▲公开听证会现场
“今天，请大家就罗某涉嫌非法采矿案是否提起公诉发表意见！”
人民监督员、柳荫镇人大代表、北碚区公安分局、规划和自然资源局代表以及渝北区检察院办案人员、犯罪嫌疑人罗某、自发前来的村民代表参加了此次听证会。 联系好友，私自采矿回填道路 罗某在北碚区柳荫镇设立农业园，承包经营天眼洞花岭景区。 ▲天眼洞花岭景区 ▲天眼洞花岭景区 2017年4月至5月，罗某为扩宽农业园入口处道路，在未取得采矿许可证的情况下，与好友、犯罪嫌疑人李某商议，由李某帮助其开挖山体以扩宽道路，开挖山体产生的石料用于回填道路，剩余部分由李某拉走自行销售。 ▲开挖后的山体 ▲扩宽后的道路 期间，北碚区国土资源管理分局曾向李某送达《责令停止违法通知书》，责令其停止非法采矿的违法行为。 但是，李某未予理睬。 后北碚区国土资源管理分局对李某作出了罚款23.4036万元的行政处罚。考虑到罗某采矿并非以售卖为目的，对罗某作出不予行政处罚的决定。 经鉴定，犯罪嫌疑人李某、罗某非法开采建筑石料用灰岩0.98万吨，价值17.64万元。 渝北区检察院受理此案后，对是否对罗某提起公诉召开检察官联席会议，进行了讨论研究。 会上，办案人员产生了分歧。 一种观点认为，应加大对破坏环境资源案件的打击力度，惩处破坏环境资源的违法犯罪行为，本案应提起公诉。 另一种观点认为，罗某犯罪情节轻微、危害不大，且有自首情节，被免于行政处罚，为保护民营企业健康发展，可以对罗某作微罪不起诉处理。 对罗某是否提起公诉，在检察机关办案公开化的趋势下，渝北检察院决定召开公开听证会，听取多方意见。 ▲承办检察官周济主持公开听证会 人民监督员 ▲市交通行政执法总队勤务处副处长刘惊雨 我通过查阅案卷和实地走访了解到，农业园的发展能带动永兴村经济发展、实现就业扶贫。 但罗某在事实上其实是构成了犯罪的，严格意义上罗某是应该被提起公诉的，希望罗某对自身能有一个清楚深刻的认识。 但考虑到行政机关对罗某免予行政处罚以及农业园对当地产生的积极影响，我个人还是建议检察机关对罗某作微罪不诉处理。 ▲渝北区康美街道金竹苑社区副书记罗丽 基于罗某在本案中的从轻处理情节以及罗某的主观目的，我建议作微罪不诉处理。 人大代表 北碚区柳荫镇人大代表、永兴村委书记韩联均：罗某开采矿石是为了发展农业生态项目、并将所开采出的矿石用于修建本地公益设施、扩宽公路，并没有将矿石商品化。为了民营企业健康发展，我建议微罪不诉。 北碚区柳荫镇人大代表、永兴村村委会委员蒋文博：首先罗某开采矿石的主要目的不是为了售卖，其次他所开设的农业园允许当地村民在其内出售农产品，让村民增加了收入，建议检察机关对罗某作微罪不诉处理。 侦查机关代表 北碚区公安分局治安支队民警李振波：犯罪嫌疑人罗某主动到案，如实供述自身罪行且积极配合侦察机关调查，我们办案单位认为对罗某作微罪不起诉处理是在我们的接受范围之内的。 北碚区公安分局柳荫派出所社区民警张选东：我驻村多年，对当地情况比较了解，罗某经营的行为对当地生态并没有太大破坏，且罗某经营的农业园对当地的经济发展能起到一定的推动作用，我建议检察机关对罗某作微罪不诉。 规划和自然资源局代表 北碚区柳荫镇规划和自然资源所工作人员杨剑：经我们仔细调查后发现，罗某开采矿石主要是为了其自身经营的农业园经营和发展，并不是以采矿售卖为目的，因此，我们作为行政机关对罗某作出了不予行政处罚的决定，所以我建议微罪不诉。 村民代表 村民雷真银：罗某的农业园带动了我们永兴村的发展，也为我们村民提供了不少的就业岗位。而且罗某把他开采的矿石用于填埋道路上的大坑，这些对我们永新村的发展都是比较好的，希望检察机关能对罗某从轻处理。 ▲渝北区检察院党组成员、副检察长姜飞（中） “今天听取了在坐各位代表的意见后，我们对案件有了更深刻的认识，关于对罗某是否作不起诉处理，还需要认真综合各方意见后，根据相关法律规定，进行进一步的研究，审慎作出最终决定！”渝北区检察院党组成员、副检察长姜飞表示。 听证会后，嫌疑人做出了承诺 “不管后面会对你作出怎样的处理，希望你能尽快采取措施对开挖后裸露的山体进行复绿，今后要积极参与公益活动，特别是生态修复活动，同时利用企业资源救助贫困农户。”听证会后，姜飞对罗某提出了新的要求。 “谢谢各方代表给我提出的宝贵意见和要求，我已经深刻认识到了自身的错误。”罗某还表示，今后会把帮扶贫困农户这件事一直做下去。
4月16日下午，在北碚区柳荫镇永兴村犯罪嫌疑人罗某经营的天眼洞花岭农业园（以下简称农业园）门前的院坝上，渝北区检察院就罗某涉嫌非法采矿案是否提起公诉召开公开听证会。
会上，针对罗某的行为，各方代表阐述了自己的看法。
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