璧山区四面环山，无大江大河过境，资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存，人均水资源仅为559立方米，不足重庆全市人均的三分之一。长期以来，保护水生态安全一直是璧山区建设田园都市的关键环节。2018年3月，市院部署开展“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动以来，璧山区检察院结合璧山实际，积极推进水生态安全公益诉讼工作，助力璧山田园都市城市建设，共办理水生态安全公益诉讼案件52件（其中：水污染治理44件、岸线森林资源保护3件、岸线土壤污染治理5件），起诉行政公益诉讼案件1件，对璧山水生态安全保护发挥了重要作用。该院被市院评选为“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动先进集体，公益诉讼办案部门被市院记集体三等功。

一、提高政治站位，把更好地服务保障璧山田园都市建设作为根本。一是服务保障中心大局，助力璧山田园都市建设。璧山区检察院紧紧依靠党的领导，增强政治意识，高度重视水生态安全保护，始终秉持“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计”的大局意识，根据区委、区府提出的建设璧山田园都市发展战略，制定了“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动实施方案，持续加大水生态安全领域公益诉讼案件的办理力度，助力璧山田园都市建设。二是坚持党组高位推进，为公益诉讼开展提供组织保障。成立了以院党组书记、检察长孟卫红为组长的专项行动领导小组。领导小组不定期听取公益诉讼工作情况报告，检察长亲自领办重大公益诉讼案件，及时解决开展公益诉讼工作中遇到的各种疑难问题。院党组带头探索公益诉讼工作机制，出台全市首个环保旧案调查处置办法，赢得璧山社会各界广泛好评。三是争取区委领导、区府、人大、政协支持，形成工作合力。牵头起草了区委办、区府办《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》，为公益诉讼工作开展提供了有力保障。坚持每半年向区委、区府、区人大、区政协主动报告公益诉讼工作，得到区委、区府、区人大、区政协主要领导批示肯定8次。如区委书记蓝庆华在《重庆市璧山区人民检察院关于区林业局怠于履行责令补种职责案的报告》上批示该院这个案件抓得好，可以举一反三、由点及面，加大公益诉讼力度，增强相关部门的法治意识。

    二、突破案源瓶颈，把拓展水生态安全案件线索收集渠道作为抓手。一是水岸同巡，深入开展走访调查。通过向璧山区生态河长办调取全区水系图和河长公示表，掌握了璧山区河流、水库的地理位置和基本情况。组织公益诉讼干警开展区内各河流、水库巡查140余人次，逐一摸排是否存在污染和破坏岸线资源问题。依托基层检察室对辖区河流、水库开展不定期巡河，通过实地勘察，询问人民群众、走访人大代表、政协委员、人民监督员等方式广泛了解案源信息。二是凝聚合力，加强与有关部门沟通协作。不定期走访环保、水务、农委、审计等涉及水生态安全保护职责的行政机关，通过与行政机关沟通，了解河流、水库污染、取水资源费收取等相关信息。建立内部线索移送机制，对刑检、检察业务保障等内设部门在办案中发现的破坏水生态安全线索及时转交公益诉讼部门处理。如通过加强与区审计局的沟通协作，从审计中发现璧山区源水取水费存在监管漏洞。发出检察建议后，督促区水利局成功收取取水单位欠缴取水费90余万元。三是宣传引导，增强群众提供线索的热情。在全区各村社向人民群众投放公益诉讼宣传手册5万余册。在院两微一端平台制作、发布公益诉讼专题宣传微信20余期。通过宣传，增强人民群众主动提供破坏水生态安全公益诉讼线索的积极性，累计收集到人民群众举报线索43条。

三、践行工匠精神，把多措并举办准办好水生态安全案件作为中心。一是借助外脑，为办案提供技术支持。主动与区环保局、区水务局沟通，就开展“保护长江母亲河”公益诉讼所需水质环保监测由区环保局、区水务局提供技术支持达成一致。2018年以来，共委托璧山区生态环境监测站或璧山区水文水质监测站出具水质监测报告30余份，为案件精准办理提供有力支撑。二是突出重点，强化河流、水库污染案件办理。聚焦璧山水污染治理突出问题，围绕黑臭水体、生活污水治理、生活垃圾治理、农业面源污染防治等重点领域，部署开展“污水直排偷排乱排超标排集中巡查整治”、“饮用水源保护”等小专项，推动璧山辖区水质持续改善。如针对璧山三江水库饮用水源地周边存在上万吨生活垃圾问题，发出检察建议，有关部门迅速清理，有效保障了璧山城区30余万居民的饮水安全。三是坚持正确监督理念，实现双赢多赢共赢。在办案中既加强对行政机关履职行为的监督，又注重监督的方式方法，将公益诉讼监督与民营企业保护有机融合，在办案中充分保护民营企业合法权益。如针对璧山区大量生猪屠宰民营企业无证排污问题，既督促行政机关强化监管举措，又避免行政机关简单采取关停的“一刀切”，积极帮助民营企业规范自身经营行为，通过整治达到排污许可条件，保障了民营企业的合法权益，保证了璧山老百姓餐桌猪肉供给，实现双赢多赢共赢。四是加强跟踪监督，督促行政机关提升整改质效。加强诉前检察建议的跟踪监督力度，通过与行政机关建立信息互通机制，帮助行政机关解决履职整改中的法律问题。不定期开展公益诉讼“回头看”，通过邀请河长办工作人员对整改现场进行验收等举措，督促行政机关切实落实主体责任，踏实履职。对敷衍履职的行政机关，依法提起行政公益诉讼，做实监督刚性。如针对公益诉讼“回头看”中发现的璧山区林业局怠于履行责令补种职责，该院在再次督促区林业局履职未果后，依法提起行政公益诉讼。法院判决支持检察机关全部诉讼请求，取得良好的监督效果。