命精神，抓实政治教育、抓牢警示教育、抓好英模教育；开展法律监督专项检查，共检查各类案件3000余件；全力整治“六大顽瘴痼疾”，针对存在的短板漏洞建章立制20余项。全院干警理想信念、政治忠诚、纪律作风、执法办案能力得到提升。

各位代表，过去五年检察工作的发展进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院全体干警，向各位领导、各位代表、各位委员以及长期以来关心支持检察工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来，我们蹄疾步稳，五年来，我们锐意进取，五年来，我们成效喜人。我们深深体会到：必须坚持党的绝对领导这个根本，只有坚持党对检察工作的绝对领导，才能把准航向、精准发力，盯准目标、全面履职；必须坚持服务中心大局这个主线，只有切实将检察职能主动融入全区经济社会发展大局，助推地方各项事业发展，检察工作才能行稳致远；必须坚持以人民为中心，只有牢固树立司法为民宗旨，综合考虑法、理、情，举司法之力维护人民群众合法权益，才能真正赢得人民群众的信任和支持；必须坚持维护公平正义这个主题，只有坚持以事实为依据、以法律为准绳，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

成绩属于过去，未来任重道远。我们也清醒地认识到，检察工作与党委的要求、与人民群众的期待仍有一定的差距，主要表现在：一是服务新时代经济社会高质量发展的针对性还不够强；二是法律监督职能发挥还不平衡、不充分；三是队伍的综合素能还有待进一步提升。针对这些问题，我们将精准施策、持续发力、奋力改进！在此，我们也真诚希望各位代表给我们提出宝贵意见和建议，助推武隆检察工作提质增效。

未来五年工作安排

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，区第十五次党代会为武隆未来五年高质量发展绘就了宏伟蓝图，在新的发展格局中检察机关使命光荣、责任重大。今后五年区检察院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力弘扬伟大建党精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委具体措施，认真执行党中央、市委、区委和上级检察机关各项决策部署，坚持以党建为引领，以人民为中心，树立新发展理念，融入新发展格局，切实履行法律监督职责，为强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区，全面建设现代化新武隆提供更优法治保障。

一是坚持党对检察工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，把党的领导落实到业务建设和队伍建设各方面。

二是在服务经济发展上展现新作为。围绕区委总体工作思路，紧扣乡村振兴、生态文明、康养旅游、民生保障等重点工作，切实履行检察职能，服务保障以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”。贯彻《长江保护法》，充分发挥长江生态检察官制度作用，加大对破坏生态环境资源犯罪的打击力度，助力保护乌江下游生态屏障。

三是在维护安全稳定上取得新成效。牢固树立风险意识、底线思维，全面落实总体国家安全观，做好保安全、护稳定各项工作。常态化抓好扫黑除恶专项斗争，持之以恒、坚定不移打击黑恶势力及其“保护伞”。严厉打击各类影响群众安全感的突出违法犯罪行为。积极参与网络综合治理，扎实开展“全民反诈”“断卡”等专项行动，加强对电信网络诈骗、跨境赌博等惩治力度。综合运用检察职能，服务常态化疫情防控。

四是在强化法律监督上谋求新发展。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委贯彻落实具体措施，优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局。持续关注“案-件比”，推进落实认罪认罚从宽制度，注重办案质效与监督刚性，提升刑事检察工作效能。落实精准监督，补强民事、行政检察短板。持续开展生态环境、食品药品安全等领域公益诉讼专项监督，积极探索公益诉讼办案新领域，切实维护国家利益和社会公共利益。

五是在加强队伍建设上呈现新气象。压紧压实全面从严治党主体责任，推动党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化，全面提升检察履职能力。落实检察官业绩考评制度，健全对办案质量、效率、效果的综合评价体系，促进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。注重人才储备，强化专业培训，坚持严管厚爱，努力锻造“五个过硬”的高素质检察队伍。