【保市场主体 护民营经济】万州：合规整改助企业重回健康发展快车道

组建网络直播团队，与知名短视频平台建立战略合作关系，推广当地特色旅游产品……复工复产以来，重庆市万州区某广告传媒公司呈现一派繁忙景象。
“经过合规整改，公司建立了较为完善的合规管理体系，最近还拓展了线上新媒体业务，增加了就业岗位，经营收入大幅提升。”近日，万州区检察院检察官来到该公司回访时，企业负责人欣喜地介绍着公司的近况。
该公司是万州区广告行业龙头企业，现有70余名职工。2016年至2020年期间，该公司法定代表人董某、总经理秦某为承接广告业务，为某企业虚开广告行业增值税普通发票。2021年6月，董某、秦某因涉嫌虚开发票罪，被立案侦查，企业发展也受到影响而停滞不前。
2022年1月，公安机关将案件移送至万州区检察院审查起诉。受案后，承办检察官对涉案企业开展经济影响评估，多次到涉案企业实地查看企业经营、制度设置等情况，到有关行政主管部门了解涉案企业纳税、就业情况及广告行业管理、税务监管等相关规定。
“我们调查发现，涉案企业曾连续三年被评为A级纳税企业，曾获评中国地级市百强媒体供应商等荣誉称号，经过多年发展已具备一定的经营规模、相对完善的管理制度、一定数量的高素质人员，合规建设基础较好。”承办检察官介绍。
案发后，涉案企业负责人主动提交合规申请，承诺建立企业合规制度。为引导企业规范健康发展，防止“案子办了、企业垮了”，万州区检察院决定启动企业合规程序。

如何确保企业合规计划“真合身”“真管用”？承办检察官带着这一问题，通过实地考察、听取汇报、查阅资料、组织座谈等多种方式，深入查找涉案企业在经营管理中存在的漏洞。

2022年8月2日，该院针对涉案企业内部管理结构不规范、员工法治教育不重视、监督预警机制不完善等方面的风险点，向企业制发检察建议书，并委托第三方监督评估组织对涉案企业合规建设进行全程监督、评估验收。
在为期2个月的合规整改期间，涉案企业完善了股东议事决策机制以及对外合同管理监督制度、财务管理制度、员工培训制度等5项制度，并设立合规管理委员会、合规部，实现业务全流程监控。10月8日，经第三方监督评估组织的考察评估，认为该公司已建立较完善的治理机构、合规管理组织、财务税务管理体系等，符合合规整改要求。
鉴于秦某、董某犯罪情节较轻，自愿认罪认罚，主动退缴违法所得，企业合规整改效果良好，11月3日，万州区检察院检察长主持召开拟不起诉公开听证会，邀请市、区人大代表、政协委员、人民监督员、行业专家等10余人参加。结合听证评议意见，该院依法对该案作出相对不起诉处理。
“以前只顾着追求经济效益，忽视了潜在风险，加上法治意识淡薄，才酿成了大错。这次的教训让我深刻认识到，只有合法合规经营，企业才能行得稳、走得远。”秦某表示。
值得一提的是，合规建设完成后，作为万州区广告协会会长单位，多家广告传媒公司纷纷到该公司学习合规建设经验，由此引导辖区广告行业强化合规意识，以“个案合规”推动“行业治理”。