重庆开州区检察院检察建议
治愈复耕"拖延症"
“你看那块地,已经被改造成为可耕地!”近日,重庆市开州区厚坝镇大坝村村民望着地里一片绿意盎然,难掩喜悦之情。而此前,这56.7亩耕地却曾被铲光植被、铺满水泥,改造成驾校练车场。
练车场是如何变回百亩良田的?重庆市开州区检察官杜芝修还原了办案始末。
2015年9月,开州区某驾校负责人王光(化名)等人与该区厚坝镇大坝村1社、2社村民签订土地承包经营权转让合同,租用141.5亩耕地用于农业生产。然而,在未办理相关手续的情况下,王光等人在这块地上修建起了一个驾校训练场,并对其中56.7亩耕地进行了硬化处理。
青山绿水之间,一条条灰白的水泥路就像是“绷带”,显得格外“扎眼”。2017年2月,开州区国土资源和房屋管理局以非法占地修建训练场为由,对王光等人进行行政处罚,责令其退还非法占用的土地。
但一直到2018年4月,复耕情况仍不理想。该院在履职中了解这块“问题土地”的线索后,实地展开了调查。经过现场勘查,杜芝修发现,训练场的部分土地被蒙上了灰色的塑料,划开塑料,底下就是水泥地。另有部分“复耕”土地只是覆盖了浅土层,周边土地疑似有被挖掘破坏的情况。
在行政处罚书下发一年多时间,56.7亩的水泥地却依然“坚挺”。土地复耕为何患上“拖延症”?
带着这一问题,杜芝修带领办案组用一个多月的时间,通过多次走访和取证发现,原来王光等人一直存在侥幸心理,在训练场周边取土,在硬化的土地上覆盖很薄一层以应付验收。此外,当地国土部门对王光等人下达行政处罚决定书后,也缺乏有效监管措施,未能督促其及时履行义务。正因如此,王光等人对土地复耕的事情一拖再拖。而为了不让部分裸露的水泥地块太过扎眼,他们又索性给土地裹上了一层塑料膜。
“这56.7亩耕地要是不撂荒,种上玉米的话,每年可产约4万多斤。”杜芝修说。
为督促责任单位履行职责,该院向该区国土部门发出诉前检察建议,要求该部门采取有效措施督促王光等人尽快将驾校训练场地块完成复耕。
收到检察建议后,该国土部门会同厚坝镇政府约谈王光等人,要求对未完全整改到位的土地立即复耕,同时不得破坏其他土地,并由镇政府落实专人进行不间断监管和巡查。5月29日,该部门会同厚坝镇政府、区农委共同组成复耕验收组,对该块土地进行实地验收。