拦下违规津贴申领 

讲述人：河南省汤阴县检察院公益诉讼检察部主任 李柯颖

8月6日，我上门跟进检察建议整改落实情况时，人社部门工作人员对我说：“如今办理生育津贴申领业务必须提交单位出具的停发工资证明，重复领钱的情况再也没出现过。”听到这话，我们从巡察线索入手、依托大数据核查追回77万元违规重复申领生育津贴的办案经过，瞬间清晰浮现在眼前。

　　2025年4月，汤阴县委巡察组向我院移交一条线索，反映部分用人单位劳务派遣女职工存在重复申领待遇情形：一边按月领取单位发放的产假工资，一边全额申领生育津贴。线索交办后，我院初步核实9名女职工存在双重领取生育保险待遇问题。我们敏锐察觉到这可能不是孤立个案，根据《河南省职工生育保险办法》相关规定，女职工依规生育或终止妊娠后，应由生育津贴替代对应产假薪酬待遇。职工同期既领取单位产假工资、又足额申领生育津贴的行为，不仅违背制度设计初衷，还造成生育保险基金无故流失。想要全面摸清同类违规问题，靠人工翻阅纸质台账很难实现全员清查。由于劳务派遣单位工资发放台账与人社部门生育津贴拨付数据分属不同系统，逐条人工核对工作量巨大，排查极易出现遗漏。

　　我们当即确定“数据碰撞、全域排查”的办案思路，同步调取全县行政事业单位劳务派遣人员工资发放台账、生育津贴申领明细，统一提取身份证号码、生育时间、工资发放周期、津贴发放数额等信息，搭建数据比对逻辑规则。以姓名、身份证号作为唯一匹配标识，筛选出同期既有工资入账记录、又办理生育津贴申领的劳务派遣人员；锁定涉事人员生育时间区间，核验对应时段用工单位工资发放记录，梳理出工资与津贴双重领取人员清单，精准核算违规领取金额。经过数据交叉比对，最终确认69名女职工存在重复申领生育保险待遇的违规问题。

　　深挖问题根源，相关行政主管部门跨部门信息互通机制不完善，生育津贴申领环节缺少前置核验步骤，无法从流程上拦截重复发放行为，最终造成生育保险基金遭受损失。6月9日，我院依法向监管单位制发检察建议，督促其足额追缴违规申领款项、搭建跨部门数据共享机制、优化津贴申领审核流程，从制度层面补齐监管短板。

　　收到检察建议后，相关职能部门及时优化业务审核流程，增设生育津贴申领备案机制，面向参保单位组织业务实操培训与政策宣讲，重新修订生育保险待遇申领表格，新增申领前置告知核验程序，安排专职工作人员定期同步报送津贴申领数据，从源头堵塞监管漏洞。7月29日，该部门书面反馈整改结果，77万余元违规重复领取的生育保险基金已全部追缴到位。

　　在此基础上，办案团队依托此次办案形成的数据比对逻辑，自主搭建督促规范生育津贴发放行政公益诉讼大数据法律监督模型，依托姓名、身份证号串联工资台账、津贴申领数据库，自动识别产假期间工资、津贴同步发放的异常数据线索，实现人工逐项核对向智能化自动筛查转变，该模型现已正式上架最高人民检察院大数据法律监督模型管理平台。

　　前不久，我们依托模型再次开展整改闭环核验，未发现新增重复领取线索。通过办理该案，我愈发体会到，大数据赋能监督，不仅能挽回流失的民生保障资金，更能牢牢守住民生保障的公平底线。