奉节县人民检察院工作报告

——2026年1月22日在奉节县第十八届人民代表大会

第八次会议上

奉节县人民检察院检察长 张 程

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，县检察院在县委和上级检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实县委和上级检察机关工作要求，严格执行县人大及其常委会决议决定，围绕打造山区库区生态产业强县，忠诚履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新成效。

一年来，共办理各类案件1930件。其中，办理审查逮捕案件140件168人、审查起诉案件418件625人，办理诉讼监督案件397件，办理公益诉讼案件65件，办理控告申诉等其他类型案件910件。20件案件获评最高检、市级单位典型案例，7项工作在最高检、市级会议上作经验交流。先后荣获全市检察机关先进集体、全市洗钱罪案件办理有功单位等7项集体荣誉，干警个人获市级以上表彰26人次。

一、坚持政治建检，以党建统领新时代法律监督

坚持为事业夯基，更加注重从政治上着眼、从法治上着力，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚定不移筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，主动向县委和市检察院党组请示报告工作35次，获县委主要领导批示3件次。严格落实“第一议题”制度，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展党组理论学习中心组学习、“三会一课”等学习103场次，组织集中学习、政治轮训、专题党课等活动65场次，经验做法和干警心得体会被《重庆检察政治工作》采用6篇。严格落实意识形态工作责任制，全面彻底干净肃清流毒影响，营造风清气正政治生态。聚焦打造新时代“红岩先锋”变革型组织，深化“奉公守节·检书瞿塘”党建品牌建设，推进党建与队伍建设、业务建设融合互促，获评重庆市机关党建“培育品牌”。

常抓不懈提升队伍素能。坚持党管干部、党管人才，健全“选育管用”各项机制，推进最高检检察官助理分阶段培养试点改革，2名干警获评全市检察机关先进个人表彰。实施“业务素能培训年”专项行动，开展名师讲座、演讲辩论、业务答辩等岗位练兵23场次，组织干警参训475人次，干警在上级检察机关业务竞赛斩获奖项12人次，院集体获评分院辖区未成年人检察业务竞赛最佳组织奖。深化与高校共建教学科研实践基地，融入中国检察学自主知识体系建设，结题最高检应用课题1个，立项和参与省部级理论研究课题4个，在省级以上征文活动中获奖7篇。

纵深推进全面从严治检。深入推进党风廉政建设和自身反腐败工作，严格执行防止干预司法“三个规定”，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，开展“以案四说”“家风助廉”等活动12场次，开展廉政谈话96人次，全院干警持续保持违法违纪“零记录”。自觉接受县委政治巡察和市检察院党组政治督察，“周督促、旬通报、月分析”保障5个方面118条整改措施不折不扣落地见效。推进清廉检察院建设，针对行刑反向衔接“不刑不罚”廉政风险创新以“四查”守“四关”机制，成为全县政法系统首例获评清廉重庆建设优秀实践案例。全面准确落实司法责任制，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，开展流程监控361次、案件质量检查评查750件，2件案件被市检察院评为优质案件、20件案件获评市级以上典型案例。

二、聚焦中心大局，以法治力量护航高质量发展

坚持为大局服务，更加有力推进更高水平平安奉节建设，更加精准服务奉节经济社会高质量发展。

全力维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，依法惩治刘某某等4人组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，对白某某等6人恶势力犯罪依法提起公诉，移送问题线索推动“打伞破网”，以检察建议督促相关职能部门加强重点群体监管，铲除黑恶势力滋生土壤。健全检察机关维护安全稳定工作机制，依法从严惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪46件51人，起诉黄赌毒、盗抢骗等严重影响群众安全感犯罪180人，1名干警获评县十佳平安卫士。深入推进网络依法治理，从严打击电信网络诈骗及其关联犯罪14件43人，联合县卫健委开展非法售卖居民健康医疗数据违法犯罪问题专项整治，共同筑牢数据安全防线。协同推进反腐败斗争，依法惩治医疗、能源贸易等领域腐败犯罪6件7人，对邓某某行贿600余万元、刘某某行贿500余万元依法提起公诉，做实行贿受贿一起查。

