【重庆日报】1个数字法治大脑+6条跑道+N个重大应用——重庆数字法治系统架构迭代升级5.0版

2024年11月19日，《重庆日报》第4版刊登《1个数字法治大脑+6条跑道+N个重大应用——重庆数字法治系统架构迭代升级5.0版》一文，其中对重庆检察机关构建“公益诉讼线索举报一件事”场景应用拓展检察办案新领域的相关经验做法进行了报道，内容如下：

检察官邀请线索举报群众对紫竹溪开展回头看跟踪调查，并通过手机端公益诉讼线索举报应用上传，固定相关证据。

重庆数字法治系统构架已从1.0版迭代升级至“1+6+N”5.0版，即1个“数字法治大脑”，设置“执法司法、城市治理、矛盾纠纷化解、普法服务、公共安全、市场监管”6条跑道，不断丰富完善N个重大应用，更高水平的维护平安稳定能力、更加严格的依法行政能力、更为公正的执法司法能力、更加精准的法治服务能力持续深化拓展。

遇到矛盾纠纷该找谁来解决，什么时候才能解决好？发现环境污染等线索到哪里投诉，投诉办理情况怎么样了？自愿去戒毒，该到哪里去，怎么去……这些曾经困扰部分群众的老大难问题，如今随着重庆数字法治系统架构迭代升级被逐个“击破”。

近日，记者走进高新区白市驿镇看到，该镇基层治理指挥中心电子大屏上，不同颜色的数据滚动变化着。

“这些数据是基层防范化解矛盾纠纷的智能‘好帮手’！”白市驿镇工作人员坦言，之前市民反映问题，如果当场解决不了，工作人员需要手写记录，回到办公桌又重新录入，再上报给社区书记，“然后，我们又要和书记一起去现场，如果还是不能解决，要再回办公室录入情况，转交到街镇……”

牵头主体不明、部门衔接力度不够、程序反复不便……逐渐成为矛盾纠纷化解面前的“拦路虎”。

如今，通过这套“社会矛盾纠纷多元化解应用”（以下简称矛调应用），白市驿镇社会矛盾纠纷多元化解的整体情况“尽收屏中”。基层工作人员可以迅速掌握矛盾纠纷来源，语音识别录入、智能分类甄别、研判风险等级，并迅速介入，让矛盾纠纷化解跑出“加速度”。

其实，运用数字化手段，高效化解矛盾纠纷，只是我市数字法治建设的一个缩影。连日来，记者就我市数字法治建设情况进行了走访调查。

一个模块预警

联动高效化解多人纠纷

“注意，矛调应用有预警！”时间回溯到5月6日上午9点05分，矛调应用“一事一码”AI模块跳动闪烁，提示白市驿镇驿站社区上报了多起水务设施安装纠纷。

该预警引起白市驿镇值班领导张志清的注意。“系统预警此次纠纷存在‘一事多人’较大纠纷特征，需要马上去现场看看。”一分钟后，张志清便通过视频调度网格员李璇核实情况。

随后，李璇将现场核实情况录入矛调应用系统。原来，驿站社区白欣路18号建筑未安装一户一水表，跑水水费由居民均摊。部分居民认为，商铺和住户均摊跑水水费不合理，要求安装一户一表。

收到核实信息，白市驿镇基层治理指挥中心立即调度各村社，要求开展全面排查。

“经过摸排，我们发现该类纠纷共涉及2个板块4个村（社区）7个网格260余名群众。”张志清说，当天，7个网格14名网格员依托矛调应用智能AI类案搜索功能，高效掌握网格内同类纠纷情况，并分别为群众作详细解释。

与此同时，指挥中心调度经济发展板块城市管理岗工作人员，迅速对接重庆水利投资（集团）有限公司讨论一户一表安装方案。

经过协同处置，7月初，群众接受一户一表的安装方案，这起较大纠纷至此成功化解。

新时代，数字技术影响着社会生活的方方面面，也催生了人民群众对矛盾纠纷高效快速的需求，“社会矛盾纠纷多元化解应用”应运而生。

该应用聚焦社会矛盾风险领域，贯通接入三级治理中心和基层智治平台，“跨部门”联通15个职能部门，“跨层级”贯通市、区县、镇街、村社、网格五级，实现数据信息实时交互共享，“线上信息共享+线下协同处置”同频推进。

同时，该应用归集了全市公安、司法、信访等14个部门矛盾纠纷数据408万条，按红、橙、绿三色进行分类预警管理，实现矛盾纠纷全息画像，形成全量结构及态势的分析展示。

据统计，该应用自4月17日上线以来，排查汇聚各类矛盾纠纷172.1万件，化解171.67万件，实现风险预警5662次。基层矛盾纠纷化解率达99.61%，同比上升4.15%。

一条自动抓取的公益诉讼线索

让紫竹溪“重获新生”

