近日，《重庆之声·身边说法》栏目邀请合川区检察院“小茂说法”普法志愿服务队成员曾茂，携手重庆市第六届人大代表郑祥燕、西南大学银翔实验中学道德与法治教师谢雯，围绕新施行的《重庆市预防未成年人犯罪条例》（以下简称条例）开展专题普法，共同来讨论作为家长、校方、检察机关三方如何落实条例的规定，如何共同为未成年人健康成长保驾护航。

本期要点

孩子的成长，从来不是孤军前行。从呱呱坠地，依偎在父母身旁，打下认知与性格的最初底色，再到背起书包走进校园，在集体生活中学习如何与人相处、恪守规则，步入青春期后开始拥抱更广阔的世界。一路成长的路上既有阳光，也难免遭遇迷茫、诱惑。当监护缺失、法治教育缺位、网络不良信息侵染等种种隐患叠加，违法犯罪的风险便会悄悄靠近孩子，需要多方协同筑牢防护网。

本期嘉宾

曾茂

重庆市第六届人大代表、合川区检察院“小茂说法”普法志愿服务队成员

郑祥燕

重庆市第六届人大代表、合川区政协委员、合川区教师进修学院正高级讲师

谢雯

西南大学银翔实验中学党政服务部副主任、道德与法治老师

主持人：条例刚施行，不少家长第一反应是——这是不是专门“管学生”的法？

曾茂：预防未成年人犯罪是一项系统工程，治理链条长、覆盖主体广，单靠哪一方都不行。条例58条细化了各方职责、压实了教育责任，就是要为山城未成年人织就一张严密的法治防护网。

郑祥燕：作为市人大代表，我见证了这部条例从诞生到施行的全过程。作为妈妈，我更深切体会到，条例对家长来说就是一份官方 “带娃指南”，以前不知道怎么开展预防教育，现在一条条写清楚了，帮咱筑牢家里这第一道防线。

谢雯：作为一名老师，我认为，这不是“管学生”的法，是“管环境”的法。以前班里孩子出问题，老师总问“这个孩子怎么了”，现在要换个角度问，学校、家庭、社会，该做的做到位了吗？

主持人：那现在犯罪形势怎么样？

曾茂：根据最高检《未成年人检察工作白皮书（2025）》数据，2025年全国受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人同比下降9.8%，为近五年来首次下降，重庆公安机关立未成年人犯罪案件和抓获未成年人犯罪嫌疑人，已连续三年“双下降”。但趋势向好不等于问题清零，低龄化、团伙化、网络化的新特点仍需警惕。

主持人：针对这些新情况，条例给孩子织的第一道防护网，是从什么时候开始？

郑祥燕：从出生就开始。0到6岁是孩子成长的“地基期”，规矩意识、是非观念、情绪模式都在此阶段形成，家庭是预防犯罪的第一道防线。家长重在做好示范，多沟通交流，敏锐捕捉孩子的情绪变化。

谢雯：养育孩子需要持续学习，家长可以通过家长会、家长夜校、线上家庭教育指导课，学习科学的教育理念和方式。

主持人：可万一家里真没人管呢？比如家里确实有特殊困难的？

曾茂：针对监护缺失、监护不当的困境未成年人，条例第16条规定，民政部门要会同教育、公安、检察院等单位，开展监护能力评估、重点帮扶、监护干预，落实预防犯罪教育。

谢雯：学校排查发现此类情况后将及时上报，推动相关职能部门介入，为这类未成年人做好托底保障。

主持人：孩子再长大一些，步入学龄阶段、进入校园集体生活，可能遇到哪些问题？

谢雯：校园集体生活中，同学间容易发生矛盾冲突，部分孩子不懂得正确处理矛盾，会出现嘲讽、抱团孤立同学的现象。小矛盾如果得不到及时引导，极有可能逐步演变为校园欺凌。

曾茂：要分清玩闹与欺凌的边界，既不能把普通矛盾随意认定为欺凌，也不能对真实的欺凌行为淡化处理。判定欺凌主要看三点：主观是否存在蓄意恶意、行为上有无欺压侮辱、是否造成身心伤害后果，同时关注双方地位是否失衡、一方是否长期处于弱势。条例第19条对此作了专门规定，要求学校建立早期预警、中期处置、事后关怀全流程机制。

主持人：从校园再往前走，孩子进入青春期，接触网络和社会越来越多，也是违法犯罪比较高发阶段，条例怎么规定？学校、家长该怎么做？

曾茂：未成年人违法犯罪一般遵循“不良行为—严重不良行为—犯罪行为”渐进轨迹，条例坚持分级预防、递进干预。不良行为阶段，家庭管教、学校惩戒、基层劝导、公安救助联动；严重不良行为，公安机关可采取训诫、心理矫治、社会服务等矫治教育措施，必要时送入专门学校。对未达刑责年龄不予刑事处罚的，由专门学校设置专门场所闭环管理，进行专门矫治教育。