助力优化法治化营商环境。依法维护公平公正市场环境，办理扰乱市场秩序、侵害民营企业合法权益、严重危害金融安全犯罪案件15件18人，起诉陈某某等13人集资诈骗、非法吸收公众存款8.4亿元犯罪获判，依法追诉洗钱犯罪5人，1名干警获评全市洗钱罪案件办理有功个人。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，联合县公安局、县法院会签《涉企刑事案件涉案财物处置工作指引》，防范违规查封、扣押、冻结企业财产问题，清理涉企“挂案”4件，助力企业“轻装上阵”。设立生态工业园检察服务站，与县工商联签订《依法平等保护民营企业合法权益协作意见》，联合县经信委等8部门建立“服务民营企业发展专业人才库”，常态化联络企业95家，开展“法治体检”14场，提供法律咨询39次，为企业发展提供“法智支持”，创新“依法服务和保护民营企业工作体制机制”入选县重点改革项目。

服务发展新质生产力。持续深化“一办一站一室多点”知识产权检察综合履职，办理知识产权案件5件，办理的重庆某老字号火锅底料知识产权维权案被《检察日报》报道。部署打造地理标志保护集成体系，与县市场监管局等4部门会签《加强奉节地理标志综合保护实施意见》，依法办理网络销售假冒“奉节脐橙”行政公益诉讼案，立案监督依法追究售假者刑事责任，推动脐橙产业协会健全全链条维权保障体系。精准服务奉节深度融入西部陆海新通道建设，制定《服务保障加快建设西部陆海新通道具体措施任务清单》，为“奉节脐橙”“奉上好品”等区域品牌“扬帆出海”提供司法保障。深化推进川渝检察协作，与西充县检察院建立知识产权检察协作机制，向宜宾市检察院移送侵权线索并成案办理，共同守护川渝地理标志“金字招牌”。

助力长江经济带绿色生态强县建设。深化打造“检书瞿塘·绿水如蓝”长江生态文化保护品牌，办理滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪24件42人，立案非法排污、违法用地等公益诉讼案件24件，对瞿塘峡摩崖石刻、太极亭、文峰塔等古遗迹加大公益诉讼保护力度，持续擦亮中华诗城“山水文化名片”，工作经验获《重庆日报》《检察日报》宣传报道，在全市检察机关服务保障长江经济带发展领导小组会议上作经验交流。推进打造长江生态检察官制度区域实践样板，深化“河长+警长+检察长”“‘林长+’五长护绿”协作机制，常态化开展联合巡河、巡林活动17场次，推动补植树苗3万株、增殖放流鱼苗48万尾，创新“环境资源保护领域劳务代偿协作机制”入选县重点改革项目。针对中央环保督察通报的3起典型案例、市级环保督察通报的9个问题点位、最高检交办的3项问题，加大检察履职力度，督促清运固体废物12万吨、清理河道2.8公里，“专业化办案+恢复性司法+社会化治理”履职模式获王海霞、殷其龙等全国人大代表点赞肯定。

服务保障乡村振兴。开展“护农优商 促城乡融合发展”专项监督，聚焦高标准农田建设、农产品安全质量、农业生态环境保护等领域办理公益诉讼案件18件，推动完善《奉节县农药经营门店规范化创建参考指南（试行）》，健全农膜污染防治长效监管机制，保障“藏粮于地，藏粮于技”战略实施。推进农村人居环境整治，重点解决畜禽养殖污染、饮用水源污染、建筑垃圾下乡等问题，督促完善排污管网12处，增设保护设施25处，清运建筑废渣523吨。保护农民土地权益，支持起诉帮助彭某某等128名农户挽回土地流转金33万元，获评全市检察机关“检护民生”专项行动典型案例。落实乡村振兴结对帮扶责任，选派6名干警驻村帮扶，全院干警常态化帮扶236户。

