前不久，市检察院贺恒扬检察长与全国人大代表、“老马工作室”负责人马善祥共同为江北区检察院“小马工作室”揭牌，这标志着该院正式将人民调解引入检察信访工作，形成多元矛盾纠纷化解格局，推动检调对接工作提档升级。

“小马工作室”有什么作用，它和“老马工作室”负责人马善祥又有什么关系？随着“小马工作室”的揭牌以及工作的逐步开展，这些问题的答案便有迹可循。

“小马”让长达11年的申诉被化解

在揭牌当天的座谈会上，马善祥表示，今后将积极参与涉检信访矛盾化解，发挥“老马”的带动作用，促进“小马工作室”不断提升矛盾化解水平。

“我认可你们的审查结论，你们做了这么多的工作，我口服心服，今后对这件事情也不再申诉了。”在江北区检察院“小马工作室”，申述人杨某在和接待他的“小马”检察官刘伟、助理蒋明伟交谈后，斩钉截铁的说道。

早在2009年，杨某伙同他人，采用虚构事实、隐瞒真相的手段，编造自己能够为他人介绍工作的谎言，骗取他人钱财5000余元。最终，杨某被江北区法院以诈骗罪判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1000元。

判决生效后，杨某认为其行为系单位行为，诈骗所得也归单位所有，且诈骗金额未达到五万元以上，应该不构成犯罪，逐向法院提出上诉，法院认定其超过法定期限不予受理，因此杨某又向检察机关提出申诉，要求认定其行为不构成犯罪。

“经依法审查，原案证据收集程序、形式、来源合法，法院原判决据以定罪量刑的证据确实、充分，认定罪名正确，量刑适当。”在江北区检察院“小马工作室”，刘伟将依法审查的事实、依据和结论详细告知杨某，并释法说理，告知杨某申诉理由不成立，不符合立案复查条件。

之后，申诉人杨某还主动签署了息诉罢访的保证书，长达11年的申诉终于被化解。

“你们的真诚、细心，以及以情动人、以理服人的态度打动了我。”临走前，杨某感慨道。

其实，这些做法都是借鉴了老马的调解经验，这也是“小马工作室”检察官特有的风格。

“老马”带“小马”将信访矛盾化解在初发阶段

事实上，一直以来，马善祥的“老马群众工作法”都是调解群众矛盾的成熟经验，江北区检察院建立“小马工作室”也是借鉴其品牌效应和实际经验，充分发挥人民调解在检察机关控申信访工作中的作用。

对运用“老马群众工作法”化解矛盾的人民调解员，人民群众亲切的称其为“老马”，而江北区检察院邀请马善祥在该院设立的“小马工作室”，则为其提供了一个连通各方的工作平台。

对不服检察机关处理决定或监督意见的信访案件，在“小马工作室”，由独立于检察机关和信访人的调解工作人员听取信访人诉求、评析信访事项、引导申诉、提出处理建议等，促进案件得到依法公正处理，达到化解社会矛盾的目的。

在老马参与调解案件的过程中，“小马工作室”的“小马”检察官还需认真听取信访人员陈述，详细阅读信访材料，准确了解信访人诉求，疏导情绪，提供法律咨询解答。了解评析案件并准确提出处理意见。此外，还要积极引导信访人依法申诉。

江北区检察院相关负责人介绍，通过“老马”带“小马”的方式，可以充分发挥人民调解在检察机关控申信访工作中的作用，将信访矛盾化解在初发阶段，全力维护社会稳定。

五类案件可邀请老马参与矛盾纠纷化解

在“小马工作室”，除了“小马”检察官会提供帮助，有的事情还可以邀请老马亲自出面化解矛盾纠纷。

据介绍，涉检信访案件，不服检察机关对公安机关、人民法院监督意见，久诉不息的案件，检察长决定邀请或上级检察机关建议邀请老马参与的案件，信访人申请老马参与调解的案件以及当事人申请刑事和解的案件等五类案件，都可以邀请老马参与矛盾纠纷化解。

在老马参与调解案件的过程中，“小马工作室”的“小马”检察官还要做好四项工作。一是认真听取信访人员陈述，详细阅读信访材料，准确了解信访人诉求，疏导情绪，提供法律咨询解答；二是了解评析案件，依据案件事实和法律规定，在充分了解案情基础上，对信访人的信访事项和诉求作出评议分析；三是准确提出处理意见，经过查阅案件材料，综合分析、评议，提出处理意见或工作建议；四是积极引导信访人依法申诉，对信访人诉求符合法律规定的，引导信访人按程序进行申诉，依法表达诉求。

江北区检察院相关负责人谈到，“小马工作室”不仅要成为人民群众反映诉求、化解矛盾的工作平台，还将成为青年干警提升接待群众、处理信访工作能力的重要平台，成为锻造“明辨是非、定分止争” “息诉罢访、案结事了” “促进管理、创新治理”司法办案三重境界的练兵场。