数字化紧盯重点领域风险，除了运用在矛盾纠纷化解上，还在公益诉讼领域发挥着重要作用。比如，涪陵区紫竹溪的“重获新生”。

紫竹溪的故事，要从今年初数字检察系统自动抓取的一条公益诉讼线索说起。

“快来看，数字检察系统推送了一条雨污混流可能污染长江的公益诉讼线索，我们要赶紧去现场核实一下。”今年1月，该系统自动抓取了一条来自“益心为公”志愿者提报的公益诉讼线索，这一线索引起了涪陵区长江生态检察官办案部门的高度重视，立即组织人员到现场核实。

初步核验后，办案组发现一条紧邻长江名为紫竹溪的支流存在污染情形，其上游有一处蚊蝇乱飞的黑臭水体。

“污水从何而来，又该如何治理？”带着这些疑问，办案组依托部署在“渝快政”上的“公益诉讼线索举报一件事”线索核实功能，调查搜集固定证据。同时，通过询问走访等方式，查清了污染原因——原来，附近场镇污水管网未彻底实行雨污分流，居民生活污水流入低洼处形成了约4.8亩黑臭水体，这些污水未经处理直接排入紫竹溪，从而造成了环境污染。

2月20日，涪陵区检察院依法向负有管理职责的当地乡镇政府发出检察建议，建议系统摸排污染原因、全面整治紫竹溪雨污混流直排问题。

收到检察建议后，该镇政府很快制定详细整改方案。经过3个多月的整改，紫竹溪恢复了清澈。

案件办理完毕后，办案检察官还通过“公益诉讼线索管理系统”将案件办理、问题整改情况向线索举报人进行反馈，完成了线索举报、案件办理、协同履职、反馈评价的“公益诉讼线索举报一件事”闭环。

“公益诉讼线索举报一件事”是“数字法治”第一批通过试点开发的市级应用子场景。该场景在“检察工作网”“渝快政”“渝快办”以及“三级数字化城市运行和治理中心”等平台部署了公益诉讼线索举报、核实、管理、流转及协同处置、效果评价及监督功能，实现线索收集、处置、办理、反馈的一件事闭环，拓宽公益诉讼案件来源、增强群众感知、提升办案质效。该场景推广以来，已累计汇聚公益诉讼线索13215条，立案609件。

一次线上预约

让误染毒瘾的花季少女重拾信心

“我在网上了解到自愿戒毒相关信息，抱着试一试的心态在‘自愿戒毒一件事’应用进行了远程预约和戒治评估。”今年9月，误染毒瘾的花季少女小雨（化名），在重庆市戒毒康复所民警的指导下，用手机完成了入所预约。

入所后，医生和民警为小雨制定了个性化的戒治方案。经过一段时间，小雨从心存疑虑到积极配合，顺利完成生理脱毒，重新找回生活的信心和勇气。

“这里戒毒很专业，小雨的状态越来越好，我非常放心。”在重庆市戒毒康复所的日子里，小雨母亲通过“自愿戒毒一件事”中的“我想戒毒”板块，不仅可以远程查看小雨接受药物治疗、器械辅助治疗、运动康复、心理辅导等项目的专业戒治过程，还可以和医生沟通戒治细节，实时掌握小雨的戒治动态。

该应用通过“一个场景集成”“一组数据记录”，能在一分钟内向戒毒人员及其家属推送详细报告，确保不同区域、不同时段、不同方式的戒治场景集成化展示，让戒毒人员家属“在线陪戒”“全程陪戒”，实现入所戒治“一个人”“一件事”的全流程全场景在线办、随时看。

数据显示，自“自愿戒毒一件事”应用在“渝快办”上线以来，浏览量达3万余人次，截至10月底，累计收治突破1000人次，同比增长300%。

除了市委政法委上线的“社会矛盾纠纷多元化解应用”，市检察院上线的“公益诉讼线索举报一件事”，市教育矫治局（市戒毒局）上线的“自愿戒毒一件事”应用，市高法院还上线了“渝诉快执”应用、市公安局上线了“全民反诈”应用……随着越来越多的数字法治应用上线，数字法治系统建设已成为数字重庆建设的关键一环，更是推动全市平安法治领域改革的主引擎。

市委政法委常务副书记姜天波介绍，当前，数字法治系统构架已从1.0版迭代升级至“1+6+N”5.0版，即1个“数字法治大脑”，设置“执法司法、城市治理、矛盾纠纷化解、普法服务、公共安全、市场监管”6条跑道，不断丰富完善N个重大应用，更高水平的维护平安稳定能力、更加严格的依法行政能力、更为公正的执法司法能力、更加精准的法治服务能力持续深化拓展。

他表示，接下来，我市将紧盯完善韧性城市建设体制机制，围绕当前执法司法、信访稳定、依法行政以及群众急难愁盼的突出问题，一体推进数字法治系统与三级治理中心社会治理板块融会贯通，充分运用“大综合一体化”整体智治理念推动社会治理多跨协同，突出“9＋2”中心城区先行先试健全智能联合指挥调度机制，强化AI赋能平安法治重大应用，聚力打造完善平安法治一体推进体制机制标志性成果，加快建设超大城市现代化治理示范区。