三、践行民生为大，以检察为民守护高品质生活

坚持为人民司法，更加用心加强民生司法保障，更快更好解决人民群众“急难愁盼”问题。

守护人民群众身边安全。扎实开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，依法惩治食药安全犯罪9件9人，办理非法添加、网络售假、以次充好等食药领域公益诉讼案件8件，督促行政机关依法查处执业药师违规“挂证”14人，责令整改药品零售企业23家，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入开展“餐饮燃料安全”公益诉讼专项监督，推动全县开展醇基燃料“打非治违”专项整治，督促整改安全隐患问题75个，推动5家液化气企业完成优化整合，守护城市“烟火气”，办理的督促整治醇基燃料安全隐患行政公益诉讼系列案入选全市检察机关安全生产典型案例。全面开展医保基金管理突出问题专项整治，依法严惩医保骗保犯罪，对唐某某等4人利用民营医院虚假诊疗骗取国家医保基金700万元依法提起公诉，护好人民群众“救命钱”。

加强重点群体权益保障。积极开展治理欠薪冬季专项行动，加强对灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，“支持起诉+联动调解”助力外卖骑手获赔职业伤害保障费6万元，获评全市检察机关加强民生司法保障典型案例。加强老年人权益保障，办理侵害老年群体权益案件28件30人，帮助挽回损失25.4万元。加强妇女权益保障，针对就业性别歧视问题向相关职能部门制发检察建议，督促规范网络招聘服务平台2家，维护妇女平等就业权益。加强残疾人权益保障，聚焦教育保障、就业优惠、生活便利等领域办理案件9件，办理的残疾儿童柯某某与某医院医疗损害责任纠纷案提请抗诉获再审判决，“动态赔偿+阶梯保障”帮助解决后续护理费用，办案经验被《检察日报》《重庆检事儿》报道。强化军人军属权益保障，推动涉军优抚对象公共交通出行优先优待政策落地落实。

深化未成年人综合保护。持续擦亮“莎姐·橙护未来”工作品牌，扎实开展“莎姐守未”专项行动，坚持“零容忍”依法从严惩治侵害未成年人犯罪28人，对未成年被害人开展心理疏导、生活帮扶、复学就业等综合救助27人次，常态化开展教职员工入职查询934人次，监督纠正未履行报告责任5件次，以实际行动诠释“时代楷模”渝检护“未”团队代表精神。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，依法起诉15名涉罪未成年人，联合县公安局向专门学校送生8人，精准帮教17名罪错未成年人顺利回归社会。结合司法办案强化涉未成年人犯罪调查研究，呈报性侵害未成年人犯罪、涉未成年人卖淫类犯罪专项报告获县主要领导批示，撰写的《周某某强制猥亵案社会调查报告》入选全市检察机关未成年人优秀社会调查报告。加强青少年法治教育，开展“莎姐大普法”“莎姐云课堂”等活动18场次，“莎姐·橙护未来”云平台服务覆盖全县100余所学校、6万余名师生家长，获评重庆市网络法治宣传创新案例、重庆志愿服务工作案例。

做实纾难解困为民解忧。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，落实群众信访件件有回复100件，领导干部带案下访、包案化解信访纠纷65件，既解“法结”又化“心结”，成功化解董某某信访案获评市检察院典型案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同推进社会治安综合治理中心规范化建设，印发《参与综治中心规范化建设工作办法》，创新“三联共治”工作法获《重庆检察工作》推广。坚持“应救助尽救助”，对因案致困被害人司法救助23.35万元，积极协调社会救助政策9人。主动融入“社会之治”，针对货车违规改装、食品添加剂滥用、网络个人信息泄露等人民群众关切的问题制发社会治理检察建议8件。

四、深耕主责主业，以精准监督做实高质效办案

坚持为法治担当，更高质效履行法律监督职能，更大力度推动“四大检察”全面协调充分发展。

刑事检察注重巩固提升。依法履行审查逮捕、审查起诉检察职能，批准逮捕125人，提起公诉383人，依法不批捕41人，不起诉104人。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度444人，一审服判率98.65%。强化立案和侦查活动监督，立案监督39件，办理的向某某、谭某某等3人贩卖毒品案获评市检察院优质案件，对侦查活动提出书面纠正意见60件，全面审查追捕追诉17人。加强刑事审判监督，办理审判活动监督10件均获法院采纳，对田某某非法持有枪支、非法储存爆炸物案提请抗诉获评全市检察机关刑事抗诉典型案例。深化“派驻+巡回+科技”监督机制，加强刑罚执行和监管活动监督，提出刑事执行监督意见117件次，办理的罪犯唐某某刑事裁判涉财产部分执行监督案入选全市检察机关刑事执行监督典型案例。联合县司法局、县人民医院制定《暂予监外执行罪犯病情复查实施办法》，把牢“纸面服刑”监督关。

