【检护民生】涪陵：让换电柜安全又方便，新业态也要坐上安全生产“快车道”

在涪陵某小区附近的电动自行车换电站，只见一名外卖骑手熟练地用手机扫码打开柜门后，将自己电动自行车的电池取出后放进柜中，然后从柜中取出一块充满电的电池装进电动车内，整个过程不到一分钟。这是涪陵区检察院检察官的日伍且和“益心为公”志愿者敦仁街道应急办主任谭有强等对辖区换电柜整改情况“回头看”时看到的一幕。

“换电柜经过整改，比以往更规范安全，现在我们来换电池放心多了。”一名外卖骑手告诉前来回访的检察官。

近年来，随着寄递、外卖等产业的飞速发展，对电动自行车续航性能产生了更高的需求，不少商家也将目光聚焦到电动自行车的换电业务上。“以换代充”的续航方式虽然能够解决电动自行车入户充电、飞线充电等安全隐患，但换电柜管理不规范可能引发锂电池热失控，导致火灾或爆炸事故的发生，存在较大安全隐患。

针对这一问题，涪陵区检察院于2024年4月底开展了电动自行车换电设备消防安全公益诉讼专项监督，对辖区内8个电动自行车换电区域进行了调查走访。

通过深入调查，检察官发现辖区内部分换电柜存在选址不规范、未进行防火分隔、换电柜供电线路导管材质破损、换电柜旁堆放易燃物品等多处违反消防法律法规和规范标准的情况，极易引发安全隐患，遂于2024年4月26日立案。

“在办案过程中我们发现，由于电动自行车换电设备作为一种新业态，目前对于换电柜的监管主体职责划分不明，行政单位缺乏明确的执法依据。”检察官针对机构体制改革背景下应急管理部门和消防救援部门一定程度上存在职能职权交叉的问题，根据现有的法律法规并结合相关法律的立法目的和当前工作要求，明确了应急管理部门及消防救援部门的监督管理职责。

2024年5月15日，涪陵区检察院依法向应急管理部门和消防救援部门分别发出检察建议，建议其依法履行安全生产综合监督管理职责，协调、指导消防救援等机构实施消防工作；督促其履行行业安全生产监督管理职责，开展电动车换电行业消防安全隐患整治。

“涉案换电柜已经整改完毕，经检查合格。”收到检察建议后，相关职能部门立即成立工作专班，协同行业部门、属地街道联合开展了排查整改。据了解，目前全区共有换电点位38个，已对具有较大消防安全隐患的8个换电点位进行了依法拆除，对存在安全隐患的30个102处换电点位进行整改，同时完善换电区域临时占用城市道路审批手续3处。

除此之外，涪陵区检察院还推动相关职能部门印发《部分行业领域安全生产工作职责》进一步明确了电动车（不含电动汽车）换电柜生产、经营安全监管责任，同时进一步加强换电柜企业日常安全管理，督促经营业主建立换电柜安全管理制度，明确换电柜消防设施和器材巡查部位和内容，并定期开展防火巡查。同时将对已建成的现有换电设施进一步督促整改、提档升级，同步配置灭火设施器材，从源头上解决电动自行车“以换代充”新业态消防安全监管缺位等问题。

“下一步，涪陵区检察院将继续发挥预防性公益诉讼检察职能，落实最高检‘检护民生’专项行动方案要求，凝聚多方保护力量，为新业态领域的健康长远发展提供检察保障。”涪陵区检察院党组成员、副检察长杨颖表示。