民事检察加大监督力度。坚持以事实为根据，以法律为准绳，对确有错误的民事生效裁判提出再审检察建议29件均获采纳，提请抗诉再审改判3件，办理的范某某与奉节县某超市买卖合同纠纷再审检察建议案获评市检察院典型案例。推动破解“执行难”问题，开展民事终结本次执行程序专项监督，发现监督线索49条、成案办理30件，工作经验在全市检察机关办案质效分析会上作交流分享。办理刘某某与国家税务总局某县税务局、第三人韩某某等房屋买卖合同纠纷案，“执行监督+法检协作”推动兑现胜诉权益，获评市检察院优质案件。推进虚假诉讼专项监督，筛查发现监督线索28条，提出监督意见12件，监督公安机关立案虚假诉讼移送审查起诉1件2人，办理的甘某某与曹某某等28人非法吸收公众存款、虚假诉讼检察监督系列案获评全市检察机关民事检察监督典型案例。

行政检察聚焦强化履职。坚持以行政诉讼监督为重心，加强对生效裁判、审判活动、执行活动监督，办理各类诉讼监督案件19件，制发检察建议14件均获法院采纳，履职经验在全市检察机关办案质效分析研判会商会上作现场交流。推动行政处罚与刑事处罚反向衔接，对应受行政处罚的被不起诉人依法提出检察意见32人次，行政机关回复率100%，有效防范“不刑不罚”问题。推进行政争议实质性化解，深化打造“解铃”行政争议化解工作品牌，协助市检察院成功化解管某某工伤保险纠纷，公开听证实质性化解5件长期未解虚假婚姻行政纠纷，工作品牌获评奉节县坚持和发展新时代“枫桥经验”十佳典型案例。

公益诉讼检察突出精准规范。坚持以法治力量维护国家利益和社会公共利益，聚焦“4+11+N”办案领域，立案办理行政公益诉讼54件、民事公益诉讼11件，制发诉前检察建议43件，开展诉前磋商7件，推动93.85%公益损害问题在诉前得到解决。守护国有财产“颗粒归仓”，督促追缴耕地占用税、城镇土地使用税105万元，推动收回未征缴民间借贷个人所得利息税2万元。坚持以“诉”的确认维护公共利益，提起行政公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼3件，法院判决支持率100%。应用公益诉讼线索举报“一件事”，发挥“益心为公”志愿者“外脑”智慧，办理食品药品安全、滨水文物保护、知识产权保护等领域公益诉讼案件13件，办案经验在最高检公益诉讼高质效办案专题会议上作交流发言，获《人民网》《法治日报》宣传报道。

五、自觉接受监督，以公开促进公平正义可感触

坚持为监督蓄能，更加深入践行全过程人民民主，更强担当确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。

自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持对人大负责、受人大监督，向县人大常委会主动报告民事行政检察等重点工作，提请任免检察人员6人次。深化代表委员联络工作，院领导走访市县代表委员当面听取意见28人次，邀请代表委员参与检察开放日、专项调研、视察活动17场次，认真研究、逐项落实代表委员意见建议132条，对水环境污染、矿产资源保护等意见建议加大公益诉讼检察履职。打造“三联三全·检汇民意”工作品牌，设立代表委员监督联络室，挂牌代表民情联络点、政协委员联系点，构建“一室多点”全场景联络模式，邀请8名代表委员入驻履职，获傅山祥、龚定玲等多名全国人大代表肯定，被《检察日报》宣传报道。

自觉接受社会监督。坚持应听证尽听证，完成市检察院“规范推进检察听证工作”基层改革项目，聘任新一届听证员27人，对矛盾纠纷复杂、争议领域交织、社会影响广泛案件举行公开听证68场次，办理的督促整治长江岸线企业固体废物处置不当民事公益诉讼检察听证案获评全市检察机关检察听证典型案例。落实人民监督员制度，邀请参与监督办案、案件评查、庭审观摩等活动96人次，采纳监督意见102条并落实反馈。构建“亲”“清”检律关系，办理律师阅卷156件，纠正侵犯律师执业权利问题5件。主动回应社会关切，邀请社会各界283人次参与检察开放日活动，在省级以上媒体发表稿件62篇，工作成效获《人民日报》半版推介。

各位代表，过去一年，奉节检察工作实现新发展、取得新成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协关心支持，人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些差距不足：一是服务保障奉节经济社会发展、强化民生司法保障成效不够充分；二是法律监督的质量和效果与高质效办案要求还有差距；三是库区优势发挥不足，打造具有奉节辨识度、全国全市影响力的检察成果还有差距；四是推动检察管理有机贯通成效不足，检察队伍素能与新时代检察工作要求还有差距。这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2026年工作安排

2026年，县检察院总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实县委和上级检察机关工作要求，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，贯通推进“三个管理”，以检察实绩实效服务加快推进山区库区强县富民现代化，为“十五五”时期奉节高质量发展开好局、起好步提供有力司法保障。

一是坚持党建统领，在强化政治建检中持续擦亮忠诚底色。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行请示报告制度，把讲政治落实到检察履职、监督办案全过程。学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，严格落实“第一议题”制度，完善检察机关党组理论学习中心组学习、政治轮训等制度。深化打造“奉公守节·检书瞿塘”党建品牌，推进党建与业务深度融合，以党建引擎驱动检察工作高质量发展。

二是坚持担当尽责，在服务发展大局中持续展现检察作为。聚焦服务建设更高水平平安奉节，健全扫黑除恶常态化机制，依法惩治人民群众反映强烈的犯罪，深化网络空间安全综合治理。聚焦服务推动奉节高质量发展，强化产权执法司法保护，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，加强知识产权检察工作，推进生态环境司法保护，深化川渝检察协作。聚焦促进城乡融合区域协调，加强涉农检察工作，加大文物和文化遗产司法保护力度，服务文化事业和文化产业发展。

三是坚持人民至上，在守护民生民利中持续增添为民实效。巩固深化“检护民生”专项行动成效，加强食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护，综合运用司法救助、检察听证、支持起诉等检察职能，强化“一老一小”、妇女、残疾人、劳动者、军人军属等群体权益保护，加大专项监督力度，推动完善便民利民举措。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化与综治中心衔接联动，全面推进检察信访工作法治化。

四是坚持强化监督，在维护公平正义中持续提升履职质效。聚焦法律监督主责主业，以“三个善于”引领做实高质效办好每一个案件，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督。加强人权执法司法保障，推进审查逮捕、审查起诉规范化建设，健全对人、对物强制措施的法律监督机制。加大诉讼监督力度，深化侦查监督与协作配合，强化提前介入，前移监督关口，加强刑罚执行监督工作，着力纠正打“假官司”问题，促进行政争议实质性化解。加强检察公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益。深入实施数字检察战略，推进全面深化检察改革，强化跨部门执法司法协同和监督。

五是坚持严管厚爱，在培根夯基提能中持续淬炼过硬队伍。持续强化检察队伍素能建设，突出加强政治能力培养，融通党建业务、贯通选育管用，一体提升政治素养、法治素能和业务能力。深入贯彻中央八项规定精神，完整准确执行“三个规定”，推进清廉检察院建设。完善检察环节司法公正实现和评价机制，全面准确落实司法责任制，细化“三个管理”具体举措，优化内部监管，自觉接受外部监督，确保检察权公正规范高效廉洁运行。

各位代表，实干出实效，力行方致远。县检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，依法全面履行法律监督职责，牢记嘱托、奋勇争先，求真务实、真抓实干，在奋力谱写奉节高质量发展新篇章中展现检察新作为。